- Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
- В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаче"
— ГК РФ (часть вторая), ст. 475
Кроме того, продавец обязан передать дом свободным от любых прав третьих лиц (ст. 460 ГК РФ). Проблема с газоснабжением не является правом третьего лица в классическом смысле, однако отключение газа создаёт фактическое обременение: без возобновления подачи газа дом невозможно использовать по назначению в полной мере. Если покупатель не был предупреждён о том, что для подключения газа потребуется переделка дымохода и новый проект, и впоследствии выяснится, что газоснабжение невозможно без крупных вложений, это может быть расценено как скрытый недостаток. Но ст. 460 ГК РФ здесь применима лишь косвенно, поскольку речь идёт не о правах третьих лиц, а о технических ограничениях самого объекта. Вам следует прямо указать в договоре на отсутствие газоснабжения и на необходимость покупателю самостоятельно решать вопросы с газом, чтобы избежать претензий.
"Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар."
— ГК РФ (часть вторая), ст. 460
Теперь о газовом законодательстве. Возобновление подачи газа возможно только после устранения причин отключения. В силу п. 77 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 газовая служба вправе приостановить подачу газа при выявлении самовольного (несанкционированного) подключения или установки газового оборудования без соблюдения установленных требований. В вашем случае замена котла и его перенос без оформления проекта и без согласования являются именно таким самовольным изменением. Пункт 77 прямо относит к факторам угрозы «самовольное (несанкционированное) подключение, то есть осуществление без привлечения исполнителя (специализированной организации) и (или) без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, следующих действий: установка, замен...». Для возобновления газа необходимо: заключить договор о техническом обслуживании на собственника (вашу мать), предоставить проект на газоснабжение, соответствующий фактическому расположению оборудования, и получить акт пожарной инспекции. Пока этого нет, газ не подключат.
"77. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель (специализированная организация) обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: ... е) самовольное (несанкционированное) подключение, то есть осуществление без привлечения исполнителя (специализированной организации) и (или) без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, следующих действий: установка, замен"
— Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 77
Обязанность собственника иметь договор технического обслуживания вытекает из п. 21 того же Постановления: абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с требованиями, а также незамедлительно уведомлять об изменениях в составе оборудования. Ваша мать как собственник не исполнила эту обязанность, что и привело к отключению газа. Переоформление договора на неё необходимо, но это лишь первый шаг. Гораздо существеннее то, что сама конфигурация газового оборудования (перенос котла, несоответствие дымохода) не соответствует проектной документации, а значит, без нового проекта и переделки дымохода газ не дадут.
"21. Абонент обязан: ... д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; ... ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;"
— Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 21
Вопрос о перепланировке (переносе котла) напрямую не регулируется ЖК РФ для индивидуальных жилых домов — Жилищный кодекс (ст. 26, 29) говорит о переустройстве и перепланировке помещений в многоквартирных домах. Для частного дома необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом РФ и местными нормативами, требующими получения разрешения на реконструкцию или переустройство. В данном контексте ЖК РФ не применим, поэтому для легализации переноса котла потребуется обратиться к нормам Градостроительного кодекса о реконструкции объекта капитального строительства, а также к СНиПам по газоснабжению. Однако сам факт самовольного переноса увеличивает объём работ по приведению дома в соответствие.
Что касается требований пожарной безопасности. Отказ пожарной инспекции подписывать акт основан на несоответствии дымохода и расположения котла обязательным нормам. Согласно ст. 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, а пожарная безопасность считается обеспеченной при выполнении требований, в том числе содержащихся в нормативных документах. Отсутствие акта пожарной инспекции не препятствует регистрации перехода права собственности на дом (Росреестр не проверяет газовое оборудование), но без этого акта газовую службу не подключить, и покупатель не сможет пользоваться газом. Сама по себе продажа дома с недействующим газоснабжением законна, если стороны договорились об этом, но покупатель должен быть предупреждён.
"Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты
- Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
- Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотв"
— Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 5
"Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
- Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях...; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации...; 5) результаты исследований, расчетов и (или) и"
— Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 6
За нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в несанкционированной установке газового оборудования и несоответствии дымохода, собственник может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ (штраф до 15 000 рублей). Этот риск сохраняется и для нового собственника, если он не устранит нарушения. При продаже дома вы (ваша мать) можете быть оштрафованы за уже допущенные нарушения, но покупатель, став собственником, также будет обязан привести всё в порядок под угрозой штрафа.
"Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности ... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.4
Таким образом, вы можете продать дом с недействующим газоснабжением, включив в договор купли-продажи и передаточный акт подробное описание состояния дома, указав на отсутствие газа, необходимость переделки дымохода, замены проекта, а также на то, что покупатель принимает дом в таком виде и самостоятельно решает все вопросы с газоснабжением за свой счёт. Это позволит переложить на покупателя обязательства по приведению газового оборудования в соответствие с нормативами, но окончательно не освободит вас от ответственности, если покупатель докажет, что недостатки не были оговорены (ст. 475, 556 ГК РФ). Чтобы минимизировать риски, рекомендуется: 1) прямо в договоре указать на все выявленные проблемы (замена котла без проекта, перенос, неисправный дымоход, отключение газа, отказ пожарных); 2) зафиксировать, что покупатель осведомлён и согласен купить дом в таком состоянии; 3) установить скидку пропорционально стоимости устранения недостатков. Однако даже при этом покупатель в будущем может оспорить сделку, если сумма на приведение дома в порядок окажется крайне высокой (например, более половины цены дома), и суд может признать недостатки существенными.
Предварительный договор с условием, что покупатель самостоятельно решит вопросы газоснабжения, возможен, но он не снимет с продавца риска, если впоследствии окажется, что покупатель не сможет или не захочет этим заниматься — тогда основной договор может не состояться, и продавец потеряет время. Лучше сразу заключить основной договор с указанием всех дефектов.