Ситуация заключается в том, что гражданин, содержащийся в следственном изоляторе (СИЗО) в качестве подозреваемого или обвиняемого, намерен выдать доверенность, которая позволит другому лицу распорядиться его недвижимым имуществом (продать квартиру). Возникает практический вопрос о том, как юридически правильно оформить такое волеизъявление, учитывая ограничения, связанные с нахождением доверителя в местах принудительного содержания.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере представительства (гражданское право) и нотариата, а также к порядку реализации прав лицами, находящимися под стражей. Ключевое юридически значимое обстоятельство — доверенность на совершение сделки с недвижимостью (продажу квартиры) в силу прямого указания закона требует нотариального удостоверения. Поэтому доверенность, удостоверенная простой подписью или в упрощенном порядке, для данной цели не подойдет.
Что касается возможности доступа нотариуса в СИЗО, то это нестандартная, но юридически допустимая процедура. Законодательство не содержит запрета на выезд нотариуса для совершения нотариального действия к лицу, находящемуся в изоляции. Однако на практике реализация этого права зависит от режима учреждения: нотариус должен получить разрешение на вход от начальника СИЗО, соблюсти пропускной режим, а само удостоверение будет проходить не в общем зале, а в специально отведенном помещении (например, в кабинете следователя или комнате свиданий, но с учетом ограничений). Таким образом, ключевая роль администрации СИЗО здесь не в удостоверении доверенности, а в обеспечении доступа нотариуса к доверителю.
Юридически значимо также то, что существует альтернативный механизм: в определенных случаях доверенность может быть удостоверена не только нотариусом, но и должностным лицом учреждения, где содержится гражданин. Однако такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной только для узкого круга полномочий (например, на получение зарплаты, пенсии, корреспонденции) и недействительна для совершения сделок с недвижимостью. Поэтому для продажи квартиры администрация СИЗО сама удостоверить такую доверенность не сможет — это исключительная компетенция нотариуса.
Дополнительно значимым является то, что у самого доверителя (лица в СИЗО) могут возникнуть трудности с предоставлением нотариусу необходимых документов, удостоверяющих личность (паспорт может находиться в материалах дела или у администрации), и правоустанавливающих документов на квартиру (свидетельство о праве, выписка из ЕГРН). Решение этих организационных вопросов ложится на представителя, который должен будет принести документы нотариусу для сверки и подготовки проекта доверенности.
Таким образом, суть ситуации сводится к необходимости обеспечить личную явку нотариуса в СИЗО для совершения нотариального действия в отношении имущества, сделки с которым требуют обязательного нотариального удостоверения. Юридически значимо, что иная форма удостоверения (администрацией учреждения) в данном случае не породит нужных правовых последствий.
Согласно пункту 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным. Это означает, что ваш знакомый, содержащийся в СИЗО, вправе оформить доверенность на продажу квартиры, обратившись к начальнику следственного изолятора. Такая доверенность будет иметь ту же юридическую силу, что и доверенность, заверенная нотариусом, и на её основании можно будет совершить сделку купли-продажи и зарегистрировать переход права собственности. При этом вызов нотариуса в СИЗО не требуется, поскольку специальная норма предусматривает альтернативный порядок удостоверения.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: ... 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Право самого лица на выдачу такой доверенности прямо закреплено в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В силу статьи 17 этого закона подозреваемые и обвиняемые имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках. Таким образом, ваш знакомый не ограничен в правоспособности и может распорядиться своей квартирой путём выдачи доверенности, а его статус не препятствует совершению данной гражданско-правовой сделки.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право: 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.
— Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 17
Хотя специальный порядок уже предусмотрен, следует отметить, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не содержат запрета на совершение нотариусом нотариальных действий вне его конторы. Статья 40 Основ устанавливает, что нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, когда они должны быть совершены определённым нотариусом. Статья 15 Основ закрепляет право нотариуса совершать нотариальные действия в интересах обратившихся к нему физических лиц, если иное не предусмотрено законом. Формально это означает, что нотариус может выехать в СИЗО для удостоверения доверенности, если администрация учреждения обеспечит ему доступ. Однако на практике такой доступ регулируется внутренними правилами исправительных учреждений, которые в предоставленных нормах не раскрыты. Тем не менее, с учётом прямого указания статьи 185.1 ГК РФ о приравнивании доверенности, удостоверенной начальником СИЗО, к нотариальной, обращение к нотариусу не является обязательным — начальник СИЗО в данном случае выступает как должностное лицо, уполномоченное законом.
Статья 40. Место совершения нотариальных действий
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 40
Нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах физических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 15
Статья 59 Основ дополнительно подтверждает, что нотариус удостоверяет доверенности, а статья 163 ГК РФ устанавливает общее требование о нотариальном удостоверении сделок в предусмотренных законом случаях. Поскольку доверенность на продажу квартиры требует нотариальной формы (пункт 1 статьи 185.1 ГК РФ), её несоблюдение влекло бы ничтожность уполномочия. Однако, как разъяснено выше, удостоверение начальником СИЗО по силе приравнивается к нотариальному, поэтому юридическая сила доверенности будет обеспечена.
Статья 59. Удостоверение доверенностей Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 59
Статья 163. Нотариальное удостоверение сделки (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) ... 3. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 163
Статья 185 ГК РФ, содержащая общие положения о доверенности, в данном анализе не даёт специальных ответов, поскольку она не устанавливает порядок удостоверения для лиц, находящихся в СИЗО. Однако она определяет, что доверенность является письменным уполномочием, что применимо и к нашей ситуации.
Статья 185 ГК РФ содержит общие положения о доверенности, но не регулирует порядок удостоверения доверенности лицами, находящимися в СИЗО, и не устанавливает специальных правил для таких случаев. Однако она определяет, что доверенность является письменным уполномочием (п. 1), и предусматривает возможность удостоверения доверенности непосредственно третьим лицом (п. 3). Эти положения могут быть полезны для понимания общих требований к доверенности, но не дают ответа на вопросы о допуске нотариуса в СИЗО, порядке удостоверения администрацией СИЗО или перечне документов.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
Что касается перечня документов, необходимых для оформления доверенности в СИЗО, то предоставленные нормы его не раскрывают. Как правило, для удостоверения доверенности начальнику СИЗО потребуются паспорт самого доверителя (или его копия, находящаяся в личном деле), а также данные о представителе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные) и описание полномочий на продажу квартиры (с указанием её адреса, кадастрового номера и иных индивидуализирующих признаков). Вопрос о конкретном перечне документов следует уточнять в администрации конкретного СИЗО или в порядке, установленном ведомственными актами Федеральной службы исполнения наказаний, которые не входят в предоставленный контекст нормативных правовых актов.
