Размещение временного павильона в полосе отвода автомобильной дороги областного значения
Анализ ситуации
Размещение объекта некапитального строительства (временного павильона) в полосе отвода автомобильной дороги областного значения регулируется специальными нормами земельного и дорожного законодательства. Полоса отвода имеет особый правовой режим, и использование земельных участков в ее границах возможно только для определенных целей.
Применимые правовые нормы
Понятие полосы отвода и ограничения ее использования
"полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;" (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ, статья 3, пункт 15)
"В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: ... размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса..." (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ, статья 25, пункт 3)
Возможность размещения объектов дорожного сервиса
"Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 90, пункт 3.1)
Порядок использования земель для некапитальных объектов
"Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: ... в целях возведения некапитальных строений, сооружений..." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 39.34, пункт 1)
Согласования в придорожных полосах
"строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса... допускаются при наличии согласования в письменной форме владельца автомобильной дороги." (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Статья 26, пункт 8)
Выводы и рекомендации
Основные требования:
-
Определение статуса объекта - временный павильон должен относиться к объектам дорожного сервиса, чтобы его размещение в полосе отвода было законным.
-
Согласование с владельцем дороги - для автомобильной дороги областного значения необходимо получить согласование от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - владельца автомобильной дороги.
-
Разрешение на использование земель - требуется получение разрешения на использование земельного участка в соответствии со статьей 39.34 Земельного кодекса РФ.
-
Учет придорожных полос - если объект располагается в границах придорожных полос, необходимо дополнительное согласование строительства с владельцем автомобильной дороги.
Порядок действий:
-
Обратиться в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации - владельца автомобильной дороги для получения предварительного согласования возможности размещения объекта.
-
Подать заявление на получение разрешения на использование земельного участка в соответствии со статьей 39.34 Земельного кодекса РФ.
-
При необходимости - получить согласование на строительство в границах придорожных полос.
-
Заключить соответствующий договор с владельцем автомобильной дороги.
Риски при несоблюдении требований:
"Использование земельного участка не по целевому назначению... - влечет наложение административного штрафа..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 8.8)
"Самовольное занятие земельного участка... - влечет наложение административного штрафа..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 7.1)
Рекомендую обратиться к адвокату для детальной проработки документации и соблюдения всех процедурных требований, поскольку нарушение законодательства о размещении объектов в полосе отвода автомобильных дорог влечет значительные административные штрафы и обязанность по демонтажу объекта за свой счет.
