Как председателю СНТ получить сведения из ЕГРН для реестра членов, если члены отказываются предоставить выписки

Обязан ли член СНТ предоставлять данные и что обязан вести председатель

Закон возлагает ведение реестра на председателя (или уполномоченного члена правления) и прямо перечисляет, что реестр должен содержать. Ключевой состав сведений о правообладателе в реестр включается через отсылку к ч. 5 ст. 12 (ФИО, адрес, почтовый/электронный адрес, телефон, согласие с уставом), а отдельно требуется кадастровый (условный) номер участка.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Обратите внимание: закон НЕ требует от члена предоставлять именно «выписку из ЕГРН» — он требует достоверные сведения, необходимые для ведения реестра. Для реестра достаточно кадастрового номера и данных о правообладателе; содержание правоустанавливающих документов (вид права, реквизиты документа-основания) человек может подтвердить любым документом — выпиской, договором, старым свидетельством, членской книжкой с прежними данными.

Зеркальная обязанность самого члена сформулирована императивно:

Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении.
— ч. 4 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

То есть у троих членов участков 45, 46, 47 есть законная обязанность дать вам достоверные сведения и сообщать об их изменении. Ссылки «оформляли родственники, я ничего не знаю» эту обязанность не снимают — право на участок зарегистрировано за самим членом либо за его правообладателем.

Важно: закон не предусматривает за отказ предоставить эти сведения ни исключения из членства, ни штрафа. Единственное прямое последствие — риск отнести расходы товарищества на самого члена:

В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации.
— ч. 5 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это, по сути, ответ на вопрос «чем ему грозит»: не наказанием, а переложением на него затрат СНТ, возникших из-за отсутствия актуальной информации (например, расходов на запросы, судебные издержки). Аналогичное правило есть и для бывшего члена при отчуждении участка. Ещё один рычаг — при приёме в члены: к заявлению прилагаются копии документов о правах, и их непредставление — законное основание для отказа в приёме. Для «старых» членов эту норму прямо не применить, но она подтверждает логику закона: документы о правах член обязан давать.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества. 7. Рассмотрение правлением товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи такого заявления. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 8. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения правлением товарищества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 9. В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление: 1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение; 2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества; 3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи. 9 1 . Отказ в приобретении членства товарищества по иным основаниям, кроме указанных в части 9 настоящей статьи, не допускается.
— ч. 6 ст. 12 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод по вопросу 1. Ведение и актуализацию реестра обязан обеспечить председатель (ч. 1, 3 ст. 15 ФЗ № 217-ФЗ), а предоставлять для этого достоверные сведения — обязанность члена (ч. 4 ст. 15). Обязать силой, исключением или штрафом за отказ закон не позволяет; доступный рычаг — отнесение на члена расходов товарищества, вызванных отсутствием актуальной информации (ч. 5 ст. 15), и отказ в приёме при непредставлении документов о правах. При этом вы вправе требовать не именно выписку из ЕГРН, а любые достоверные сведения и подтверждающие документы о правах.

Может ли СНТ само получить сведения из ЕГРН и что именно доступно без согласия правообладателя

Базовое правило осталось прежним: сведения ЕГРН, кроме тех, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются по запросам любых лиц, включая СНТ как юридическое лицо.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3 1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
— ч. 1 ст. 62 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Ключевое ограничение введено с 14.07.2022 (а заявительница имеет в виду практику с 01.03.2023): персональные данные правообладателя третьим лицам раскрываются только при наличии в ЕГРН специальной записи о согласии.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и представляющие собой персональные данные правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, относятся к сведениям, доступным с согласия соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, третьим лицам только при наличии в Едином государственном реестре недвижимости записи, указанной в части 1 статьи 36 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1.3 ст. 62 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Что тогда будет в выписке, если член такую запись не подавал:

В случае, если правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, является гражданин, которым в соответствии со статьей 36 3 настоящего Федерального закона в орган регистрации прав не подавалось заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о возможности предоставления персональных данных соответственно правообладателя объекта недвижимости или указанного лица, в указанную в части 7 настоящей статьи выписку из Единого государственного реестра недвижимости включаются сведения о принадлежности данного объекта физическому лицу или наличии ограничений прав либо обременений объекта недвижимости, зарегистрированных в пользу указанного лица, без указания персональных данных правообладателя или указанного лица, предусмотренных частью 1 статьи 36 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если указанные сведения запрашиваются лицами, указанными в части 6 статьи 36 3 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 8. Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. 8 1 .
— ч. 7.1 ст. 62 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Значит, применительно к вашим трём участкам: без согласия члена вы как «любое лицо» получите выписку, где указано «правообладатель — физическое лицо» (без ФИО), а также — что принципиально — кадастровый номер, площадь, вид права, наличие обременений/ограничений. Эти сведения общедоступны:

Выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.
— ч. 7 ст. 62 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Важный нюанс: «реквизиты документа-основания» и «содержание правоустанавливающих документов» отнесены к сведениям ограниченного доступа и выдаются по особому перечню лиц (нотариусу, суду, правоохранительным органам, наследникам и т.д.), а не СНТ.

самим правообладателям или их законным представителям; 2) физическим и юридическим лицам, имеющим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог; 4) руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг; 5) руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг; 6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
— п. 6 ч. 13 ст. 62 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Обратите внимание и на то, чьи запросы Росреестр исполняет бесплатно — СНТ (юридическое лицо) в этот перечень не входит:

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: 1) правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам, а также органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
— п. 1 ч. 1 ст. 63 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

То есть межведомственный обмен и «бесплатный запрос организации» вам напрямую недоступен: право на бесплатное получение привязано к госорганам, судам, нотариусу, а не к СНТ. По общему правилу ваш запрос будет платным (за исключением бесплатной выписки о кадастровой стоимости по запросу любого лица). Заявление от имени СНТ может подать ваш представитель по нотариальной доверенности, но объём сведений от этого не расширится.

Ещё одна ниточка: обработка СНТ персональных данных для ведения реестра имеет самостоятельное законное основание и не требует особого согласия как такового, поскольку прямо возложена законом:

обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
— п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

А добровольное согласие члена (например, в форме заявления с разрешением обработки) оформляется в свободной форме, позволяющей подтвердить его получение:

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Вывод по вопросу 2. СНТ как юрлицо вправе без чьего-либо согласия заказать выписку об объекте (участках 45, 46, 47) и получить кадастровый номер, площадь, вид права, обременения — но без ФИО правообладателя, если член не внёс в ЕГРН запись о согласии (ч. 1.3, 7.1 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ). Реквизиты документа-основания и данные о правообладателе СНТ напрямую не получит: они выдаются только лицу из перечня ч. 13 ст. 62 (сам правообладатель, нотариус, суд, правоохранительные органы, наследники). Межведомственный бесплатный обмен для СНТ законом не предусмотрен (ч. 1 ст. 63). Практический путь без суда — попросить члена подать в Росреестр заявление о внесении записи о согласии на раскрытие его персональных данных, после чего выписка с ФИО станет доступной любому лицу.

Как истребовать недостающие данные, если член отказывается: отказ Росреестра и судебный путь

Если Росреестр откажет или выдаст выписку без персональных данных, его решение обжалуется в суде — прямое указание закона (ч. 12 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ: решение об отказе «может быть обжаловано в судебном порядке»). Одновременно сам закон называет суд среди лиц, которым сведения ограниченного доступа предоставляются по делу, находящемуся в производстве.

самим правообладателям или их законным представителям; 2) физическим и юридическим лицам, имеющим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог; 4) руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг; 5) руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг; 6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
— п. 6 ч. 13 ст. 62 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Суды получают эти сведения бесплатно по находящимся в производстве делам:

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: 1) правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам, а также органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
— п. 1 ч. 1 ст. 63 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

То есть канал «через суд» прямо предусмотрен именно статьёй 62 ФЗ № 218-ФЗ: суд имеет право получить то, что СНТ как «любое лицо» получить не может. Для этого используется общий процессуальный механизм истребования доказательств — сторона заявляет ходатайство, и суд оказывает содействие, когда представление доказательства для стороны затруднительно.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин.
— ч. 1 ст. 57 ГПК РФ

Суд выдаёт обязательный для исполнения запрос, а за неисполнение налагается судебный штраф:

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.
— ч. 2 ст. 57 ГПК РФ

Поскольку сведения ограниченного доступа выдаются судам именно «имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями» (п. 6 ч. 13 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ), истребование данных о правообладателях участков 45, 46, 47 производится в рамках конкретного рассматриваемого судом дела, где эти сведения имеют значение. Инициировать такое дело может и само СНТ, предъявив иск к члену (например, о взыскании задолженности по взносам, о границах, об установлении лица, обязанного уплачивать взносы) и заявив в нём ходатайство об истребовании из ЕГРН сведений об участке и правообладателе.

Вывод по вопросу 3. Самостоятельно получить ФИО правообладателей и реквизиты их документов через Росреестр СНТ не может — эти сведения ограниченного доступа выдаются по перечню ч. 13 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ, куда товарищество не входит. Доступные законные пути: (1) общедоступная выписка об объекте (кадастровый номер, площадь, вид права, обременения) по своему запросу; (2) обжалование отказа Росреестра в суде; (3) истребование судом сведений ЕГРН в рамках находящегося в производстве дела через ходатайство стороны — суд выдаёт обязательный запрос, а неисполнение влечёт судебный штраф. Истребование привязано к конкретному судебному делу, где данные об участке или правообладателе имеют значение.

Чем рискует сам председатель и как защититься при неполном реестре

Прямой ответственности председателя именно за «неполный реестр» закон не устанавливает. Санкции возможны по линии защиты персональных данных: если СНТ обрабатывает ПД без законного основания или неправомерно раскрывает их, ответственность несёт оператор. Но у СНТ есть законное основание обработки — ведение реестра возложено законом:

обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
— п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Дополнительно: обработка допускается, когда необходима для осуществления законных интересов оператора или третьих лиц и не нарушает права субъекта (п. 7 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ). То есть сам факт ведения реестра с данными членов правомерен, а обязанность доказывания наличия основания лежит на операторе (ч. 3 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ) — поэтому храните письменные запросы и решения правления.

Риск «прилетит за неполный реестр» на практике реализуется иначе: через жалобы членов, проверки и, главное, через гражданско-правовые последствия. Если из-за отсутствия актуальных данных СНТ понесло расходы (запросы, суд, штрафы), их можно отнести на нерадивого члена:

В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации.
— ч. 5 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

А если бездействием члена СНТ причинены убытки (например, пришлось платить за сведения или нести судебные издержки), они взыскиваются по общим правилам:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Практическая защита председателя — документально фиксировать, что реестр ведётся и что недостающие данные не получены по причинам, зависящим от члена: сохранять письменные запросы, уведомления о вручении, ответы или их отсутствие, протокол правления о мерах по актуализации. Это подтверждает, что оператор (СНТ) принял все зависящие меры, и переносит последствие на члена.

Вывод по вопросу 4. Специальной ответственности за «неполный реестр» нет: обработка данных для реестра — законная обязанность СНТ (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ), и риск связан лишь с неправомерным раскрытием данных. Расходы и убытки, вызванные отсутствием актуальной информации из-за члена, относятся на самого члена (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 217-ФЗ) и взыскиваются как убытки (ст. 15 ГК РФ). Председателю следует доказательно фиксировать письменные запросы и невозможность получить сведения от члена — это его правовая защита.