Подключение электричества на время стройки: нужно ли заключать отдельный договор?
Здравствуйте! Проанализировав вашу ситуацию и нормы законодательства, можно сделать однозначный вывод: требование сетевой организации заключить два отдельных договора (один на постоянное, другой на временное технологическое присоединение) является правомерным и прямо предусмотрено законодательством. Обойтись одним документом, объединяющим обе схемы, не получится.
Ниже я подробно объясню, почему это так, со ссылками на нормативные акты.
1. Четкое разделение постоянной и временной схем электроснабжения
Действующее законодательство последовательно разграничивает два вида технологического присоединения: по постоянной и по временной схеме электроснабжения. Это разные процедуры, имеющие разные цели и правовые последствия.
Определения этих схем даны в пункте 2 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила):
"Под временной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения..."
Из этого определения прямо следует, что временная схема — это не часть основного договора, а результат исполнения отдельного договора, который действует строго на период строительства, то есть до момента, пока не будет реализована постоянная схема. Ваша ситуация (строительство частного дома) как раз подпадает под это описание.
2. Условия и процедура заключения договора на временное присоединение
Порядок временного технологического присоединения детально прописан в разделе VII Правил (пункты 50–56). Ключевым является пункт 51, который устанавливает обязательное условие для заключения такого договора:
"Для осуществления временного технологического присоединения необходимо одновременное соблюдение следующих условий:
а) наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);
б) временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения."
Это означает, что сам факт заключения вами основного договора на постоянное присоединение является юридическим основанием для возможности заключения второго, временного. Сетевая организация не навязывает вам услугу, а следует императивному требованию закона: без действующего «постоянного» договора временное присоединение для стройки, как в вашем случае, невозможно. Ваш строящийся дом не является передвижным объектом, поэтому исключение на вас не распространяется.
3. Принцип «однократности» и два разных процесса
Федеральный закон «Об электроэнергетике» в пункте 1 статьи 26 устанавливает принцип однократности технологического присоединения. Однако это не противоречит наличию двух договоров в вашей ситуации.
Временное присоединение не является повторным. Оно носит строго срочный и целевой характер, что подтверждается пунктом 54 Правил:
"Электроснабжение энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, осуществляется:
а) до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленного договором."
Более того, законодательство прямо запрещает использовать временную схему для уже построенного объекта. Пункт 52 Правил гласит:
"Не допускается обеспечение электроснабжения введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных по временной схеме электроснабжения для обеспечения работ по строительству..."
Это значит, что временное и постоянное присоединения имеют разные, не пересекающиеся во времени периоды действия и цели. Постоянное присоединение вы получите для готового дома, а временное — исключительно для процесса его возведения. Это два самостоятельных юридических факта, и оформляются они двумя разными договорами, каждый со своим сроком, техническими условиями и платой.
4. Является ли требование второго договора навязыванием услуги?
Нет, не является. Пункт 19 Правил устанавливает прямой запрет:
"Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами."
Услуга по временному технологическому присоединению как раз прямо предусмотрена разделом VII Правил. Сетевая организация не выходит за рамки закона, предлагая вам заключить такой договор. Более того, у вас может возникнуть вопрос, как получить электричество на стройку, если не заключить этот договор. Самовольное подключение будет считаться бездоговорным потреблением и повлечет штрафы.
Выводы и рекомендации
Требование сетевой организации заключить с вами два договора (один — на технологическое присоединение объекта капитального строительства по постоянной схеме, другой — на временное технологическое присоединение для электроснабжения стройплощадки) абсолютно правомерно и основано на нормах законодательства.
Обойтись одним документом нельзя, так как временное и постоянное присоединения — это две юридически разные процедуры, регулируемые заключением самостоятельных договоров.
Мои рекомендации:
- Внимательно изучите оба договора и технические условия к ним. Убедитесь, что сроки, указанные в договоре на временное присоединение, примерно соответствуют запланированному сроку строительства.
- Помните, что согласно пункту 19 Правил, недопустимо навязывание услуг, не предусмотренных законом. Если в дополнение к этим двум законным договорам сетевая организация будет настаивать на оплате каких-либо дополнительных, не предусмотренных Правилами услуг (например, платной «ускоренной» обработки документов), такое требование будет незаконным.
- Если вы столкнулись с отказом сетевой организации совершать предусмотренные законом действия или с навязыванием не предусмотренных Правилами услуг и обязательств, вы вправе обратиться за защитой своих прав. В этом случае рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на энергетическом праве, для обжалования действий сетевой организации в Федеральную антимонопольную службу или в суд.
