Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте по выписке ЕГРН категорию участка: нужны земли населённых пунктов.
- 2Уточните, входит ли ваш регион в перечень территорий эксперимента.
- 3Если участок по ЕГРН отнесён к землям сельскохозяйственного назначения: При землях сельхозназначения прекратите посуточную сдачу либо переводите участок в иную категорию.
- 4Если регион входит в перечень территорий эксперимента: В регионе эксперимента подайте сведения о доме для включения в реестр классифицированных средств размещения.descriptionЗаявление о внесении сведений о средстве размещения (гостевом доме) в реестр классифицированных средств размещения (свободная форма)
- 5Если сведения о доме поданы и включены в реестр: Дождитесь присвоения идентификационного номера гостевого дома и указывайте его в объявлениях.
- 6Согласие СНТ или общего собрания на сдачу вашего дома не запрашивайте — оно не требуется.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из ЕГРН на земельный участок: категория земель и вид разрешённого использования.
- check_circleВыписка из ЕГРН на жилой дом: назначение, кадастровый номер, отсутствие сведений о сносе.
- check_circleПодтверждение включения региона в перечень территорий эксперимента (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 127-ФЗ).
- check_circleСведения о собственниках дома: ФИО, ИНН/ОГРНИП, телефон, e-mail, согласия всех собственников.
- check_circleЕсли сведения о доме подаются в реестр: Фотографии дома и документы о соответствии требованиям к гостевым домам (п. 10 Положения № 1345).
- check_circleЕсли дом включён в реестр классифицированных средств размещения: Сведения о внесении дома в реестр классифицированных средств размещения с идентификационным номером.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЕсли регион в эксперименте — до продолжения сдачи подайте сведения о доме в реестр классифицированных средств размещения.
- check_circleПодготовьте документы по п. 10 Положения № 1345: согласия собственников, ИНН, фото, кадастровые номера дома и участка.
- check_circleДо включения в реестр приостановите посуточное заселение — иначе риск по ч. 1 ст. 14.39 КоАП РФ.
- check_circleЕсли участок — земли сельхозназначения, прекратите посуточную сдачу: гостевой дом там не легализуется.
scheduleСроки и риски
- check_circleПродолжение посуточной сдачи без включения в реестр классифицированных средств размещения — нарушение ч. 4 ст. 4 ФЗ № 127-ФЗ.
- check_circleРиск ответственности по ч. 1 ст. 14.39 КоАП РФ: как должностное лицо при статусе ИП.
- check_circleРиск по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, если участок не земли населённых пунктов или ВРИ не соответствует.
- check_circleВключение в реестр с присвоением идентификационного номера — в течение одного рабочего дня после проверки достоверности.
- check_circleЭксперимент действует по 31 декабря 2027 года; для отдельных регионов положения ч. 4 ст. 4 применяются с 1 января 2027 года.
- check_circleВне территорий эксперимента сохраняется риск квалификации по ч. 3 ст. 17 ЖК РФ — правовая неопределённость.
blockЧего не делать
- check_circleЕсли регион входит в перечень территорий эксперимента: Не продолжайте посуточную сдачу «как раньше» в регионе эксперимента — без реестра это прямо запрещено.
- check_circleЕсли участок по ЕГРН отнесён к землям сельскохозяйственного назначения: Не сдавайте дом посуточно, если участок относится к землям сельхозназначения, а не к землям населённых пунктов.
- check_circleНе меняйте статус жилого дома на нежилой — для гостевого дома это не требуется.
- check_circleНе запрашивайте согласие СНТ или общего собрания — для сдачи вашего собственного дома оно не нужно.
- check_circleНе рекламируйте услуги гостевого дома без идентификационного номера в реестре классифицированных средств размещения.
- check_circleНе используйте участок не по целевому назначению — это самостоятельное нарушение по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли участок по ЕГРН отнесён к землям сельскохозяйственного назначения: Нужен адвокат, если участок по ЕГРН — земли сельхозназначения: легализация гостевого дома невозможна, риск по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
- check_circleЕсли возник спор с администрацией или СНТ о целевом использовании участка: Нужен адвокат при споре с администрацией или СНТ о целевом использовании участка и статусе дома.
- check_circleНужен адвокат, если планируете оформлять статус ИП: ответственность по ст. 14.39 КоАП РФ — как у должностного лица.
- check_circleНужен адвокат при составлении договоров посуточного найма и защите от претензий проживающих.
- check_circleЕсли составлен протокол по ст. 14.39 или 8.8 КоАП РФ: Нужен адвокат при уже выявленном нарушении (протокол по ст. 14.39 или 8.8 КоАП РФ) — обжалование и снижение санкций.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните ВРИ участка: «ведение садоводства для собственных нужд» прямо допускается для гостевого дома.
- check_circleЕсли участок — земли сельхозназначения, рассмотрите отдельную процедуру перевода в земли населённых пунктов.
- check_circleПроверьте, входит ли ваш регион в перечень эксперимента по ч. 2 ст. 1 ФЗ № 127-ФЗ.
- check_circleСогласие СНТ или общего собрания не требуется — сдача своего дома не касается имущества общего пользования.
location_onРегиональные особенности
- check_circleУточните в местной администрации, входит ли ваш субъект РФ в перечень территорий эксперимента по гостевым домам.
- check_circleЕсли регион участвует в эксперименте — без включения дома в реестр классифицированных средств размещения сдавать посуточно нельзя.
- check_circleЕсли регион не участвует в эксперименте — реестровые требования не применяются, но сохраняется риск по ч. 3 ст. 17 ЖК РФ.
Клиент является собственником жилого дома, расположенного на садовом земельном участке в границах СНТ, и систематически сдаёт его посуточно неопределённому кругу лиц, то есть фактически оказывает услуги по предоставлению мест для временного проживания граждан. Право собственности и кадастровый учёт дома оформлены, дом имеет статус жилого. С 1 сентября 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 07.06.2025 № 127-ФЗ, который ввёл правовой режим «гостевых домов» на территориях отдельных субъектов РФ; Федеральным законом от 31.07.2025 № 353-ФЗ в число допустимых видов разрешённого использования участка для гостевого дома прямо включено «ведение гражданами садоводства для собственных нужд». Из этого следует, что посуточная сдача жилого дома квалифицируется не как обычный наём жилья, а как услуги гостевого дома, и продолжение такой деятельности «как раньше» без включения сведений в реестр классифицированных средств размещения влечёт запрет, предусмотренный ч. 4 ст. 4 ФЗ № 127-ФЗ.
Подпадает ли ваша посуточная сдача дома под новые ограничения «гостевых домов»
Ключевое отличие вашей ситуации от ранее разобранной (наём для постоянного проживания): вы сдаёте дом посуточно, то есть предоставляете места для временного проживания граждан — именно этот признак охватывает понятие «услуги гостевого дома».
- услуги гостевого дома - услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в гостевом доме, а также иные услуги по обслуживанию проживающих в гостевом доме физических лиц, предоставляемые собственником гостевого дома в соответствии с положением о классификации гостевых домов, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - положение о классификации гостевых домов); 3) классификация гостевого дома - присвоение индивидуальному жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" на основании оценки соответствия такого дома и предоставляемых в нем услуг требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и положением о классификации гостевых домов; 4) собственник гостевого дома - физическое лицо, являющееся собственником индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома, осуществляющее предоставление услуг гостевого дома в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в значениях, определенных другими законодательными актами Российской Федерации. Статья 3. Срок проведения эксперимента Эксперимент проводится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Статья 4. Требования к гостевому дому 1.
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ
Из этой нормы следует, что посуточное (кратковременное) размещение физических лиц в жилом доме — это по своей правовой природе услуги гостевого дома, а не обычный договор найма жилого помещения для проживания, который прямо допускается Гражданским кодексом:
- По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
— п. 1 ст. 671 ГК РФ
- Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. 3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
— п. 2 ст. 288 ГК РФ
Поэтому определяющим для вас становится вопрос не «разрешено ли сдавать», а «допустимо ли именно в вашем доме и на вашем участке оказывать услуги гостевого дома и что для этого нужно». Граница проходит по признаку временности: если вы систематически заселяете разных гостей на сроки от нескольких дней (типичная краткосрочная аренда, в том числе через агрегаторы), ваша деятельность квалифицируется как предоставление услуг гостевого дома и подчиняется новому регулированию. Если же вы заключаете обычный договор найма на длительное проживание конкретного гражданина (наём жилья), ограничения 127-ФЗ не применяются — этот вывод остаётся в силе и для СНТ.
- Предоставление услуг гостевого дома в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения, размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания идентификационного номера гостевого дома, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостевом доме в соответствии с требованиями, установленными статьей 51 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", запрещаются. Статья 5. Классификация гостевого дома 1. Классификация гостевого дома включает в себя: 1) проведение собственником гостевого дома оценки соответствия индивидуального жилого дома требованиям к гостевому дому, установленным в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона; 2) включение сведений о гостевом доме, а также документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома требованиям к гостевому дому, в реестр классифицированных средств размещения на основании указанной оценки соответствия в порядке, установленном положением о классификации гостевых домов. 2.
— ч. 4 ст. 4 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ
Итог по первому вопросу: посуточная сдача дома — это услуги гостевого дома, и продолжать её «как раньше», без включения сведений в реестр, с 1 сентября 2025 года нельзя, если вы находитесь на территории субъекта, где действует эксперимент. Согласие товарищества тут ни при чём — вопрос регулируется реестром и классификацией, а не общим собранием СНТ.
Можно ли вообще размещать гостевой дом в жилом доме на садовом участке в СНТ
Ранее разобранный вывод «сдавать жилой дом в СНТ можно» касался обычного найма для проживания — он остаётся верным. Но для гостевого дома действует специальный набор требований, и здесь есть важное изменение, внесённое Федеральным законом от 31.07.2025 № 353-ФЗ.
ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение гражданами садоводства для собственных нужд; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) в отношении индивидуального жилого дома отсутствует решение органов местного самоуправления или суда о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) индивидуальный жилой дом принадлежит на праве собственности физическому лицу, при этом сведения о государственном кадастровом учете такого дома и государственной регистрации права собственности на такой дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) иным требованиям, установленным положением о классификации гостевых домов. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительный орган федеральной территории "Сириус" в целях присвоения индивидуальным жилым домам типа средства размещения "гостевой дом" могут устанавливать дополнительные требования с учетом региональных (местных) особенностей, в том числе требование к дате внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи. 3.
— п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ (в редакции ФЗ от 31.07.2025 № 353-ФЗ)
Первое условие — категория земельного участка. Гостевой дом возможен только на участке, отнесённом к землям населённых пунктов. Если ваш садовый участок находится на землях сельскохозяйственного назначения (частое явление в старых СНТ), гостевой дом на нём разместить нельзя — формально даже при соответствии остальных требований.
Второе условие — вид разрешённого использования. Закон (в редакции 353-ФЗ) прямо включил в допустимые виды «ведение гражданами садоводства для собственных нужд», то есть садовый участок теперь подходит. Но при этом напомню, что сам статус садового участка допускает размещение жилого дома:
- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур , сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 2) садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; 3) хозяйственные постройки - объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых земельных участках или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства , предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;
— п. 1 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
- Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. 4. Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. 5. К садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ ) 6.
— ч. 3 ст. 23 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
То есть наличие на садовом участке жилого дома (оформленного именно как жилой) само по себе не препятствует гостевому дому — наоборот, после поправки 353-ФЗ такой участок прямо назван допустимым. Отсутствие решения о сносе (самовольная постройка) и наличие зарегистрированного права собственности — это ваши условия, которые у вас, судя по вопросу, выполнены.
Однако всё это применимо только на территориях, где действует эксперимент:
- Эксперимент проводится на территориях Республики Адыгея (Адыгея), Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской области, Астраханской области, Владимирской области, Ивановской области, Иркутской области, Калининградской области, Кемеровской области - Кузбасса, Ленинградской области, Нижегородской области, Ростовской области, Херсонской области, города федерального значения Севастополя (далее - субъекты Российской Федерации), а также в федеральной территории "Сириус"."; 2) статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Положения части 4 статьи 4, статей 6 и 7 настоящего Федерального закона на территориях Республики Адыгея (Адыгея), Республики Бурятия, Астраханской области и Нижегородской области применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2027 года.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2025 года № 557-ФЗ
— ч. 2 ст. 1 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ
Эксперимент проводится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Статья 4. Требования к гостевому дому 1. Для присвоения индивидуальному жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" такой дом должен соответствовать следующим требованиям: 1) индивидуальный жилой дом размещается на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение гражданами садоводства для собственных нужд; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) в отношении индивидуального жилого дома отсутствует решение органов местного самоуправления или суда о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) индивидуальный жилой дом принадлежит на праве собственности физическому лицу, при этом сведения о государственном кадастровом учете такого дома и государственной регистрации права собственности на такой дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) иным требованиям, установленным положением о классификации гостевых домов. 2.
— ст. 3 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ, п. 2
Если ваш СНТ расположен в субъекте, не входящем в этот перечень, режим «гостевых домов» на вашей территории не введён, и запреты ч. 4 ст. 4 и реестровые требования к вам напрямую не применяются (но в этом случае ваша деятельность регулируется общим жилищным правилом о недопустимости гостиниц в жилых помещениях — см. следующий блок).
Итог: на садовом участке (земли населённых пунктов, вид «ведение садоводства») размещение гостевого дома в вашем жилом доме принципиально допустимо, но только если ваш регион участвует в эксперименте; на землях сельхозназначения — нет. Статус дома с «жилого» менять не нужно — гостевым домом становится именно индивидуальный жилой дом.
Что нужно оформить и нужны ли согласия или новые документы
Если ваш регион в эксперименте, легализация посуточной сдачи состоит из одного шага — классификации гостевого дома и включения сведений в реестр. Перечень подаваемого:
- Для включения сведений о гостевом доме, а также сведений, подтверждающих соответствие гостевого дома и предоставляемых в нем услуг требованиям к гостевым домам, в реестр собственником гостевого дома посредством федеральной системы в области аккредитации представляются в электронном виде документы и (или) сведения, содержащие: а) фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника гостевого дома, а в случае, если гостевой дом находится в общей долевой или общей совместной собственности, - фамилии, имена, отчества (при наличии) всех собственников, а также согласие, предусмотренное приложением № 2 к настоящему Положению, каждого собственника в виде электронных образов (скан-копий); б) идентификационный номер налогоплательщика собственника гостевого дома, а при наличии также основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; в) номер (номера) телефона (телефонов) собственника гостевого дома; г) адрес электронной почты собственника гостевого дома (при наличии); д) наименование гостевого дома (при наличии); е) фотографию гостевого дома; ж) адрес гостевого дома в пределах места нахождения на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; з) кадастровый номер объекта недвижимости, используемого как гостевой дом, и кадастровый номер земельного участка, на котором он расположен; и) вид разрешенного использования земельного участка и назначение здания, используемого как гостевой дом;
— п. 10 Положения о классификации гостевых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2025 № 1345)
- Включение в реестр сведений о гостевом доме с автоматическим присвоением идентификационного номера гостевого дома осуществляется в течение одного рабочего дня после проведения проверки достоверности, предусмотренной пунктом 13 настоящего Положения. 17. Личный кабинет собственника гостевого дома, сформированный в федеральной системе в области аккредитации, обеспечивает возможность доступа собственника гостевого дома к документам и (или) сведениям, содержащимся в записи о гостевом доме в реестре, сведения о котором переданы собственником гостевого дома в реестр, а также направления информации, предусмотренной пунктами 10, 11, 18, 19, 28, 31 и 33 настоящего Положения. 18. В случае изменения документов и (или) сведений, указанных в подпунктах "а", "в" - "ж", "и" - "м" пункта 10 настоящего Положения, собственник гостевого дома в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений посредством личного кабинета собственника гостевого дома, сформированного в федеральной системе в области аккредитации, вносит соответствующие изменения в запись о гостевом доме в реестре с приложением документов и (или) сведений, подтверждающих соответствующие изменения. Проверка достоверности документов и (или) сведений, переданных собственником гостевого дома для внесения изменений в документы и (или) сведения, содержащиеся в реестре, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего Положения. 19.
— п. 16 Положения о классификации гостевых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2025 № 1345)
- классификация гостевого дома - присвоение индивидуальному жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" на основании оценки соответствия такого дома и предоставляемых в нем услуг требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и положением о классификации гостевых домов; 4) собственник гостевого дома - физическое лицо, являющееся собственником индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома, осуществляющее предоставление услуг гостевого дома в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в значениях, определенных другими законодательными актами Российской Федерации. Статья 3. Срок проведения эксперимента Эксперимент проводится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года. Статья 4. Требования к гостевому дому 1. Для присвоения индивидуальному жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" такой дом должен соответствовать следующим требованиям: 1) индивидуальный жилой дом размещается на земельном участке, который отнесен к категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение гражданами садоводства для собственных нужд;
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ
Заметьте три существенных момента для вас:
- Согласие товарищества или общего собрания СНТ не требуется. Полномочия общего собрания касаются только имущества общего пользования и собственных земель товарищества, а не вашего личного садового участка:
5 1 ) принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 123-ФЗ ) 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 312-ФЗ , от 14.04.2023 № 123-ФЗ ) 6 1 ) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;
— п. 5.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
-
Согласие требуется лишь сособственников, если дом в общей собственности (приложение № 2 к Положению), либо при наличии у вас нескольких домов — включить можно только один по вашему выбору (ч. 2 ст. 5 127-ФЗ).
-
Собственником гостевого дома может выступать только физическое лицо, а не организация. Если вы сдаёте как гражданин — условие соблюдено; если планировали оформить ИП или юрлицо — для этого института форма физлица обязательна.
Итог: документы сводятся к подаче электронных сведений через федеральную систему аккредитации (ЭП), после чего за 1 рабочий день присваивается идентификационный номер гостевого дома. Менять статус дома (с жилого) или вид разрешённого использования участка не требуется — при условии, что участок уже на землях населённых пунктов с видом «ведение садоводства». Дополнительные региональные требования могут устанавливать органы власти субъекта (ч. 2 ст. 4 127-ФЗ) — их нужно проверить по своему региону.
Риски, если продолжать сдавать посуточно «как раньше»
Если ваш регион в эксперименте и вы продолжите посуточную сдачу без включения в реестр, вас ждёт административная ответственность — она введена специально под этот институт статьёй 14.39 КоАП РФ:
- Предоставление услуг средства размещения без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения либо предоставление услуг средства размещения, действие классификации которого прекращено, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии, об устранении указанного нарушения законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 14.39 КоАП РФ
Ключевой нюанс — примечание к статье, которое фактически приравнивает «физиков-предпринимателей» к юрлицам и увеличивает штраф до полного размера:
- За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ) Статья 7.2. Уничтожение или повреждение специальных знаков (Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) 1. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 46-ФЗ) 2.
— примечание 1 к ст. 14.39 КоАП РФ, п. 1
То есть посуточный сдатчик, ведущий деятельность без регистрации ИП, будет отвечать по верхней шкале (от 300 до 450 тыс. руб. за первое нарушение), а не по «гражданской».
Отдельный риск — использование земельного участка не по целевому назначению, если ваш участок окажется на землях сельхозназначения либо вид разрешённого использования не допускает гостевое использование:
- Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2 1 и 3 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2.
— ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ
Дополнительно действует общий жилищный запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях, который в СНТ на индивидуальный жилой дом распространяется иначе, чем в МКД, но из которого надзорные органы исходят при оценке гостиничной деятельности в жилом доме:
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. (В редакции федеральных законов от 06.07.2016 № 374-ФЗ , от 15.04.2019 № 59-ФЗ ) 4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ ) Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением 1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. 2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 3.
— ч. 3 ст. 17 ЖК РФ
Обратите внимание на развитие законодательства: с 1 сентября 2026 года перечень регионов эксперимента расширяется (вступает в силу закон № 557-ФЗ), а для четырёх новых регионов реестровые обязанности отложены до 1 января 2027 года:
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2025 года № 557-ФЗ
— ст. 2 ФЗ от 29.12.2025 № 557-ФЗ
- Эксперимент проводится на территориях Республики Адыгея (Адыгея), Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской области, Астраханской области, Владимирской области, Ивановской области, Иркутской области, Калининградской области, Кемеровской области - Кузбасса, Ленинградской области, Нижегородской области, Ростовской области, Херсонской области, города федерального значения Севастополя (далее - субъекты Российской Федерации), а также в федеральной территории "Сириус"."; 2) статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Положения части 4 статьи 4, статей 6 и 7 настоящего Федерального закона на территориях Республики Адыгея (Адыгея), Республики Бурятия, Астраханской области и Нижегородской области применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2027 года.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2025 года № 557-ФЗ
— ч. 2 ст. 1 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ
Итог: продолжение посуточной сдачи без реестра в регионе-участнике эксперимента влечёт штраф по ст. 14.39 КоАП РФ от 300 до 450 тыс. руб. (как для юрлица), а при несоответствии участка — дополнительно штраф по ст. 8.8 КоАП РФ. Это не «согласие товарищества», а публично-правовые санкции, применяемые контрольным (надзорным) органом в сфере туриндустрии по предписанию, невыполнение которого усиливает ответственность.
Налоговые последствия посуточной сдачи
Посуточная сдача дома на систематической основе — это предпринимательская деятельность по предоставлению мест для временного проживания, а не разовый наём, поэтому к ней не применяется льготный режим как к «сдаче жилья внаём». Доходы от такой деятельности облагаются в общем порядке, а при систематичности ФНС вправе переквалифицировать вашу деятельность в предпринимательскую (ст. 2 ГК РФ, ст. 228 НК РФ — в ранее установленной связке норм).
Для легального формата доступны варианты в зависимости от объёма и региона: регистрация самозанятого (налог на профессиональный доход до 2,4 млн руб./год) либо ИП на упрощённой/патентной системе. Конкретный выбор зависит от вашего оборота и наличия признаков предпринимательства (реклама, агрегаторы, персонал, регулярность), а также от региональных ставок. Точные суммы и порядок — в ст. 228 НК РФ (декларирование) и специальных налоговых режимах (главы 26.2, 26.5 НК РФ); без знания вашего оборота и региона фиксированную сумму налога назвать нельзя.
Обратите также внимание: при классификации гостевого дома вы обязаны указать ИНН и (при наличии) ОГРНИП в реестре (пп. «б» п. 10 Положения № 1345) — это означает, что налоговая прозрачность деятельности фактически закладывается самим механизмом классификации.
Итог: доход от посуточной сдачи подлежит налогообложению в любом случае; режим «гостевого дома» не освобождает от уплаты налога, а наоборот, делает деятельность прозрачной для контроля. Уклонение от уплаты налога влечёт самостоятельную ответственность (НК РФ) помимо административной по ст. 14.39 КоАП РФ.
Посуточная сдача вашего жилого дома в СНТ теперь квалифицируется как предоставление услуг гостевого дома, и продолжать её «как раньше» с 1 сентября 2025 года нельзя — требуется включение сведений о доме в реестр классифицированных средств размещения, если ваш регион участвует в эксперименте.
Если ваш СНТ расположен на территории субъекта РФ, входящего в перечень эксперимента (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ), то ваша посуточная сдача подпадает под понятие «услуги гостевого дома» (п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ), поскольку вы предоставляете места для временного проживания физических лиц. Это принципиально отличается от обычного найма жилого помещения для проживания (п. 1 ст. 671 ГК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), который остаётся допустимым без реестра. Запрет на предоставление услуг гостевого дома без внесения сведений в реестр прямо установлен ч. 4 ст. 4 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ.
Допустимость размещения гостевого дома на вашем садовом участке зависит от категории земли. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ (в редакции ФЗ от 31.07.2025 № 353-ФЗ), гостевой дом может размещаться только на земельном участке, отнесённом к землям населённых пунктов, с видом разрешённого использования, который предусматривает в том числе «ведение гражданами садоводства для собственных нужд». Если ваш участок относится к землям сельскохозяйственного назначения — гостевой дом на нём легализовать нельзя. Статус дома менять не требуется: гостевым домом становится именно индивидуальный жилой дом, а садовый участок с жилым домом прямо допускается для этих целей (п. 1 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ).
Согласие СНТ или общего собрания для сдачи вашего собственного дома не требуется. Решение общего собрания о передаче имущества в аренду касается только имущества общего пользования (п. 5.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ), а не частного жилого дома собственника. Вопрос легализации посуточной сдачи решается исключительно через реестр и классификацию, а не через товарищество.
Если ваш регион не входит в перечень эксперимента, то режим «гостевых домов» на вашей территории не введён, и реестровые требования к вам напрямую не применяются. Прямого регулирования краткосрочной сдачи в этом случае нет, однако вопрос о применимости ч. 3 ст. 17 ЖК РФ (запрет размещения гостиниц в жилых помещениях и использования жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг) к индивидуальному жилому дому на садовом участке дискуссионен: это создаёт правовую неопределённость и риск, а не установленный запрет.
Ответственность за продолжение сдачи без реестра предусмотрена ч. 1 ст. 14.39 КоАП РФ — за предоставление услуг средства размещения без включения сведений в реестр. Если вы осуществляете деятельность в статусе индивидуального предпринимателя, то несёте ответственность как юридическое лицо (примечание 1 к ст. 14.39 КоАП РФ). Для гражданина без статуса ИП санкция ч. 1 ст. 14.39 КоАП РФ прямо не установлена — риск квалификации в этом случае неопределён. Кроме того, при несоответствии использования участка целевому назначению возможна ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Пошаговые действия
-
Проверьте категорию вашего земельного участка по выписке из ЕГРН. Если участок отнесён к землям населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования «ведение садоводства» — переходите к следующему шагу. Если земли сельхозназначения — легализация гостевого дома на данном участке невозможна, и посуточную сдачу следует прекратить либо рассмотреть перевод участка в другую категорию (в рамках отдельной процедуры).
-
Проверьте, входит ли ваш субъект РФ в перечень территорий эксперимента (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ). Если да — действует требование о классификации. Если нет — реестровые требования не применяются, но сохраняется правовая неопределённость и риск квалификации по ч. 3 ст. 17 ЖК РФ.
-
Подготовьте документы и сведения для включения в реестр согласно п. 10 Положения о классификации гостевых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2025 № 1345): ФИО и согласия всех собственников (если дом в долевой или совместной собственности), ИНН (при наличии — ОГРНИП), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии), наименование гостевого дома (при наличии), фотографию дома, адрес по данным ЕГРН, кадастровые номера дома и земельного участка, вид разрешённого использования участка и назначение здания.
-
Подайте документы в электронном виде через федеральную систему в области аккредитации. Включение сведений в реестр с автоматическим присвоением идентификационного номера гостевого дома осуществляется в течение одного рабочего дня после проверки достоверности представленных сведений (п. 16 Положения о классификации гостевых домов).
-
После включения в реестр указывайте идентификационный номер гостевого дома и ссылку на запись в реестре при любом размещении информации о предоставлении услуг (в том числе на сайтах агрегаторов) — это прямое требование ч. 4 ст. 4 ФЗ от 07.06.2025 № 127-ФЗ.
-
При отказе во включении в реестр или при привлечении к административной ответственности вы вправе обжаловать такие решения в судебном порядке по месту нахождения органа, вынесшего решение, либо по месту вашего жительства.