Анализ прав семьи при отказе от предложенного равнозначного жилья в рамках программы реновации (сноса дома)
Ваша ситуация, с одной стороны, является стандартной для программы реновации (сноса), но с другой — имеет важную особенность: вы официально признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с 2000 года. Это дает вам дополнительные права. Угрозы сотрудников жилищного управления о немедленном выселении, если вы откажетесь, не совсем корректны с юридической точки зрения. Давайте разберемся в деталях.
1. Нормы, регулирующие предоставление жилья при сносе дома
Основной закон, регулирующий вашу ситуацию, — это Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ).
В случае сноса дома нанимателям по договору социального найма предоставляется другое жилье. Ключевое требование к этому жилью установлено статьей 89 ЖК РФ:
"...предоставляемое гражданам в связи с выселением... другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 89, часть 1)
Таким образом, жилье должно быть:
- Благоустроенным. Применительно к условиям города. Наличие центрального отопления, водоснабжения, электричества и т.д.
- Равнозначным по площади. Не менее того, что вы занимаете сейчас.
- В черте того же города. В вашем случае — Нижнего Новгорода.
Важно отметить, что закон не обязывает предоставлять жилье в том же или соседнем районе, а лишь в границах того же населенного пункта. Поэтому предложение квартир в отдаленном районе формально не нарушает это требование.
2. Ваше право на получение жилья не только равнозначного, но и с учетом нормы предоставления
Это самый важный момент в вашей ситуации. Поскольку ваша семья официально стоит на жилищном учете, к вам применяется специальное правило из той же статьи 89 ЖК РФ:
"В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 89, часть 1)
Это означает, что вы имеете право претендовать не просто на квартиру, по метражу равную вашей старой, а на жилье, площадь которого соответствует норме предоставления на каждого члена вашей семьи (5 человек). Это существенно больше, чем просто "равнозначное" жилье.
3. Обязан ли орган власти предлагать несколько вариантов на выбор и учитывать шум?
Прямой обязанности предоставлять несколько вариантов на выбор Жилищный кодекс не содержит. Решение о предоставлении конкретного жилого помещения принимается органом местного самоуправления на основании статьи 57 ЖК РФ.
Что касается шума от железной дороги, то здесь ситуация неоднозначная. С одной стороны, жилье должно быть "благоустроенным" и "отвечать установленным требованиям". Если уровень шума превышает санитарные нормы, установленные законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, такое жилое помещение может не соответствовать требованиям. Однако это нужно доказывать замерами. С другой стороны, субъективные неудобства и нежелание жить рядом с источником шума, к сожалению, не являются юридическим основанием для требования другого варианта.
4. Процедура выселения и ваши права
Угроза "подадим в суд на выселение" не должна быть для вас неожиданностью, но и не означает автоматического проигрыша. Процедура четко регламентирована.
Выселение из жилья, занимаемого по социальному найму, в связи со сносом дома, производится с предоставлением другого благоустроенного жилья, и исключительно в судебном порядке.
"Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 84)
Это ключевой момент. Суд — это не карательный орган. Это место, где вы можете защищать свои права. В суде вы сможете заявить свои аргументы о том, что вам должны предоставить не равнозначное, а жилье по норме предоставления, с учетом того, что ваша семья из 5 человек стоит на учете нуждающихся.
Более того, жилье, которое вам обязаны предоставить по решению суда, должно быть конкретно указано в этом решении.
"Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 89, часть 3)
То есть сотрудник жилуправления не может просто "подать в суд на выселение". Он должен подать иск, в котором будет указано конкретное предлагаемое жилое помещение. И вы в суде сможете доказать, что это помещение вам не подходит, например, потому что вам по закону положено больше.
Выводы и рекомендации
- Вы имеете право на жилье большей площади. Это ваша самая сильная позиция. Поскольку вы с 2000 года стоите на учете нуждающихся, вам должны предоставить квартиру не равнозначную, а по норме предоставления на 5 человек. Настаивайте на этом в первую очередь.
- Прямого права требовать именно "еще один вариант" нет. Закон не устанавливает количество попыток. Однако, если предлагаемое жилье не соответствует требованиям закона (например, по площади, что является вашим случаем), вы вправе от него отказаться.
- Отказ от одного из трех предложенных вариантов не является автоматическим основанием для выселения "на улицу". Орган власти не может вас выселить без предоставления другого жилья, соответствующего закону.
- Суд — это не угроза, а цивилизованный способ решения спора. Если вам предложат квартиру без учета вашего статуса нуждающихся, идите в суд. В судебном процессе ваша главная задача — доказать, что предлагаемое жилье не соответствует требованиям части 1 статьи 89 ЖК РФ, а именно, не предоставлено по норме предоставления, положенной вам как очередникам. Шум от дороги можно заявить как дополнительный аргумент, но он потребует доказательств и менее надежен.
Практический совет: Направьте в жилищное управление официальный письменный запрос (заказным письмом с уведомлением), в котором укажите, что ваша семья состоит на жилищном учете, и на основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ вы настаиваете на предоставлении вам жилого помещения по норме предоставления, а не равнозначного. Это закрепит вашу позицию и в случае суда будет весомым доказательством. Если ваши права будут нарушены, для защиты в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.
