Полномочия представителя на проставление штампа о выписке по генеральной доверенности с правом приостановления регистрации

Выдача паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета через представителя по нотариальной доверенности

Анализ ситуации

Гражданин подал заявление о снятии с регистрационного учета через портал госуслуг, получил уведомление о необходимости явиться для проставления штампа в паспорте, но не может сделать это лично из-за нахождения в другом городе. У него есть представитель с нотариально удостоверенной доверенностью, содержащей полномочия на подачу заявлений о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, а также на получение уведомлений.

Применимые правовые нормы

1. Допустимость участия представителя при регистрационных действиях

Ключевое значение имеет Федеральный закон от 22 июня 2024 г. N 156-ФЗ, который внес изменения в Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Согласно этим изменениям:

"Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации".

(Источник: Закон РФ "О праве граждан на свободу передвижения...", статья 3)

Это положение прямо разрешает участие представителя в регистрационных действиях, включая получение документов. Проставление штампа в паспорте является частью процедуры снятия с регистрационного учета и фиксацией результата предоставления государственной услуги.

2. Результат предоставления государственной услуги

Согласно действующему Административному регламенту МВД России:

"снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, в том числе с проставлением штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"

(Источник: Приказ МВД России от 06.08.2025 N 553, пункт 6)

Таким образом, проставление штампа является неотъемлемой частью результата услуги по снятию с учета.

3. Порядок снятия с регистрационного учета

Правила регистрации и снятия с учета также подтверждают возможность участия представителя:

"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства"

(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31)

Далее, относительно сроков и момента проставления отметки:

"Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов"

(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 33)

4. Судебная практика по вопросу представительства

Важнейшее значение имеет позиция Верховного Суда РФ, который признал недействующими положения Административного регламента, не предусматривающие возможность подачи заявлений представителем:

"абзац пятый пункта 48 Административного регламента подлежит признанию не действующим с 22 июня 2024 г. в части, не предусматривающей возможности подачи заявления о регистрации по месту жительства и документов представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной... которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания в пределах Российской Федерации"

(Источник: Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 06.02.2025 N АПЛ24-491)

Это означает, что отказ в приеме документов от представителя или отказ выдать результат услуги представителю является незаконным.

5. Требования к содержанию доверенности

Согласно Гражданскому кодексу РФ:

"Доверенность должна быть совершена в письменной форме и содержать полномочия представителя на совершение определенных действий. Полномочия должны быть явно выражены, и общие формулировки (например, "представлять интересы") могут быть недостаточными для совершения конкретных действий"

(Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 185)

Оценка доверенности

В вашем случае доверенность содержит формулировки: «с правом подачи заявления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, получения уведомления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации».

Получение паспорта с отметкой о снятии с учета — это по сути получение результата государственной услуги, который оформляется в виде проставления штампа. Хотя формулировка «получение уведомлений» буквально не совпадает с «получение документов», по смыслу это охватывается действиями по представительству в регистрационных процедурах.

Однако для гарантированного успеха рекомендуется, чтобы доверенность содержала прямое указание на полномочия:

• получать паспорт и иные документы после совершения регистрационных действий,
• представлять интересы в органах регистрационного учета,
• совершать все необходимые действия, связанные со снятием с регистрационного учета.

Выводы и рекомендации

Краткий ответ: Да, представитель может получить паспорт с отметкой о снятии с учета по доверенности, но формулировки доверенности желательно уточнить.

Подробные выводы:

1. Личное присутствие заявителя не требуется. С 22 июня 2024 года закон прямо разрешает представителю с нотариальной доверенностью подавать заявления и получать документы, необходимые для регистрации. Проставление штампа в паспорте — это часть результата услуги, который должен быть выдан представителю.

2. Формулировка доверенности может вызвать вопросы. Ваша доверенность говорит о «получении уведомлений», но не о «получении документов». Хотя по смыслу это должно охватываться полномочиями, сотрудники могут формально придраться. Рекомендую оформить новую доверенность с более точными формулировками:

   • «получать паспорт и иные документы после регистрационных действий»,
   • «получать результаты предоставления государственной услуги по регистрационному учету».

3. Если сотрудники отказывают:

   • Ссылайтесь на статью 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения...» и Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 06.02.2025 N АПЛ24-491.
   • Требуйте письменного отказа с указанием причин.
   • Обжалуйте действия должностных лиц вышестоящему руководителю или в суд.

4. Если нет возможности переоформить доверенность, представитель может попытаться получить отметку с имеющейся доверенностью, ссылаясь на то, что проставление штампа является частью единой процедуры снятия с учета, а получение паспорта после этой процедуры охватывается общими полномочиями на представление интересов в регистрационных органах. Однако успех не гарантирован.

Рекомендация: Если вопрос критичный, рекомендуется обратиться к адвокату для составления максимально точной доверенности и сопровождения процедуры, особенно если должностные лица проявляют формальный подход.