Можно ли законно установить камеру на стену квартиры для съемки дороги и парковки, нужно ли согласие соседей или УК, и можно ли передавать записи в полицию или страховую?

Допустима ли видеозапись чужих машин и прохожих для личных целей

Видеозапись для личных нужд, не публикуемая в интернете, в целом не подпадает под закон о персональных данных.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при: 1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
— п. 2 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Для вашей ситуации это означает: вы записываете происходящее на улице (дорогу и парковку) исключительно для защиты собственного имущества — своей машины, фиксации возможного виновника ДТП, и не публикуете запись и не передаёте её третьим лицам, кроме случаев передачи в правоохранительные органы или страховщику. Такая обработка сведений о людях и автомобилях не образует деятельности «оператора персональных данных», уведомлять Роскомнадзор и получать чьё-либо согласие на съёмку прохожих в этом случае не требуется — при условии, что запись не нарушает права фиксируемых лиц (то есть вы не снимаете, например, чьи-то окна или балконы с частной жизнью).

Что касается изображения гражданина как нематериального блага, действует следующее правило.

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:
— ст. 152.1 ГК РФ, п. 1

Однако из того же пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ есть исключения, которые прямо относятся к вашей ситуации. Как разъяснил Пленум Верховного Суда:

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 1521 ГК РФ не требуется согласия гражданина для обнародования и дальнейшего использования изображения, полученного при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, в том числе открытых судебных заседаниях, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. В частности, изображение гражданина на фотографии, сделанной в публичном месте, не будет являться основным объектом использования, если в целом фотоснимок отображает
— п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при: 1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
— п. 2 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

То есть съёмка в публичном месте (дорога, парковка, стоянка — места, открытые для свободного посещения) не требует согласия попавших в кадр людей, если они не являются основным объектом съёмки. Ваша камера направлена на проезжую часть и машины, а прохожие и чужие автомобили попадают в кадр «фоново», не будучи целью записи. Ключевое условие законности — не использовать запись так, чтобы запечатлённое лицо или чужой номер стали основным объектом обнародования, и не выкладывать запись публично.

Вывод: размещение камеры, снимающей дорогу и парковку для фиксации возможных ДТП с вашим автомобилем, при записи только на карту памяти и без публикации — законно. Согласия прохожих и владельцев чужих автомобилей на такую фоновую съёмку не требуется. Ограничение одно: не направляйте камеру на окна (балконы) чужих квартир и вообще на частную жизнь соседей — это уже может затронуть охраняемую статьёй 152.2 ГК РФ частную жизнь и повлечь претензии.

Нужно ли согласие соседей и УК на крепление камеры на наружную стену

Ответ зависит от того, куда именно вы крепите камеру. Наружная стена и балконная плита — это общее имущество всех собственников дома.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ;
— ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ). Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что объединение трех отдельных квартир привело к реконструкции дома, а не к перепланировке помещения, поскольку увеличилась площадь дома. Принимая во внимание, что собственники трех отдельных квартир до получения разрешения на реконструкцию объединили принадлежащие им помещения, при этом указанные работы изменили объект (дом) в целом, затронули несущие конструкции дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, однако согласие собственников помещение на реконструкцию дома получено не было, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 13.12.2023

Право пользования общим имуществом подчинено воле всех собственников и решению общего собрания.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. 4 1 . Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2017 № 462-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 2 ст. 36 ЖК РФ

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. 4 1 . Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2017 № 462-ФЗ ) 4 2 . В целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи", монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений в этом доме в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 12 настоящего Кодекса.
— ч. 4 ст. 36 ЖК РФ

1. принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; (В редакции Федерального закона от 27.09.2009 № 228-ФЗ) 3 1 ) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ;
   — п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Важный нюанс — различие между временным креплением и «использованием» общего имущества. Если камера крепится на фасад (наружную стену) с бурением отверстий под кронштейн, это затрагивает ограждающую несущую конструкцию дома, которая относится к общему имуществу (пункт 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ). Передача части общего имущества в пользование (в том числе размещение на нём оборудования) возможна только по решению общего собрания собственников, а распоряжение долевой собственностью — по соглашению всех участников.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 246 ГК РФ

Правоприменительная практика прямо распространяет это правило на случаи размещения на фасаде МКД постороннего оборудования (Верховный Суд рассматривал аналогию с кондиционером и рекламными конструкциями):

блока кондиционера на фасаде (карнизе фасада) многоквартирного жилого дома, являющемся его ограждающей конструкцией и в силу приведенных норм закона относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Частью 4 статьи 36 ЖК РФ закреплено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда 4 декабря 2013 г., лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности. Органом управления многоквартирного дома, к компетенции которого относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в этом доме, является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 и пункт 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023

Таким образом возможны две ветки:

1. Если вы крепите камеру на наружную стену (фасад), балконную плиту или иную ограждающую конструкцию дома — это использование общего имущества, и требуется решение общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 4 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Согласие «соседей» в индивидуальном порядке или управляющей компании такое согласие не заменяет: УК лишь обслуживает общее имущество, но решать вопрос о его использовании может только общее собрание.

2. Если камера ставится внутри вашей квартиры (за стеклом окна или на подоконнике, без бурения фасада) или на остеклённом балконе изнутри, не затрагивая несущих конструкций и не выходя за пределы принадлежащего вам помещения, — согласие соседей и УК не требуется, поскольку общего имущества вы не касаетесь.

Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1–3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ). Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 62 части 7 статьи 51 ГрК РФ). Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44

Вывод: если крепить камеру на наружную стену дома или балконную плиту — согласие всех собственников через общее собрание обязательно, устного согласия соседей и разрешения УК недостаточно. Чтобы избежать этой процедуры, разместите камеру внутри квартиры (за стеклом или на подоконнике) без сверления фасада — тогда согласование не требуется. Самовольно закреплённая на фасаде камера может быть признана основанием для требования о её демонтаже.

Уголовно-правовые и гражданско-правовые риски съёмки

Риск уголовной ответственности по статье 137 УК РФ возникает только при незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.

Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Съёмка дороги, парковки и проезжающих машин, при которой вы не фиксируете частную жизнь конкретных людей (не направляете камеру в чужие окна, не ведёте аудиозапись разговоров), не образует сбора сведений о частной жизни в смысле статьи 152.2 ГК РФ и статьи 137 УК РФ: фиксируется публичное пространство, а не личная или семейная тайна. Соответственно, и уголовное преследование, и иск о защите частной жизни здесь несостоятельны, пока запись не вторгается в частную сферу соседей.

Риск компенсации морального вреда связан с нарушением личных неимущественных прав (неприкосновенность частной жизни, охрана изображения). Он становится реальным только если вы нарушите охраняемые блага: начнёте публиковать записи с крупными планами людей, снимать чужие окна/балконы или использовать изображение конкретного гражданина как основной объект. При фоновой съёмке публичного пространства и передаче записи лишь в полицию/страховую такой риск минимален. Обратное обоснование морального вреда потребовало бы доказать посягательство на нематериальное благо, которого в вашем случае нет.

Вывод: при соблюдении двух условий — (1) камера смотрит на публичное пространство, а не в чужие окна, и (2) запись не публикуется и не передаётся третьим лицам кроме полиции/страховой — уголовная и гражданско-правовая ответственность (ст. 137 УК РФ, ст. 152.1, 152.2 ГК РФ, компенсация морального вреда) не наступает. Единственный реальный риск — претензии собственников дома и УК по поводу крепления камеры на общем имуществе (см. предыдущий вопрос).

Можно ли передавать записи в полицию и страховую

Да, это не только можно, но и прямо предусмотрено законом. Полиция обязана принять и зарегистрировать заявление и приложенные к нему материалы.

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Порядок проверки сообщения о преступлении (а повреждение или угон автомобиля — это признаки преступлений по статьям 167, 158, 264 УК РФ либо административного правонарушения по статье 12.27 КоАП РФ) урегулирован УПК РФ: следователь/дознаватель вправе истребовать документы и предметы, то есть ваша видеозапись должна быть принята и приобщена к материалам проверки.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Передача записи в полицию для раскрытия правонарушения — это использование информации в публичных интересах (защита правопорядка), что по статье 152.2 ГК РФ не считается нарушением, а по пункту 45 Пленума ВС № 25 от 23.06.2015 не требует согласия запечатлённых лиц. Передача записи страховщику необходима для подтверждения страхового случая — это тоже правомерное использование, не являющееся «распространением» в публичном смысле.

Для доказательственной силы записи в суде (по иску о возмещении ущерба или по страховому спору) важно соблюсти требования ГПК РФ.

Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.
— ст. 77 ГПК РФ

То есть при передаче записи нужно зафиксировать, когда, кем и в каких условиях она велась (дата, характеристики камеры, направление съёмки). При передаче в полицию сохраните копию записи на собственном носителе — оригинал может быть изъят и приобщён к материалам дела. Страховой компании передавайте копию, оригинал храните у себя.

Вывод: передавать записи в полицию и страховую компанию можно и нужно — это законное использование записи в публичных и правомерных целях, согласия изображённых лиц для этого не требуется. Фиксируйте дату, время и условия съёмки, сохраняйте копию записи у себя. Полиция обязана принять заявление и приложенную запись в рамках проверки сообщения о преступлении (ст. 12 ФЗ «О полиции», ст. 144 УПК РФ).

Сроки рассмотрения заявления и действия при отказе полиции

Срок рассмотрения сообщения о преступлении установлен УПК РФ.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ

Это означает: полиция обязана принять ваше заявление о повреждении/угоне автомобиля и провести проверку в течение 3 суток, с возможностью продления руководителем следственного органа (по ходатайству следователя) или прокурором (по ходатайству дознавателя) до 10, а при необходимости производства документальных проверок и оперативно-разыскных мероприятий — до 30 суток. Приложенную видеозапись обязаны принять и приобщить, оценив её наряду с другими материалами проверки.

Если полиция откажет в возбуждении уголовного дела либо откажется принимать/приобщать запись, вы вправе обжаловать такое решение прокурору или в суд в порядке, предусмотренном статьями 124–125 УПК РФ, а бездействие должностных лиц — вышестоящему руководителю и в прокуратуру. На практике видеозапись, сделанная частной камерой с фиксацией даты, времени и условий съёмки, признаётся допустимым доказательством и в рамках проверки, и в суде.

Вывод: заявление с записью полиция обязана принять немедленно и рассмотреть в срок до 3 суток (с возможным продлением до 10–30 суток). Отказ в возбуждении дела можно оспорить прокурору или в суд. Передача записи страховщику производится в свободной форме — сохраните себе копию и зафиксируйте дату/время/условия съёмки (ст. 77 ГПК РФ), чтобы запись сохранила доказательственную силу.