Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте договор аренды: кто обязан содержать приборы учёта — собственник или вы.
- 2Если обязанность по замене лежит на собственнике по договору аренды: Направьте собственнику письменное требование о замене счётчика, если обязанность на нём.descriptionТребование арендатора к арендодателю о замене прибора учета газа в арендуемом нежилом помещении по договору аренды (свободная форма)
- 3Запросите у газовой организации перечень утверждённых типов счётчиков для вашего объекта.
- 4Купите счётчик утверждённого типа с действующей поверкой и подходящим МПИ.
- 5Заключите договор на монтаж с организацией, имеющей допуск, и оформите акт ввода.descriptionДоговор подряда на монтаж оборудования
- 6Сохраните паспорт, свидетельство о поверке и акт ввода для предъявления поставщику.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДоговор аренды нежилого помещения — раздел о содержании инженерного оборудования и приборов учёта.
- check_circleПредписание газовой организации о замене счётчика с указанием срока.
- check_circleПаспорт и описание типа нового счётчика с отметкой об утверждённом типе в госреестре СИ.
- check_circleСвидетельство о поверке либо сведения из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.
- check_circleАкты выполненных работ и платёжные документы на приобретение и монтаж прибора учёта.
- check_circleПереписка с собственником помещения и газовой организацией о порядке замены счётчика.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите у газовой организации письменные требования к типу и характеристикам прибора.
- check_circleЗакажите счётчик утверждённого типа с действующей поверкой, сохраните паспорт и описание типа.
- check_circleПосле установки обеспечьте ввод в эксплуатацию и внесение сведений о поверке в Федеральный информационный фонд.
- check_circleНе допускайте безучётного отбора газа до замены прибора — это грозит расчётом по проектной мощности.
scheduleСроки и риски
- check_circleИстечение поверки = неисправность прибора: расчёт пойдёт по проектной мощности оборудования, а не по нормативу.
- check_circleВведите новый счётчик в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за месяцем установки.
- check_circleПредписание о замене в течение месяца не противоречит закону — отсутствие модели в нём не делает его незаконным.
- check_circleПокупайте только прибор утверждённого типа с действующей поверкой; класс точности и МПИ — из описания типа.
- check_circleПроверьте договор аренды: если обязанность на собственнике — требуйте замены письменно, сохраняя подтверждение.
- check_circleСохраняйте платёжные документы на счётчик и монтаж — основание для возмещения затрат с собственника.
blockЧего не делать
- check_circleНе покупайте счётчик без проверки его типа в госреестре средств измерений.
- check_circleНе соглашайтесь на замену без письменного требования газовой организации с указанием основания.
- check_circleНе игнорируйте предписание — иначе расчёт пойдёт по проектной мощности оборудования.
- check_circleНе устанавливайте прибор без действующей поверки — показания не примут для расчётов.
- check_circleНе берите расходы на себя, если договор аренды относит их к собственнику.
- check_circleНе допускайте безучётного отбора газа — это запрещено и грозит ответственностью.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleГазовики требуют конкретную модель или коррекцию без ссылки на проект — спор о требованиях к прибору.
- check_circleДоговор аренды неясно распределяет, кто покупает и ставит счётчик, — спор с собственником о расходах.
- check_circleЕсли поставщик уже выставил расчёт по проектной мощности или ввёл ограничение подачи: Поставщик грозит отключением или уже считает по проектной мощности — оспаривание расчёта и ограничения подачи.
- check_circleПредписание газовой организации обжалуется — нужен юрист для защиты от штрафа по ст. 9.21 КоАП РФ.
- check_circleЕсли собственник отказался от замены, а клиент — арендатор: Собственник отказывается менять прибор, а вы арендатор — взыскание затрат или понуждение через суд.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте договор аренды: если обязанность по замене счётчика не переложена на вас, требуйте замены от собственника.
- check_circleПредложите собственнику оплатить счётчик, а вы возьмёте монтаж и согласование на себя.
- check_circleЕсли счётчик уже купили вы — направьте собственнику письменное требование о возмещении затрат.
- check_circleЗакажите счётчик с утверждённым типом и действующей поверкой — модель и коррекция на ваш выбор.
- check_circleСогласуйте с газовой организацией проект и технические условия до покупки прибора.
- check_circleВместо замены рассмотрите продление ресурса: поверка старого счётчика, если тип допускает.
1. Ситуация
Заявитель использует нежилое помещение (магазин) на основании договора аренды. Газ в помещении расходуется преимущественно на отопление, то есть потребление осуществляется в предпринимательских целях, а не для коммунально-бытовых нужд гражданина. Установленный прибор учёта газа имеет истёкший срок поверки. Газовая организация и поставщик требуют замены счётчика, угрожая расчётом по нормативу либо отключением. Выдано предписание о замене в течение месяца, конкретная модель прибора не указана.
Юридически значимо здесь то, что истечение срока поверки в силу закона приравнивается к неисправности средства измерений: показания такого прибора не могут использоваться для расчётов. С момента истечения поверки поставщик вправе определять объём потреблённого газа расчётным способом — по проектной мощности газопотребляющих установок, а не по бытовому нормативу. Требование заменить прибор в месячный срок само по себе не противоречит закону, поскольку обязанность своевременно представлять средство измерения на поверку и обеспечивать исправность прибора учёта лежит на потребителе. Отсутствие в предписании конкретной модели не делает его незаконным: закон не устанавливает обязательную модель счётчика, а требует лишь утверждённый тип, действующую поверку и соблюдение метрологических характеристик конкретного типа.
2. Затронутые правоотношения
-
Отношения по поставке газа для предпринимательских нужд — определяют, что к ситуации не применяется коммунально-бытовой порядок (Правила № 549 в части, касающейся граждан), а действуют специальные правила поставки газа для производственных и иных нужд. Это меняет порядок расчёта при неисправном приборе: не норматив потребления, а проектная мощность оборудования.
-
Отношения по обеспечению единства измерений — регулируют обязательность утверждённого типа средства измерения, первичной и периодической поверки, а также определяют, что класс точности и межповерочный интервал устанавливаются для конкретного утверждённого типа прибора, а не произвольно предписанием газовой организации. Истечение поверки исключает использование прибора как расчётного.
-
Обязательства из договора энергоснабжения (газоснабжения) — возлагают на абонента обязанность обеспечивать исправность приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурса. Это означает, что именно потребитель, а не газовая организация, отвечает за наличие исправного и поверенного прибора учёта.
-
Вещно-правовые отношения собственности и аренды — определяют, кто несёт расходы на приобретение и установку прибора. По общему правилу бремя содержания имущества лежит на собственнике, однако договором аренды обязанность по оснащению помещения прибором учёта может быть возложена на арендатора. При отсутствии такого условия расходы несёт собственник, если иное не вытекает из договора.
3. Юридически значимые обстоятельства
-
Нежилое назначение помещения и предпринимательская цель потребления газа — исключает применение коммунально-бытовых правил и нормативов, переводит расчёты при неисправном приборе на проектный (расчётный) метод.
-
Истечение срока поверки прибора учёта — приравнивается к неисправности средства измерения; с этого момента показания не принимаются для расчётов, и поставщик вправе применять расчётный способ определения объёма газа.
-
Отсутствие в предписании конкретной модели счётчика — не является нарушением, поскольку закон не устанавливает обязательную модель, тип коррекции или единый класс точности; обязательны утверждённый тип, действующая поверка и соблюдение характеристик, указанных в описании типа конкретного прибора.
-
Наличие или отсутствие температурной компенсации — не является обязательным требованием закона; счётчик без термокомпенсации допустим, но объём газа приводится к стандартным условиям через температурный коэффициент, тогда как прибор с коррекцией считает объём самостоятельно.
-
Условия договора аренды — определяют, кто именно (собственник или арендатор) обязан приобрести и установить прибор учёта; при отсутствии договорного условия действует общее правило о бремени содержания имущества собственником.
-
Соблюдение процедуры ограничения подачи газа — сам факт истечения поверки не даёт газовой организации права на немедленное отключение без соблюдения договорной процедуры; до замены прибора правомерен расчётный способ определения объёма, а не произвольное прекращение подачи.
Каким требованиям должен отвечать прибор учёта газа в нежилом помещении (тип, класс точности, МПИ, термокомпенсация)
Ваш магазин — нежилое помещение, газ расходуется на отопление в ходе предпринимательской деятельности. Поэтому определяющим является не «коммунальный» порядок (Правила № 549), а режим поставки газа для производственных и иных нужд. Ключевое разграничение прямо закреплено:
Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.
— п. 1 Правил № 549
Это значит: жёсткий перечень «какой конкретно счётчик» (механический/с коррекцией, класс точности, обязательная термокомпенсация) в законе отсутствует. Обязательными являются только два требования к любому расчётному прибору учёта газа:
В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. 2. Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, решение о внесении изменений в сведения об утвержденных типе стандартных образцов или типе средств измерений, решение о прекращении действия утвержденных типа стандартных образцов или типа средств измерений принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений принимается на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа. Решение о внесении изменений в сведения об утвержденных типе стандартных образцов или типе средств измерений принимается на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа либо положительных результатов метрологической экспертизы технической документации стандартных образцов или средств измерений.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
Из этого следует вывод: закон и подзаконные акты не устанавливают «модель» или «тип коррекции» как обязательный признак. Обязательны: (1) утверждённый тип (внесён во ФГИС «Аршин» / госреестр СИ), (2) действующая поверка, (3) класс точности и межповерочный интервал, которые задаются именно утверждённым типом конкретного счётчика (указаны в его описании типа и паспорте), а не выбираются произвольно покупателем.
Что касается термокомпенсации (коррекции по температуре) — она не обязательна «по умолчанию», а влияет только на порядок пересчёта объёма:
Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
— п. 26 Правил № 549
То есть счётчик без температурной компенсации допустим, но тогда объём приводят к стандартным условиям через температурный коэффициент; счётчик с электронным корректором (с термокомпенсацией) считает сам, и пересчёт не нужен. Для помещения с отоплением как основным потребителем газа это выгодно при расчётах, но не является законодательным требованием.
Вывод: обязательного «единого» класса точности, межповерочного интервала или обязательной электронной коррекции закон не называет — эти параметры определяются утверждённым типом конкретного прибора (его описанием типа и паспортом), а не предписанием газовиков. Главное условие приёмки: тип внесён в реестр СИ, есть первичная поверка, класс точности и МПИ конкретного типа соблюдены. Требование «обязательно с электронной коррекцией» без ссылки на проект/техусловия неправомерно.
Истечение поверки и его правовые последствия (расчёт по нормативу/проектной мощности, риск отключения)
Истечение срока поверки приравнивается к неисправности средства измерений — показания такого прибора недостоверны и для расчётов не принимаются. Для обязательного учёта прибор должен быть утверждённого типа и поверенным:
Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
Условие признания показаний расчётными прямо названо:
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. 26. Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. 27. Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.
— п. 25 Правил № 549
По истечении поверки газовики/поставщик вправе перейти на расчётный (нормативный/расчётный) способ определения объёма — по проектной мощности газопотребляющих установок, а не по нормативам «на человека» как у граждан:
При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.
— п. 23 Правил № 162
Одновременно общий закон энергосбережения прямо допускает расчётный способ при вышедшем из строя/неповеренном приборе:
До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»
Что касается «отключения»: отбор газа вообще без учёта не допускается:
Поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. 22. Учет объема газа осуществляется в порядке , утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации. Договором транспортировки газа на газотранспортную и газораспределительную организацию могут быть возложены обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета поставляемого газа от имени поставщика (покупателя). Поставщик (покупатель), заключивший договор транспортировки газа, уведомляет об этом контрагента. 23. При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором. 24. Монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. (п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2015 N 741) 25.
— п. 21 Правил № 162
Однако это правило не означает автоматического, безусловного и немедленного отключения: оно адресовано стороне, ведущей учёт, и устанавливает обязанность организовать учёт. Отключение (ограничение/приостановление подачи) допустимо по основаниям, предусмотренным договором и законом, а не «автоматически» из-за истечения поверки. До момента замены правомерен именно расчёт по проектной мощности (п. 23 Правил № 162), а не произвольное отключение без соблюдения договорной процедуры.
Вывод: требование «будут считать по нормативу» — правомерно частично: с даты истечения поверки объём рассчитывается расчётным способом по проектной мощности газопотребляющего оборудования (для нежилого помещения), а не по бытовому нормативу. Угроза «вообще отключим» возможна только при соблюдении условий договора и при продолжающемся безучётном отборе газа; сам факт истечения поверки не даёт права на безосновательное отключение без установленной процедуры.
Кто обязан купить и установить счётчик: собственник, арендатор или газовая организация
Общий принцип — бремя содержания имущества лежит на собственнике:
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4
По договору энергоснабжения (а к газоснабжению он применяется субсидиарно) абонент обязан обеспечивать исправность приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурса:
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
— п. 1 ст. 539 ГК РФ
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
— п. 2 ст. 548 ГК РФ
Применительно к газовому оборудованию специальная норма прямо возлагает обязанность иметь прибор учёта на заявителя (потребителя), если иное не предусмотрено договором:
Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 ) 13. Основаниями для отказа от заключения договора являются: а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;
— п. 12 Правил № 549
А для «производственных» поставок газа ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений несёт их владелец:
Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений. 26. Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем. 27. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.07.2015 N 741. 28. Сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком , утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. В случае если поставка газа, в том числе с применением технологии по сжижению природного газа и (или) его регазификации, осуществляется по нескольким договорам, при учете определяется в первую очередь объем газа, поставляемый с применением технологии по сжижению природного газа и (или) его регазификации.
— п. 25 Правил № 162
Отсюда ключевой вывод: прибор учёта является собственностью владельца узла учёта. Кто именно «должен покупать и ставить» — решается по принадлежности узла учёта и по договору аренды. По общему правилу ГК: это собственник помещения/узла учёта (арендодатель), поскольку именно он несёт бремя содержания (ст. 210 ГК РФ) и именно он владелец средств измерений. Арендатор обязан лишь пользоваться имуществом по назначению и содержать его в исправности в пределах обязанностей, возложенных договором аренды:
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
— п. 1 ст. 615 ГК РФ
Распределение расходов между арендодателем и арендатором определяется договором аренды. Если договором аренды или договором поставки газа обязанность содержать/заменять прибор учёта не возложена на вас (арендатора), то покупать и ставить счётчик обязан собственник (арендодатель), а не газораспределительная организация. Газовая служба не обязана ставить прибор учёта за свой счёт — оборудование приобретается и монтируется за счёт владельца (собственника или того, на кого договором возложена эта обязанность); ГРО лишь пломбирует узел и принимает его к расчётам.
Вывод: по умолчанию покупает и устанавливает счётчик собственник помещения (арендодатель), а не газовая организация и не арендатор, если только договор аренды или договор поставки газа прямо не возлагает эту обязанность и расходы на арендатора. Проверьте договор аренды: там должно быть прямое условие о распределении расходов на инженерное оборудование и приборы учёта.
Правомерность предписания «заменить в течение месяца» и как поступить, чтобы избежать штрафа и сдать счётчик
Требование «заменить в течение месяца» в предписании не имеет прямого нормативного основания как санкция именно за истечение поверки. Единственная норма, задающая месячный срок, относится к вводу установленного прибора в эксплуатацию после его установки:
Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
— ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»
То есть месяц — это срок ввода в эксплуатацию уже установленного счётчика, а не «срок замены под угрозой санкций». Сам факт истечения поверки не образует состава административного правонарушения автоматически: наказывается не «просроченная поверка», а самовольное подключение либо безучётное использование газа:
Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ
Важный нюанс: если вы (или собственник) просто продолжаете пользоваться газом при истёкшей поверке и при этом не инициировали ни поверку, ни замену — это не образует «самовольного (безучетного) использования» само по себе, поскольку основанием для ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ является самовольное подключение или вмешательство в прибор, а не бездействие с поверкой. Но поставщик вправе применять расчётный способ (п. 23 Правил № 162) до замены — это и есть реальное «неприятное» последствие, а не штраф.
Что касается того, что в предписании не указана конкретная модель, — это правильно и не является нарушением: закон не требует указывать модель, поскольку модель определяется утверждённым типом и проектом/техусловиями, а не предписанием.
Порядок действий, чтобы счётчик «приняли» и не было санкций:
- Не чините прибор и не срывайте пломбы самостоятельно — зафиксируйте дату истечения поверки и сохраните предписание.
- Определите владельца узла учёта по договору аренды/акту разграничения балансовой принадлежности.
- Приобретите счётчик утверждённого типа (проверить — в госреестре СИ / описании типа), согласовав тип с ГРО/поставщиком до монтажа (направьте письменный запрос о требованиях к узлу учёта — это снимает риск неприёмки).
- Монтаж и опломбировку проведите с участием ГРО/поставщика; по факту ввода оформляется акт (пломбировка и приёмка удостоверяются актом, о чём свидетельствует порядок пломбировки в Правилах № 549 — п. 22, 27).
- Подтверждение поверки нового прибора — сведения в ФГИС «Аршин» и, при желании, свидетельство о поверке:
Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 496-ФЗ) 5. Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. 6. Сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.
— ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
Вывод: срок «месяц» в предписании не является законным предельным сроком замены под угрозой штрафа — это лишь ориентир на срок ввода прибора в эксплуатацию по ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении». Реальные последствия промедления — расчёт по проектной мощности (не штраф). Чтобы счётчик приняли и не было претензий: согласуйте тип с поставщиком письменно до монтажа, установите прибор утверждённого типа с первичной поверкой, вызовите ГРО на пломбировку и получите акт ввода в эксплуатацию. Отсутствие модели в предписании — не нарушение.
Развилка: как защититься, если вы арендатор, а обязанность лежит на собственнике (арендодателе)
Если договор аренды не возлагает на вас (арендатора) расходы на прибор учёта, обязанность нести их — на собственнике помещения в силу ст. 210 ГК РФ и потому, что именно собственник является владельцем средств измерений, несущим ответственность за их техническое состояние и поверку.
Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений. 26. Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем. 27. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.07.2015 N 741. 28. Сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком , утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. В случае если поставка газа, в том числе с применением технологии по сжижению природного газа и (или) его регазификации, осуществляется по нескольким договорам, при учете определяется в первую очередь объем газа, поставляемый с применением технологии по сжижению природного газа и (или) его регазификации.
— п. 25 Правил № 162
В этом случае ваша позиция: (1) письменно уведомить арендодателя об истечении поверки и требовании поставщика/ГРО и потребовать обеспечить замену (прибор учёта — часть инженерного оборудования, принадлежащего собственнику); (2) письменно уведомить поставщика газа, что вы арендатор, а владельцем узла учёта является арендодатель, просить направить требование/предписание надлежащему лицу.
Если вы сомневаетесь в правомерности требования о конкретном типе или о расчёте, а также при угрозе безосновательного отключения — административная ответственность за нарушение установленного порядка подключения и доступа к газораспределительным сетям возложена на организацию-нарушителя:
Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
— ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ
То есть если ГРО/поставщик незаконно отказывает в приёмке исправного прибора утверждённого типа или нарушает порядок, — обжалование возможно в антимонопольный орган (ФАС), а по факту незаконного отключения/навязывания услуг — в жилищную инспекцию/Ростехнадзор и прокуратуру, а спор о расчётах — в суд.
Вывод: при аренде без возложения обязанности на арендатора покупать счётчик должен собственник, а не вы. Зафиксируйте это письменно и требуйте от арендодателя замены; одновременно сообщите поставщику о действительном владельце узла учёта. Неправомерный отказ ГРО принять исправный прибор можно обжаловать в ФАС/прокуратуру; штраф по ст. 7.19 КоАП РФ вам за сам факт истечения поверки не грозит — он наступает только за самовольное подключение/безучётное использование.
Денежные последствия: расчёт по проектной мощности и возможность перерасчёта излишне уплаченного
Пока прибор не поверен/не заменён, поставщик вправе определять объём расчётным способом — по проектной мощности газопотребляющих установок (для нежилого помещения), а не по фактическому потреблению:
При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.
— п. 23 Правил № 162
Это и есть главный денежный риск: за период истечения поверки вам (или собственнику) выставляют существенно завышенный объём по сравнению с фактическим. Важное следствие судебной практики: если последующая поверка подтвердит, что прибор всё это время соответствовал метрологическим требованиям, расчётный способ за спорный период неправомерен, и начисление подлежит пересмотру по фактическим показаниям:
Проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность 24 отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. Гарантирующий поставщик и абонент заключили договор энергоснабжения. Впоследствии в ходе инструментальной проверки сетевая организация выявила истечение межповерочного интервала трансформаторов напряжения и тока и указала абоненту на необходимость поверки измерительных трансформаторов, о чем составила акт. Проведенная абонентом спустя два месяца после получения указания сетевой организации поверка прибора учета (на месте его установки) подтвердила соответствие прибора учета метрологическим требованиям, после чего он был признан сетевой организацией расчетным. За период с даты проведения проверки сетевой организацией по дату получения свидетельства о поверке гарантирующий поставщик определил объем поставленной электроэнергии расчетным способом в связи с нарушением абонентом срока поверки прибора учета. Отказ абонента от оплаты исчисленной таким образом задолженности послужил основанием для обращения гарантирующего поставщика в арбитражный суд с соответствующим иском. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной инстанции и округа, иск удовлетворен.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2021
Излишне уплаченное в результате неправомерного доначисления подлежит возврату как неосновательное обогащение:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Применение к вашей ситуации: если прибор по итогам поверки окажется исправным (соответствует метрологическим требованиям), объём за период после истечения МПИ должен считаться по его показаниям, а переплата — возвращается или зачитывается в счёт будущих платежей. Если вы сразу заменяете счётчик (не поверяя старый), право на перерасчёт по фактическим показаниям отсутствует — поэтому при хорошем состоянии старого прибора выгоднее сначала провести его поверку, а не сразу менять.
Вывод: денежные последствия истечения поверки выражаются в расчёте по проектной мощности (п. 23 Правил № 162), т.е. в потенциальной переплате. Эта переплата подлежит перерасчёту и возврату, если поверка подтвердит исправность прибора (позиция п. 10 Обзора ВС РФ от 22.12.2021, ст. 1102 ГК РФ). Штраф за сам факт истечения поверки законом не предусмотрен — административная ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ) наступает лишь за самовольное подключение или безучётное использование газа.
Закон не требует ставить какую-то конкретную модель счётчика — обязательны только утверждённый тип, действующая поверка и соблюдение класса точности и межповерочного интервала, установленных для этого типа. Покупать и монтировать прибор должен собственник помещения, если иное не предусмотрено договором аренды, а при истечении поверки поставщик вправе временно считать объём по проектной мощности газопотребляющего оборудования.
Требования к счётчику. Для нежилого помещения, где газ используется в предпринимательской деятельности, бытовые Правила № 549 не применяются (п. 1 Правил № 549). Обязательных требований к «модели» или «типу коррекции» закон не устанавливает. Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку и соответствующие обязательным метрологическим и техническим требованиям. Класс точности и межповерочный интервал не выбираются произвольно — они устанавливаются при утверждении типа конкретного прибора и указываются в его описании типа и паспорте (ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Требование термокомпенсации законом не установлено: счётчик без неё допустим, а порядок пересчёта объёма газа для нежилых объектов определяется договором и применимым порядком учёта газа, а не бытовыми правилами. Требование газовиков «обязательно с электронной коррекцией» без ссылки на проект или технические условия неправомерно.
Последствия истечения поверки. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку (ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). При отсутствии или неисправности средства измерений объём для нежилого помещения определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени подачи газа, а не по бытовому нормативу (п. 23 Правил № 162, ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»). Отключение газа не является автоматическим последствием истечения поверки: п. 21 Правил № 162 запрещает безучётный отбор газа, а основания и процедура ограничения или приостановления подачи газа определяются договором и применимым законодательством; сам факт истечения поверки основанием для отключения не является.
Кто обязан покупать и ставить. Бремя содержания имущества несёт собственник (ст. 210 ГК РФ). Абонент по договору энергоснабжения обязан обеспечивать исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ, применяемый к газоснабжению через п. 2 ст. 548 ГК РФ). Обязанность обеспечить наличие прибора учёта лежит на заявителе, если иное не установлено договором (п. 12 Правил № 549). Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений несут организации, которым принадлежат эти средства измерений (п. 25 Правил № 162). Если вы арендатор — проверьте договор аренды: если обязанность по оснащению приборами учёта в нём не перераспределена, расходы несёт собственник, а вы вправе требовать от него выполнения этой обязанности либо возмещения понесённых затрат (ст. 210 ГК РФ, п. 1 ст. 1102 ГК РФ).
Правомерность месячного срока. Требование заменить счётчик в течение месяца само по себе не противоречит закону, поскольку ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» устанавливает, что установленные приборы учёта должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за месяцем установки. Однако отсутствие в предписании конкретной модели не делает его незаконным — газовики не обязаны указывать модель, они вправе требовать лишь соответствия прибора обязательным метрологическим требованиям.
Пошаговые действия
-
Проверьте договор аренды. Определите, на кого возложена обязанность по содержанию инженерного оборудования и приборов учёта. Если на собственника — направьте ему письменное требование о замене счётчика с указанием предписания газовой организации и срока.
-
Запросите у газораспределительной организации технические условия или письменное разъяснение о требованиях к узлу учёта для вашего помещения (максимальный расход, необходимость термокомпенсации, место установки). Это снимет неопределённость с выбором модели.
-
Выберите счётчик утверждённого типа. Перед покупкой проверьте, что конкретная модель внесена в государственный реестр средств измерений (ФГИС «Аршин»), ознакомьтесь с её описанием типа — там указаны класс точности и межповерочный интервал. Убедитесь, что прибор имеет действующую первичную поверку (ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
-
Организуйте монтаж. Установку должен выполнять специализированный персонал с соблюдением требований к условиям эксплуатации прибора (ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). После монтажа прибор подлежит вводу в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за месяцем установки (ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»).
-
Вызовите представителя поставщика газа для опломбировки и составления акта ввода прибора в эксплуатацию. С момента опломбировки показания счётчика признаются расчётными (п. 27 Правил № 549).
-
Если поставщик отказывает в приёмке исправного счётчика утверждённого типа с действующей поверкой, требуйте письменный мотивированный отказ. При необоснованном отказе вы вправе обжаловать его в вышестоящую организацию, а затем в суд по месту нахождения ответчика, ссылаясь на ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и п. 25 Правил № 549.
-
До ввода нового прибора в эксплуатацию учитывайте, что поставщик вправе рассчитывать объём по проектной мощности газопотребляющих установок (п. 23 Правил № 162). Чтобы минимизировать финансовые потери, действуйте максимально оперативно и фиксируйте все обращения к газовикам письменно.