Кто оплачивает восстановление подачи газа в квартиру после отключения за долг прежнего собственника и можно ли сделать это бесплатно

Кто и за чей счёт возобновляет подачу газа после приостановления

Ключевая норма по вашему случаю — п. 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008). Она прямо определяет и основание возобновления, и плательщика расходов:

1. В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенными со специализированной организацией . Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа , направленного абонентом одним из способов, предусмотренных абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил
   — п. 48 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Из этой нормы следует: подача газа возобновляется при условии оплаты расходов на отключение и подключение газоиспользующего оборудования тем абонентом, который просит о возобновлении, — то есть вами как текущим владельцем квартиры, а не управляющей компанией. Эти расходы оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), заключённым со специализированной организацией. Одновременно норма устанавливает предельный срок — 5 рабочих дней со дня получения поставщиком письменного уведомления об устранении причин приостановления. Значит, ваша задача — не искать, кто «должен бесплатно», а подать соответствующее заявление и оплатить работы по врезке/подключению.

Поскольку приостановление было вызвано долгом прежнего собственника, оно само по себе не является расторжением договора — это временная мера воздействия. Основания приостановления и порядок уведомления установлены пп. 45 и 46 Правил № 549:

1. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд
   — п. 45 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

1. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа
   — п. 46 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Для вас эти нормы важны в двух аспектах. Первое: приостановление по долгу допускалось только после предварительного письменного уведомления абонента не позднее чем за 20 календарных дней, и адресовано оно было прежнему собственнику. Второе: устранение причины приостановления (уплата текущих платежей и оплата работ по подключению) влечёт обязанность поставщика возобновить подачу. Если резка трубы была произведена без соблюдения процедуры (без уведомления, без участия специализированной организации), у вас появляется самостоятельное основание требовать восстановления и оспаривать правомерность действий — но это не отменяет общего правила п. 48 об оплате расходов просителем.

Вывод: расходы на восстановление подачи газа (врезку, подключение внутриквартирного газового оборудования) по общему правилу несёт абонент, обратившийся за возобновлением, — это прямо следует из п. 48 Правил № 549 (приведён выше). Бесплатным это будет только если иное предусмотрено вашим договором о техническом обслуживании ВКГО со специализированной организацией. Требовать полного безвозмездного восстановления за счёт управляющей компании или газовой организации по умолчанию нельзя; исключение — когда удастся доказать неправомерность самих действий по отключению, причинивших вам убытки (об этом в отдельном блоке).

Границы зон ответственности: что относится к общему имуществу, а что к вашей квартире

Разграничение «внутридомовое — внутриквартирное» оборудование определяет, за чей счёт и чьими силами выполняются работы. По общему правилу обязанность обеспечить наличие газопровода и газоиспользующего оборудования, входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, лежит на заявителе (то есть на вас), если договором не установлено иное:

1. Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором
   — п. 12 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Поскольку срезана и заварена труба именно внутри квартиры (внутриквартирное газовое оборудование, ВКГО), этот участок находится в зоне вашей ответственности как собственника. Это подтверждается и общим правилом ст. 210 ГК РФ:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Управляющая компания отвечает за внутридомовое газовое оборудование (ВДГО), то есть за общее имущество дома — подводку до первого запорного устройства на ответвлении к квартире. Квартирная разводка, плита и колонка — ваше имущество и ваша зона. Соответственно, восстановление врезки и подачи газа на внутриквартирном участке — работы на вашем оборудовании, их производят специализированная организация и поставщик газа, а оплачивает абонент (п. 48 Правил № 549). Если бы повреждение было на общедомовом участке до ввода в квартиру, расходы относились бы к содержанию общего имущества и лежали на УК, — это различие и определяет «кто и на каком основании срезал трубу».

Вывод: внутриквартирная труба — зона ответственности собственника, поэтому работы по восстановлению подачи в квартиру выполняются за счёт абонента; управляющая компания отвечает только за внутридомовой (общедомовой) участок. Требовать от УК восстановления внутриквартирной разводки как общего имущества оснований нет.

Процедура: кто врезает и пломбирует и можно ли сделать это бесплатно

Порядок возобновления поставки газа после устранения причин приостановления установлен п. 48 Правил № 549: возобновление производит поставщик газа (газоснабжающая организация) по письменному уведомлению абонента, и работы по подключению оплачивает абонент:

1. В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенными со специализированной организацией . Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа , направленного абонентом одним из способов, предусмотренных абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил
   — п. 48 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Общий срок для действий по заявкам абонента — 5 рабочих дней (п. 22 и п. 48 Правил № 549). Отдельно об опломбировании: пломбу на месте присоединения прибора учёта газа устанавливает поставщик газа по заявке абонента, и первичная установка пломбы производится за счёт поставщика газа:

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом
— подп. «б» п. 22 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Из этих норм следует практический вывод: если после восстановления подачи газа потребуется установить пломбу на приборе учёта впервые (а не после поверки или ремонта), это делается бесплатно — за счёт поставщика газа. А вот работы по отключению/подключению (сварка, врезка) по п. 48 — платные для абонента. То есть «бесплатно» можно требовать именно первичное пломбирование прибора учёта, но не восстановление самого газопровода.

Обязанность заключить (переоформить) договор поставки газа на своё имя и порядок взаимодействия с газоснабжающей организацией определяются Правилами № 549; если газоснабжающая организация уклоняется от подключения по надуманным основаниям, вы вправе требовать этого в суде:

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации. III. Порядок и условия исполнения договора. Права и обязанности сторон при исполнении договора 19. Права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации , другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами. 2. Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов: а) обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа; б) поставка газа по фактической потребности; в) государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку; г) применение энергосберегающих технологий при использовании газа. 20. Абонент вправе: а) требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема; б) ставить вопрос о снижении размера платы за поставленный газ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком газа;
— п. 18 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Вывод: врезку и подключение выполняет специализированная организация/поставщик газа (п. 48 Правил № 549), пломбирование прибора учёта — поставщик газа; первичная установка пломбы бесплатна для вас (подп. «б» п. 22), а работы по подключению оплачивает абонент (п. 48). Срок исполнения заявки — 5 рабочих дней (п. 48 Правил № 549). Самостоятельная врезка недопустима (см. блок о рисках).

Долг прежнего собственника и обязанность нового собственника платить за газ

Долг за газ прежнего собственника — его личное обязательство, оно не следует автоматически за покупателем квартиры. Обязанность нового собственника оплачивать потреблённые ресурсы возникает с момента государственной регистрации права собственности, а приостановление подачи само по себе договор не расторгает. Общее правило о моменте возникновения обязанности:

1. собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
   — ч. 2 п. 5 ст. 153 ЖК РФ

Поскольку вы стали собственником, именно у вас с этого момента возникает обязанность вносить плату за коммунальные услуги, включая газ. Долг, накопившийся до перехода права, к вам как новому собственнику не переходит. Единственный случай, когда закон прямо устанавливает переход к новому собственнику неисполненной обязанности прежнего владельца, — это взносы на капитальный ремонт:

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме
— ч. 3 ст. 158 ЖК РФ

Для задолженности по коммунальным услугам (в том числе по газу) аналогичного правила о правопреемстве закон не содержит. Обязанность платить за газ возникает у абонента с периода первой фактической подачи газа именно ему:

1. Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту
   — п. 40 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Отсюда практический вывод: при восстановлении подачи газа газоснабжающая организация вправе требовать оплаты работ по подключению (п. 48 Правил № 549) и текущих платежей, но требовать от вас погашения долга прежнего собственника как условие врезки — неправомерно, так как это чужой долг, и обязанность по нему к вам не перешла (правопреемство прямо установлено только для взносов на капремонт — ч. 3 ст. 158 ЖК РФ). Если у вас вымогают оплату старого долга как условие восстановления, это повод для жалобы в жилищную инспекцию и Роспотребнадзор либо для возражений в суде.

Вывод: долг за газ прежнего собственника на вас не переходит: правопреемство по неисполненной обязанности закон устанавливает только для взносов на капремонт (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ). Платить вы обязаны за потреблённое после возникновения права собственности (ч. 2 п. 5 ст. 153 ЖК РФ, п. 40 Правил № 549) и за работы по подключению (п. 48 Правил № 549). Требование погасить прежний долг как условие подачи газа неправомерно.

Риск ответственности за самостоятельное подключение

Если восстановление подачи газа выполнено вами или посторонним лицом без специализированной организации и без соблюдения установленного порядка, это подпадает под самовольное подключение к газопроводу, запрещённое КоАП РФ:

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ст. 7.19 КоАП РФ, п. 1

То есть самостоятельно врезаться в газопровод и восстанавливать подачу газа нельзя, за это предусмотрен административный штраф для граждан от 10 000 до 15 000 рублей (ч. 1), а при повторном правонарушении — от 15 000 до 30 000 рублей (ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ), не говоря о риске для жизни и безопасности. Подключение должно быть выполнено специализированной организацией с соблюдением технических требований, о чём прямо говорит п. 48 Правил № 549 (работы по подключению оплачиваются поставщику газа, что предполагает выполнение их уполномоченной организацией, а не самовольно). Попытка «обойти» процедуру и сделать это кустарно создаёт и административный, и технический риск.

Одностороннее прекращение подачи газа без соблюдения процедуры, напротив, ограничено законом — по ст. 546 ГК РФ прекращение/ограничение подачи энергии допускается лишь в установленных случаях, а при отсутствии согласования — с предупреждением абонента:

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента
— п. 2 ст. 546 ГК РФ

Вывод: производить врезку и подключение газа самостоятельно запрещено — это образует состав ст. 7.19 КоАП РФ (штраф для граждан 10 000–15 000 руб.; при повторном — 15 000–30 000 руб.). Работы должна выполнять специализированная организация по заявке; при этом сама газовая организация обязана соблюдать процедуру уведомления при приостановлении (п. 46 Правил № 549, п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Когда расходы можно переложить на газовую организацию или УК: убытки

Хотя по общему правилу (п. 48 Правил № 549) расходы на восстановление несёт абонент, у вас есть самостоятельное основание переложить их на причинителя вреда — если отключение было произведено неправомерно. Обязанность возместить убытки возникает у лица, нарушившего обязательство или причинившего вред:

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. 4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. 5.
— п. 1 ст. 393 ГК РФ

Возмещению подлежат именно расходы, которые вы вынуждены произвести для восстановления нарушенного права:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Применительно к вашим фактам: если газовая организация срезала трубу с нарушением процедуры (без предварительного письменного уведомления за 20 дней — п. 46 Правил № 549; не через специализированную организацию; либо адресовав действия лицу, уже не являвшемуся абонентом), её действия неправомерны, и расходы на восстановление подачи газа, которые вы понесёте, являются вашими убытками, подлежащими возмещению. Аналогично, если будет установлена вина управляющей компании в повреждении общедомового участка, убытки взыскиваются с неё. При отсутствии вины (отключение произведено с соблюдением процедуры действующему на тот момент абоненту) оснований для переложения расходов на газовую организацию нет, и действует п. 48 — платите вы.

Вывод: по умолчанию расходы несёт абонент (п. 48 Правил № 549), но если докажете неправомерность отключения (нарушение 20-дневного уведомления по п. 46, отсутствие оснований из п. 45, выполнение работ неуполномоченным лицом), понесённые расходы можно взыскать как убытки со ссылками на ст. 15 и 393 ГК РФ. Требуйте у газовой организации копии акта о приостановлении и доказательств направления уведомления прежнему собственнику — от этого зависит, удастся ли переложить расходы.

Если газовая организация откажет в возобновлении и как добиться исполнения

Если газоснабжающая организация откажет в заключении (переоформлении) договора или в возобновлении подачи газа по основаниям, не предусмотренным Правилами № 549, вы вправе требовать этого через суд и заодно взыскать убытки:

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации. III. Порядок и условия исполнения договора. Права и обязанности сторон при исполнении договора 19. Права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации , другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами. 2. Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов: а) обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа; б) поставка газа по фактической потребности; в) государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку; г) применение энергосберегающих технологий при использовании газа. 20. Абонент вправе: а) требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема; б) ставить вопрос о снижении размера платы за поставленный газ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком газа;
— п. 18 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008

Оспариваемые основания отказа исчерпывающе перечислены в п. 13 Правил № 549 (отсутствие технической возможности, отсутствие договора на ТО газового оборудования, некомплект документов). Требование погасить долг прежнего собственника в этот перечень не входит и потому не может служить законным основанием отказа. Односторонние действия по недопуску возобновления при отсутствии законных оснований противоречат принципу надлежащего исполнения обязательства:

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 2. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. 3. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— п. 1 ст. 310 ГК РФ

Поскольку энергоснабжающая организация обязана подавать газ через присоединённую сеть, а договор с гражданином считается заключённым с момента фактического подключения, отказ в возобновлении при устранении причин приостановления неправомерен:

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. 3. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. 4. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.03.2003 № 37-ФЗ ) Статья 540. Заключение и продление договора энергоснабжения 1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
— п. 1 ст. 539 ГК РФ

Практический порядок действий: 1) подать письменное заявление о возобновлении подачи газа с приложением документов и уведомлением об устранении причин приостановления — поставщик обязан возобновить подачу в срок 5 рабочих дней (п. 48 Правил № 549); 2) при отказе или бездействии — письменная претензия с требованием возобновить подачу и указанием на неправомерность требования оплатить чужой долг; 3) параллельно — жалоба в Государственную жилищную инспекцию и в Роспотребнадзор; 4) если это не помогло — иск в районный суд (по месту нахождения ответчика) о понуждении к возобновлению подачи газа и о возмещении убытков по ст. 15, 393 ГК РФ. Требование о понуждении к заключению договора и возмещении убытков прямо предусмотрено п. 18 Правил № 549, а бремя доказывания отсутствия технической возможности подачи газа законом возложено на газоснабжающую организацию.

Вывод: при необоснованном отказе возобновить подачу газа вы вправе требовать понуждения через районный суд с возмещением убытков (п. 18 Правил № 549, ст. 15, 393 ГК РФ), а также жаловаться в ГЖИ и Роспотребнадзор; законный отказ возможен только по основаниям п. 13 Правил № 549, и старый долг в их число не входит. Срок, в который поставщик обязан возобновить подачу при устранении причин, — 5 рабочих дней (п. 48 Правил № 549).