Правомерность установки индивидуального прибора учета воды в комнате коммунальной квартиры и связанного с этим переустройства
Анализ вашей ситуации
Ваша ситуация многогранна и включает в себя два ключевых аспекта: законность уже проведенного вами переустройства (монтажа раковины и крана) и собственно право на установку индивидуального прибора учета (ИПУ) воды. Жилищная контора частично права в своих возражениях, однако ваша позиция о праве на ИПУ также имеет под собой правовую основу, хотя и ограниченную.
1. Законность проведенного переустройства (монтаж раковины и крана)
То, что вы сделали, квалифицируется как переустройство. Согласно жилищному законодательству, подобные работы не могут проводиться самовольно.
"Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Статья 25)
Поскольку вы установили новое санитарно-техническое оборудование (раковину) и подвели к нему инженерные сети (трубы водоснабжения), что, безусловно, требует внесения изменений в технический паспорт, это является переустройством. Для его проведения требовалось обязательное согласование.
"Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления... на основании принятого им решения."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Статья 26)
Вы этого не сделали, а значит, на данный момент ваше переустройство является самовольным.
"Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса..."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Статья 29)
Вывод: В этой части отказ жилищной конторы правомерен. Ваши действия по монтажу раковины и крана без согласования являются незаконной перепланировкой.
2. Возможность установки индивидуального прибора учета воды в комнате
Законодательство об энергосбережении действительно обязывает оснащать жилые помещения приборами учета.
"Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов."
(Источник: Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении...", Статья 13)
Более того, закон отдельно упоминает необходимость установки именно индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета.
"...многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены... индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии."
(Источник: Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ, Статья 13)
Формулировка «индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры)» не устанавливает безусловного права жильца коммунальной квартиры требовать установки индивидуального (комнатного) прибора учета вместо общего (квартирного). Она предполагает, что квартира должна быть оснащена либо общим (на всю квартиру), либо индивидуальными (на каждую комнату) приборами учета. Это ключевой момент. Ваша квартира уже оснащена общим прибором учета, и это соответствует требованиям закона.
Что касается приборов учета в комнатах, то из предоставленного контекста "Правил предоставления коммунальных услуг..." (Постановление № 354) видно, что они допускают использование комнатных приборов учета и устанавливают формулы для расчета платы при их наличии.
"Для учета объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг...", Пункт 80)
"Размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению... в случае если все комнаты в такой коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии... определяется по формуле 9..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Приложение 2, Пункт 9)
Обратите внимание, что приведенная норма касается электрической энергии и предполагает, что все комнаты оборудованы приборами учета. Прямой аналогичной формулы для воды в предоставленном контексте нет, но общая логика Правил распространяется на все виды ресурсов. Установка комнатного ИПУ воды только в одной из комнат создает правовую неопределенность для расчета платы за общедомовые нужды (ОДН) для соседей, о чем они и беспокоятся.
3. Вопрос согласия соседей и технической возможности
Даже если допустить возможность установки ИПУ в вашей комнате, вам потребуется согласие соседей. Врезка в стояк и прокладка труб по квартире (даже к вашей комнате) затрагивает общедомовое и общеквартирное имущество. Инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, являются общим имуществом.
"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно... санитарно-техническое и другое оборудование... находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения".
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Статья 36)
Хотя стояк в коммунальной квартире — это общее имущество собственников комнат именно этой квартиры, принцип тот же. Более того, доля каждого собственника в этом имуществе неразрывно связана с комнатой, и он не может распоряжаться ею по своему усмотрению без согласия других.
"Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире..."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Статья 42)
Ваше единоличное подключение к общим сетям без согласия соседей может рассматриваться как неправомерное пользование общим имуществом.
4. Опасения соседей по поводу переплаты за ОДН
Важно понимать, что установка индивидуального прибора учета в комнате не освобождает от оплаты общедомовых нужд (ОДН). Плата за ОДН рассчитывается отдельно.
"Объем (количество) коммунального ресурса... приходящийся на j-ю принадлежащую потребителю... комнату... и предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определяется по формуле 17... где: ... nj.i - жилая площадь j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире; Sобщ.i - общая жилая площадь комнат в i-й коммунальной квартире."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Приложение 2, Пункты 18-19)
Это означает, что плата за ОДН для каждой комнаты вашей квартиры все равно будет рассчитываться пропорционально ее жилой площади, а не по показаниям вашего нового счетчика. Опасения соседей, что они будут больше платить за ОДН, необоснованны, если расчет производится строго по формулам. Основной предмет спора — это распределение стоимости воды, потребленной внутри квартиры, между жильцами.
Итоговые выводы и рекомендации
- В отказе жилищной конторы есть значительная доля правоты. Основная проблема сейчас — это не установка счетчика, а самовольно выполненное вами переустройство (монтаж раковины и крана). Вам в первую очередь необходимо решить вопрос с легализацией этого переустройства в соответствии со Статьей 26 ЖК РФ.
- Установка ИПУ в одной комнате при наличии общего (квартирного) ИПУ спорна. Закон не обязывает управляющую компанию идти вам навстречу в этом вопросе. Без согласия других собственников комнат и отдельного соглашения о порядке расчета платежей, ваши действия будут неправомерны. Без согласия соседей реализовать ваше требование практически невозможно.
- Рекомендации по дальнейшим действиям:
- Основной и первоочередной шаг — попытаться узаконить уже проведенное переустройство. Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании переустройства, предоставив проект. Если вам откажут, у вас есть право сохранить помещение в переустроенном состоянии через суд, если вы докажете, что это не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
- Попробуйте провести общее собрание собственников комнат в вашей квартире. Главная цель — не просто получить согласие на установку счетчика, а заключить письменное соглашение о порядке расчета за воду. В нем можно прописать особый порядок (например, вычитание вашего расхода по ИПУ из показаний общего квартирного счетчика) и разъяснить соседям, что распределение платы за ОДН по площади комнат не изменится.
- Если вы считаете, что ваши права нарушены окончательным и немотивированным отказом со стороны жилищной конторы или органа местного самоуправления, вы вправе обжаловать такие действия в суде или в Государственной жилищной инспекции.
В сложившейся ситуации, когда ваши действия уже привели к конфликту с соседями и управляющей организацией, а переустройство выполнено самовольно, настоятельно рекомендую вам проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на жилищных спорах. Он поможет собрать необходимые документы, сформулировать правовую позицию для переговоров с соседями или для суда, а также оценит все риски принудительного демонтажа оборудования, как того требует Жилищный кодекс.
