Консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; ... Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа ... должны быть подписаны квалифицированной электронной подписью уполномоченного консульского должностного лица и направлены ...
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.38
Теперь о документах на квартиру, оформленных по украинским законам. Ни ст. 38 Основ, ни ст. 185 ГК РФ не содержат требований к документам, подтверждающим право собственности, для удостоверения доверенности. В контексте предоставленных НПА нет нормы, которая обязывала бы консула проверять статус иностранных правоустанавливающих документов. Однако на практике консул, удостоверяя доверенность, не проверяет законность владения объектом — он лишь удостоверяет личность заявителя и его волеизъявление. Документы на квартиру (свидетельство, кадастровый паспорт) могут быть приложены к доверенности для идентификации объекта, но их признание для целей удостоверения доверенности не требуется — они не совершают трансграничной сделки. Если же возникнут вопросы об их легализации, это выходит за рамки предоставленного блока НПА; такие вопросы регулируются международными договорами (например, Гаагской конвенцией 1961 г.) или коллизионными нормами, которые в «Контексте из НПА» отсутствуют. Соответственно, отсутствие таких норм означает, что в рамках данного анализа оснований для отказа в удостоверении доверенности по причине «украинских» документов не усматривается.
Отдельно важно отметить, что ст. 35 Основ (перечень действий нотариусов) не применима к консулам — консулы руководствуются специальной ст. 38. Поэтому ссылаться на ст. 35 в данном случае не нужно, так как она регулирует компетенцию нотариусов, а не консульских должностных лиц.
Нахождение квартиры на территории, не контролируемой государством регистрации права, не препятствует оформлению доверенности в посольстве РФ, поскольку доверенность удостоверяет волеизъявление гражданина, а не статус недвижимости. Однако потенциальные проблемы возникнут на этапе регистрации сделки по такой доверенности на территории Украины (или непризнанной территории) — это вопрос исполнимости доверенности, а не ее удостоверения. В рамках применимого права посольство РФ не обязано оценивать, признает ли третье государство такую доверенность.
Личное присутствие доверителя для удостоверения доверенности консулом обязательно, поскольку консул удостоверяет подлинность подписи. Иного способа получить удостоверение доверенности без личного присутствия в консульстве (например, дистанционно) в предоставленном блоке НПА не предусмотрено. Если бы такая возможность существовала, она была бы оговорена, например, в порядке направления электронных сведений, но ст. 38 не регулирует выдачу доверенностей без личного присутствия.
Альтернативные способы оформления доверенности (например, у нотариуса страны вашего нахождения с последующим проставлением апостиля) не регулируются предоставленными нормами ГК РФ и Основ. Если бы требовалась норма, ее следовало бы искать в Гаагской конвенции 1961 г. или в консульских конвенциях между РФ и третьей страной. В данном контексте таких норм нет, поэтому анализ альтернатив невозможен на основе предоставленного блока НПА.
