В центре ситуации находится вопрос о юридической силе паспорта гражданина РФ, срок действия которого истек 4 мая, в период, когда 90-дневный срок, отведенный на его замену, еще не завершился. Пользователь планирует совершить два юридически значимых действия: снятие денежных средств с банковского вклада и оформление сделки по продаже недвижимости, используя при этом именно этот паспорт с истекшим сроком действия.
Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к сфере идентификации гражданина (установление личности). Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Истечение срока его действия ставит под сомнение возможность использования такого документа для подтверждения личности в правоотношениях с государственными органами и иными лицами, в том числе с банками и при совершении сделок с недвижимостью.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт истечения срока действия паспорта. Это означает, что документ утрачивает силу как действительное удостоверение личности с даты, указанной в нем как дата окончания срока действия (в данном случае — 4 мая). Наличие 90-дневного периода для замены паспорта является административным сроком, предоставленным для процедуры его замены, но, как правило, не наделяет просроченный документ законной силой. Таким образом, ключевой вопрос заключается не в том, прошел ли 90-дневный срок, а в том, признается ли паспорт с истекшим сроком действия действительным удостоверением личности для совершения банковских операций и сделок с недвижимостью в этот период.
Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Снятие вклада в банке и договор купли-продажи недвижимости являются сделками, что подводит их под общее регулирование. Однако сама по себе эта норма не определяет, какой документ удостоверяет личность гражданина при совершении сделки, и не устанавливает последствий использования просроченного удостоверения.
Статья 153. Понятие сделки
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 153
Статья 160 ГК РФ предъявляет требования к письменной форме сделки: она должна быть подписана лицом, совершающим сделку. При продаже недвижимости письменная форма обязательна (ст. 550 ГК РФ). Подпись в договоре удостоверяет волю гражданина, и для идентификации подписавшего обычно используется паспорт. Если паспорт просрочен, орган регистрации прав или банк могут усомниться в действительности документа, удостоверяющего личность, что ставит под вопрос надлежащее соблюдение письменной формы. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечёт его недействительность (ст. 550 ГК РФ). Таким образом, использование просроченного паспорта при оформлении договора купли-продажи создаёт риск признания сделки недействительной из-за формального порока, поскольку документ, подтверждающий личность и право подписи, может быть признан недействительным.
Статья 160. Письменная форма сделки
- Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 160
Статья 550. Форма договора продажи недвижимости
Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 550
При регистрации сделки в Росреестре применяются нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Статья 18 этого закона устанавливает порядок подачи заявления, в том числе через личное обращение, при котором необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность. Хотя в предоставленной части ст. 18 не перечислены конкретные требования к самому удостоверению, ст. 21 Закона № 218-ФЗ указывает, что представляемые документы должны соответствовать требованиям законодательства РФ. Паспорт гражданина РФ — основной документ, удостоверяющий личность. Если срок его действия истёк, он перестаёт соответствовать требованиям к действительным документам, установленным Положением о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828). Следовательно, орган регистрации прав вправе отказать в приёме документов или регистрации, поскольку заявитель не подтвердил свою личность надлежащим образом.
Статья 21. Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
- Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
— Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ст. 21
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, непосредственно определяющие статус просроченного паспорта в течение 90-дневного срока для его замены. Ключевой нормативный акт — Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) — не приведён. В этом акте, предположительно, закреплено, что паспорт, срок действия которого истёк, считается недействительным, и его использование для удостоверения личности не допускается. Исключений на период замены законом обычно не предусмотрено. Поэтому для точного ответа необходимо обратиться непосредственно к поименованному Постановлению. Аналогично, отсутствует текст Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ в части, регулирующей идентификацию клиентов банков. В контексте приведена лишь ст. 7 этого Закона, касающаяся иностранных граждан, что не относится к ситуации с гражданином РФ. Тем не менее, по смыслу идентификационных процедур банк также обязан проверить действительность паспорта, и просроченный документ может быть расценён как неудовлетворяющий требованиям закона о противодействии легализации доходов.
Таким образом, применение приведённых норм (ГК РФ о форме сделок и Закон № 218-ФЗ о регистрации) позволяет сделать вывод, что использование паспорта с истекшим сроком действия для снятия вклада и оформления сделки по продаже недвижимости сопряжено с существенными рисками отказа как со стороны банка (в проведении операции), так и со стороны Росреестра (в регистрации перехода права). Решающее значение имеет нормативный акт, не представленный в контексте, — Положение о паспорте гражданина РФ, которое должно быть проанализировано дополнительно.
