Можно ли арендовать опору ЛЭП у соседа для подключения зарядки электромобиля к электросетям, если нет документов на опору?

Является ли право собственности/аренды на объект обязательным условием техприсоединения и можно ли «арендовать опору»

Ключевой момент: для технологического присоединения заявителю требуется законное основание на свои энергопринимающие устройства и земельный участок, на котором они будут размещены, а вовсе не право на опору сетевой организации. Позиция сетевой организации («не подключим без права на объект») в отношении самой опоры ЛЭП правового основания не имеет.

Присоединение опосредованно регулируется общими положениями Правил:

Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: а) лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; б) лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; в) энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. 11. В отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключается договор, сетевая организация вправе в целях определения технических характеристик энергопринимающих устройств, необходимых для оказания услуг по передаче электрической энергии, запросить у соответствующих лиц и (или) уполномоченных органов государственной власти сведения и документацию о технологическом присоединении. 12. В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей (в том числе с привлечением иных сетевых организаций в случае заключения договора с системообразующей территориальной сетевой организацией), а потребитель услуг - оплатить их.
— п. 10 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861

Это означает: договор на передачу электроэнергии заключается после технологического присоединения ваших энергопринимающих устройств (зарядной станции/точки зарядки), а не опоры соседа. Опора ЛЭП — это объект электросетевого хозяйства, принадлежащий, как правило, сетевой организации, и она не может быть «арендована» вами как обычная вещь для целей «застолбить признак собственности».

Сама возможность аренды вещи ограничена тем, кто является её собственником:

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. 2. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. 3. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
— п. 1 ст. 607 ГК РФ

Опора ЛЭП как часть линейного объекта электросетевого хозяйства относится к землям энергетики и эксплуатируется сетевой организацией:

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 204-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ) 3. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 89 ЗК РФ

Из этого следует: у соседа опору арендовать нельзя — сосед не собственник опоры (в ЕГРН на его участок опора не внесена, поскольку это имущество сетевой организации, размещённое на землях общего пользования либо на землях энергетики, а не в составе домовладения соседа). Сосед — лишь собственник смежного земельного участка; сама опора ему не принадлежит, и он не вправе сдавать её в аренду. Договор аренды с ним был бы ничтожным как заключённый неуправомоченным лицом (нет вещи в собственности арендодателя).

Вывод по вопросу: арендовать опору ЛЭП у соседа юридически невозможно (сосед не собственник опоры), а у сетевой организации — бессмысленно и не требуется: законным основанием для техприсоединения является право на ваши энергопринимающие устройства и ваш (или предоставленный вам) земельный участок, а не на опору. Требование сетевой организации подтвердить право на саму опору не основано на Правилах № 861.

Что нужно для технологического присоединения и каков перечень документов

Для присоединения энергопринимающих устройств (в т.ч. электрозарядной станции) к сетям сетевой организации заключается договор технологического присоединения. Заявитель-физлицо направляет в сетевую организацию заявку с приложением документов — перечень которых установлен Правилами № 861:

уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям (при их наличии) либо копию договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых направлено заявление в системообразующую территориальную сетевую организацию (если указанные устройства на момент подачи заявления не присоединены к электрическим сетям, и при этом указанный договор заключен с иной территориальной сетевой организацией); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1195) в) однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства (при наличии); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1195) г) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии); д) документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала; е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2556) ж) проект договора - по желанию заявителя; з) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).
— абз. 8 п. 5 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861

Обратите внимание: в перечне документов нет требования предоставить право собственности или аренды на объект электросетевого хозяйства (опору). Требуются: акт о техприсоединении (при наличии), однолинейная схема, акты разграничения балансовой принадлежности, документы о приборах учёта. Для первичного присоединения заявитель предоставляет правоустанавливающие документы на свой земельный участок (объект), где будут размещаться энергопринимающие устройства, и на сами устройства.

Если ваш участок/дом уже технологически присоединены — действует исключение из п. 10 Правил: лицо, чьи энергопринимающие устройства уже присоединены, вправе заключить договор на передачу энергии без нового договора техприсоединения. То есть вам, возможно, достаточно оформить точку зарядки как энергопринимающее устройство на уже подключённом участке (через существующее присоединение), а не создавать отдельное присоединение.

Вывод по вопросу: право на опору не требуется. Для законного присоединения нужно: (1) право на ваш земельный участок/домовладение; (2) право на энергопринимающее устройство (зарядную станцию); (3) подача заявки в сетевую организацию по перечню документов из Правил № 861. Отсутствие документов на опору — не основание для отказа, и такой отказ можно обжаловать (жалоба в ФАС либо в суд).

Охранная зона ЛЭП и ограничения на размещение зарядной станции возле опоры

Даже при наличии законного основания на участок, размещение любых строений и сооружений возле опоры ЛЭП ограничено охранной зоной объекта электросетевого хозяйства. В охранной зоне действуют особые условия использования:

В пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются: а) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; б) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); в) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), за исключением случая, если такой проезд осуществляется при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ;
— п. 11 Правил установления охранных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160

Хотя в п. 11 прямой запрет на установку зарядной станции отсутствует, размещение зданий и сооружений в охранной зоне допускается лишь при соблюдении параметров п. 10 Правил (минимальные расстояния от строений до проводов в зависимости от класса напряжения линии) и при условии, что не создаются препятствия доступу к объекту.

Вывод по вопросу: использование территории возле опоры ЛЭП (даже под «арендуемой» опорой) не освобождает от ограничений охранной зоны. Если размещаемая зарядная станция попадёт в охранную зону без соблюдения условий п. 10 Правил № 160, владелец объекта электросетевого хозяйства вправе требовать устранения нарушений (п. 12 Правил № 160), а самовольно размещённый объект может быть квалифицирован по ст. 222 ГК РФ, если он возведён на чужом земельном участке без основания.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) Использование самовольной постройки не допускается.
— п. 1 ст. 222 ГК РФ

Это означает: размещать зарядное устройство можно только на своём земельном участке (или на законно предоставленном) с соблюдением охранных ограничений, а не «около чужой опоры» на участке соседа или на землях общего пользования.

Риски самовольного использования опоры/подключения и гражданско-правовые последствия

Если вы фактически разместите зарядную точку на чужом участке или самовольно подключитесь к сетям, наступают негативные последствия.

Гражданско-правовое последствие пользования чужим имуществом без договора:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

То есть пользование опорой или частью чужого участка без договора влечёт взыскание неосновательного обогащения в размере арендной платы (и процентов), а также обязанность освободить участок. Дополнительно самовольное подключение к электросетям квалифицируется как бездоговорное потребление, объём которого взыскивается расчётным способом по Основным положениям функционирования розничных рынков (Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), а также может влечь административную ответственность.

Аренда «ради признака собственности» сама по себе ничего не даёт: аренда недвижимости (кроме земли и зданий) не порождает «признак собственности», а аренда опоры без правомочия арендодателя ничтожна (арендодатель-несобственник).

Вывод по вопросу: самовольное размещение и подключение влекут (1) взыскание неосновательного обогащения за пользование чужим участком/опорой, (2) взыскание стоимости бездоговорного потребления, (3) возможное требование о демонтаже. Законный путь — только договор техприсоединения с сетевой организацией к вашим энергопринимающим устройствам на вашем земельном участке.

Рекомендуемые действия: (1) убедитесь, что у вас есть право на земельный участок/место для размещения зарядной станции (собственность или законное пользование); (2) подайте в сетевую организацию заявку на техприсоединение по перечню документов Правил № 861 — требование «права на опору» не предусмотрено, такой отказ обжалуется в ФАС; (3) не заключайте «договор аренды опоры» с соседом — он юридически ничтожен и не является основанием для присоединения; (4) соблюдайте ограничения охранной зоны ЛЭП при размещении устройства.