Что делать, если соседи по ТЦ обработали помещение дихлофосом без предупреждения, а сотрудникам приходится дышать парами 12 часов?

Нарушены ли санитарные требования и кто несёт ответственность за обработку без предупреждения

Обработка помещений дихлофосом (пестицид) и последующее нахождение людей в обработанном помещении без проветривания и без предупреждения — это прямое нарушение требований к безопасной эксплуатации общественных помещений и к условиям труда.

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
   — ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, п. 1

Ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ обязывает при эксплуатации общественных помещений обеспечивать безопасные условия и, что важно для вашей ситуации, приостановить работу, если нарушаются санитарные правила. Значит, и ваш работодатель, и сосед-арендатор, и УК обязаны не эксплуатировать загрязнённое помещение.

1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
   — ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ, п. 1

Ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ прямо адресована условиям труда: рабочее место не должно оказывать вредное воздействие, а работодатель обязан принимать меры, предупреждающие отравления, связанные с условиями труда. Першение в горле, головная боль в непроветриваемом помещении — это и есть вредное воздействие, которое должно было быть устранено.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ; от 19.07.2011 № 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
— ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6

Ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ закрепляет обязанность юрлиц и ИП своевременно информировать население и надзорные органы об аварийных ситуациях и нарушениях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию. Непредупреждение об обработке и есть нарушение этой обязанности. Ответственность за это — административная.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— ст. 6.3 КоАП РФ, п. 1

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарных правил: штраф для юридических лиц от 10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. Это ваш главный рычаг давления.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— ст. 6.4 КоАП РФ, п. 3

Ст. 6.4 КоАП РФ отдельно наказывает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий — вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 суток. Именно эта норма применима, если помещение остаётся загрязнённым и люди в нём работают.

Вывод. Обработка без предупреждения и нахождение сотрудников в непроветриваемом помещении с остаточным действием пестицида — нарушение ст. 11, 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ; за это предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ, включая приостановление деятельности. Отвечать могут как сосед-арендатор/подрядчик, проводивший обработку, так и УК, отвечающая за общее имущество и вентиляцию.

Право на безопасный труд, отказ от работы и фиксация факта воздействия

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— ст. 22 ТК РФ

По ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, и возмещать вред, причинённый работникам. Если работодатель не обеспечил безопасность (не проветрил, не приостановил работу, не предупредил), это его нарушение независимо от того, кто именно травил насекомых.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
— ст. 214 ТК РФ

Ст. 214 ТК РФ возлагает обязанности по охране труда на работодателя: он должен оценивать факторы производственной среды, могущие нанести вред здоровью, и принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций и сохранению жизни и здоровья. Духота, запах, плохая вентиляция — факторы, которые он обязан был выявить и устранить.

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
— ст. 379 ТК РФ

Ключевая норма для вас — ст. 379 ТК РФ: работник вправе отказаться от работы, непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, известив работодателя письменно. За время отказа за вами сохраняются все права. Это и есть законный способ «приостановить работу» лично для себя.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 60. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 380 ТК РФ

Ст. 380 ТК РФ запрещает работодателю препятствовать самозащите. Отказ по ст. 379 нельзя квалифицировать как дисциплинарный проступок, если он заявлен в письменной форме.

1. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
   — ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2

По ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ должностные лица Роспотребнадзора при выявлении нарушения и угрозе массовых отравлений вправе выдавать обязательные предписания: об устранении нарушений, о дополнительных санитарных мероприятиях, о проведении дезинсекции. Это механизм, которым можно добиться официального предписания проветрить/обработать помещение, а фиксация нарушения ляжет в основу жалобы.

Вывод. Немедленно подайте работодателю письменное уведомление об отказе от работы в опасном помещении по ст. 379 ТК РФ (сохраняет за вами права) и потребуйте по ст. 212/214/22 ТК РФ обеспечения безопасных условий. Одновременно зафиксируйте воздействие (акт с подписями коллег, фото/видео, обращения в медпункт/поликлинику, вызов скорой) — это доказательства для надзора и в дальнейшем для взыскания вреда по ст. 6.3/6.4 КоАП и ст. 57 ФЗ № 52-ФЗ.

Куда жаловаться: органы, порядок и сроки

Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6

Ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ даёт вам право на благоприятную среду обитания, право получать информацию о санитарной обстановке, право обращаться в органы санитарно-эпидемиологического надзора при нарушении санитарного законодательства и право на полное возмещение вреда здоровью. Это нормативная основа вашей жалобы.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Обращение в Роспотребнадзор рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Обращаться можно и через портал госуслуг. Право на обращение в госорган прямо гарантировано ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ.

Вывод. Обращайтесь одновременно: (1) письменно в управляющую компанию/администрацию ТЦ (претензия о непредупреждении и требовании обеспечить проветривание и безопасность); (2) в территориальное управление Роспотребнадзора — жалоба на нарушение санитарных правил при дезинсекции (ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ, ст. 6.3/6.4 КоАП); (3) при отказе или бездействии — в прокуратуру (общий надзор) и в суд. Срок рассмотрения обращения — 30 дней со дня регистрации (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Требуйте в жалобе проведения замеров воздуха (ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ) и выдачи предписания об устранении нарушений.

Взыскание вреда здоровью и морального вреда

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 57 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3

Ст. 57 ФЗ № 52-ФЗ прямо устанавливает: вред, причинённый вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению причинителем вреда в полном объёме. Это специальная норма для вашей ситуации.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Общее правило деликта — ст. 1064 ГК РФ: вред, причинённый личности, возмещается в полном объёме лицом, его причинившим. Причинителем здесь может быть сосед-арендатор (или подрядчик), проводивший обработку.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— ст. 1068 ГК РФ, п. 1

По ст. 1068 ГК РФ за вред, причинённый работником при исполнении трудовых обязанностей, отвечает его работодатель. Если обработку делал по заданию своей организации, отвечать будет эта организация, а не конкретный сотрудник.

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
— ст. 1085 ГК РФ, п. 1

Ст. 1085 ГК РФ определяет объём возмещения вреда здоровью: утраченный заработок, расходы на лечение, лекарства, дополнительное питание, посторонний уход и т.д. — при условии, что они вызваны повреждением здоровья и подтверждены.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Ст. 151 ГК РФ даёт право на денежную компенсацию морального вреда при посягательстве на нематериальные блага (здоровье), то есть и при физических страданиях, которые вы уже испытываете (першение, головная боль).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Ст. 15 ГК РФ дополняет: лицо вправе требовать полного возмещения убытков — реального ущерба (например, если пришлось купить лекарства) и упущенной выгоды.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если вред причинён бездействием государственных органов (например, Роспотребнадзор не отреагировал на жалобу), по ст. 1069 ГК РФ такой вред возмещается за счёт казны.

Вывод. Взыскать вред здоровью и моральный вред можно, но ключевое условие — доказать причинно-следственную связь между обработкой и ухудшением здоровья. Для этого: зафиксируйте обращение в медучреждение сразу после отравления (справка/заключение, назначения), сохраните чеки на лекарства, соберите акт о нарушении и жалобу в Роспотребнадзор. Исковое заявление о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда подаётся в суд по вашему месту жительства или по месту причинения вреда — ст. 28 и 29 ГПК РФ; госпошлина по таким искам о возмещении вреда здоровью не взимается. При нарушении ваших же прав как работника возможно возмещение и по ТК РФ.

Сроки и исполнение требований (добиться реального результата)

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Срок рассмотрения письменного обращения в Роспотребнадзор, УК (как орган/организацию, обязанную ответить) и прокуратуру — 30 дней со дня регистрации, с правом продления не более чем на 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Ведя отсчёт от даты подачи жалобы, вы можете контролировать, что ответ дан вовремя.

1. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
   — ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2

Механизм реального исполнения — предписание Роспотребнадзора: должностные лица надзора вправе обязать устранить нарушения (проветрить, провести дополнительную обработку), провести дезинсекцию и лабораторное обследование. Такое предписание обязательно к исполнению.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— ст. 6.3 КоАП РФ, п. 1

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— ст. 6.4 КоАП РФ, п. 3

По ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ при доказанном нарушении назначается не только штраф, но может быть применено административное приостановление деятельности до 90 суток — то есть принудительная остановка работы загрязнённого помещения, чего вы и добиваетесь.

По искам о возмещении вреда здоровью общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ); на требования о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ). По делам об административных правонарушениях гл. 6 КоАП РФ срок давности привлечения — один год (ст. 4.5 КоАП РФ), поэтому жалобу в Роспотребнадзор стоит подать безотлагательно.

Вывод. Жалобу подавайте немедленно: она будет рассмотрена за 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), по ней Роспотребнадзор вправе выдать обязательное предписание и применить приостановление деятельности до 90 суток (ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ, ст. 6.3/6.4 КоАП). Требования о возмещении вреда здоровью не имеют срока исковой давности (ст. 208 ГК РФ), но доказательства (меддокументы, акты, чеки) следует собирать сразу. Взысканные по суду суммы принудительно исполняются судебными приставами по исполнительному листу.

Как зафиксировать факт отравления/воздействия (доказательства для взыскания вреда)

Фиксация — это фундамент и для жалобы в надзор, и для будущего иска о вреде. Доказательствами по гражданскому делу служат сведения о фактах, полученные из предусмотренных законом средств: объяснений сторон, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ). Письменные доказательства — акты, справки, документы, фиксирующие обстоятельства дела (ст. 71 ГПК РФ).

Что именно фиксировать и чем:

1. Медицинские документы — обращайтесь к врачу (поликлиника, медпункт ТЦ, вызов скорой) сразу при признаках отравления. Справка/заключение с жалобами (першение, головная боль) на ту же дату, что и обработка, — прямое письменное доказательство причинно-следственной связи со временем воздействия. Назначения и чеки на лекарства подтвердят расходы по ст. 1085 ГК РФ.

2. Акт о нарушении — составьте в свободной форме акт (дата, время, что именно произошло: обработка без предупреждения, запах, состояние вентиляции), подпишите его вместе с коллегами-свидетелями. Чем больше свидетелей, тем выше доказательная сила.

3. Фото/видео — запечатлейте помещение, состояние вентиляции (закрытые окна), упаковку/следы обработки, сделайте скриншоты переписки, где видно отсутствие предупреждения.

4. Замеры воздуха — потребуйте в жалобе в Роспотребнадзор проведения отбора проб воздуха (ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ даёт надзору право отбирать пробы воздуха и измерять факторы среды обитания).

5. Зафиксируйте факт отсутствия уведомления — сохраните договор аренды с пунктом об уведомлении, переписку с УК/администрацией.

Вывод. Для взыскания вреда здоровью ключевым является доказательство причинно-следственной связи между обработкой и ухудшением здоровья. Собирайте сразу: медсправки с датой, акт с подписями свидетелей, фото/видео, чеки на лекарства, требование о замерах воздуха. Всё это — письменные доказательства по ст. 55, 71 ГПК РФ, которые лягут в основу иска; а требование о замерах воздуха обеспечивается полномочиями Роспотребнадзора по ст. 50 ФЗ № 52-ФЗ.