Обязанность нечлена платить «взносы» ДНТ: основание и объём платы
Ключевая для данного дела граница: обязанность платить плату за пользование имуществом общего пользования по ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ распространяется только на собственников участков, расположенных в границах территории садоводства/огородничества.
- Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
{сноска — ч. 1 ст. 5} Ваш участок не входит в границы ДНТ — следовательно, вы не относитесь к лицам, ведущим садоводство на территории товарищества, и режим «без участия в товариществе» (ст. 5) на вас в принципе не распространяется. Это главное отличие от прежних разобранных ситуаций, где участок был внутри границ СНТ/ДНТ.
- Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. 3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
— ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
Даже если бы ваш участок находился в границах товарищества, вы как не-член были бы обязаны вносить не «взносы», а специальную плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, причём в размере, равном сумме взносов члена (ч. 4 ст. 5), и только на основании решения общего собрания (п. 21, 22 ч. 1 ст. 17).
- Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
— ч. 4, 5 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
- определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
— п. 21, 22 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
Более того, размер и взносов, и приравненной к ним платы определяется исключительно на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утверждённых общим собранием (ч. 7.2, 8 ст. 14).
7 2 . Плата, предусмотренная статьей 5 настоящего Федерального закона, рассчитывается в порядке, установленном уставом товарищества для определения размера взносов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 8. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
— ч. 7.2, 8 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
Вывод. Произвольно «насчитанные на словах» взносы, без утверждённой собранием сметы и ФЭО, без решения об условиях пользования общим имуществом для нечленов и — главное — в отношении участка вне границ территории товарищества, не имеют законного основания. Требование оплатить «взносы» за три года как с члена неправомерно: членские взносы (ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ) вносят только члены, а плата по ст. 5 на вас, как на лицо с участком вне границ ДНТ, не распространяется. Взыскать её товарищество могло бы лишь в судебном порядке (ч. 5 ст. 5) и при доказанности двух условий: участок в границах территории и наличие решения собрания об установлении размера платы.
Оплата электроэнергии и незаконность навязывания «ремонта сетей» и «мойки проводов»
Вы получаете электроэнергию по договору энергоснабжения, опосредованно присоединены через объекты электросетевого хозяйства ДНТ. Ваша обязанность по оплате ограничена фактически принятой энергией по данным учёта.
- Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
— п. 1 ст. 544 ГК РФ
Это означает: с вас можно требовать оплату только фактически потреблённых кВт·ч по прибору учёта (и то — в порядке, установленном договором и законодательством), но не произвольные «взносы» и надбавки. Условий об оплате ремонтов, «мойки проводов» и содержания сетей в вашем договоре нет, а значит, включать их в счёт на словах товарищество не вправе.
Ключевая норма, прямо закрывающая попытку ДНТ брать плату за «содержание и ремонт» своих сетей с опосредованно присоединённого потребителя:
Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
— абз. 1, 2 п. 6 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861
Как «иной законный владелец» объектов электросетевого хозяйства ДНТ по общему правилу не вправе требовать плату за переток энергии через свои сети. Взимать плату за передачу (в том числе маскируя её под «ремонт сетей», «мойку проводов», «подряды») оно могло бы только в одном случае — если бы ему был установлен тариф на услуги по передаче и оно действовало как сетевая организация.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства
— абз. 3 п. 6 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций. Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Начиная с 1 января 2020 г. фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в к
— абз. 4 п. 6 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (потери в сетях иного владельца)
То есть единственный законный механизм возместить содержание своих сетей для не-сетевой организации — компенсация нормативных технологических потерь (расчётно, по правилам госрегулирования), а не самовольно нарисованные «ремонты» и «мойка проводов». Никакого правового основания для начисления вам стоимости ремонтов, «мытья» проводов и иных работ, не предусмотренных договором и не подтверждённых тарифом/сметой, нет.
Вывод. С вас правомерно требовать только оплату фактически потреблённой электроэнергии по показаниям счётчика в соответствии с договором и законодательством. Навязывание оплаты ремонта сетей, «мойки проводов» и прочих произвольных начислений, не предусмотренных договором и не подкреплённых ни тарифом на передачу, ни утверждённой сметой общего собрания, — неправомерно.
Возможные законные притязания и защита клиента (неосновательное обогащение, встречные исковые требования)
Если ДНТ попытается в суде обосновать требование через пользование его имуществом, оно должно будет доказывать факт и стоимость пользования. Нормативной базой здесь служит не «взыскание взносов», а возврат неосновательного обогащения.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Применение ст. 1102 ГК РФ возможно: если будет доказано, что вы фактически пользовались чужим имуществом (сетями) без правового основания, с вас может быть взыскано сбережённое — но не произвольная сумма, а стоимость фактического пользования, которую ДНТ обязано доказать, и только в размере, соразмерном реальному пользованию. При этом запрет требовать плату за переток (п. 6 Правил № 861) существенно ограничивает и такой подход: раз переток ресурса платой не облагается, взыскание «за пользование сетями для передачи энергии» противоречит специальному регулированию электроэнергетики.
Самостоятельная защитная ветка клиента: правильно оформить прямой договор с гарантирующим поставщиком и выйти из-под «кабального» контроля ДНТ.
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
— абз. 2 п. 32 Основных положений № 442
- В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
— п. 1, 2 ст. 546 ГК РФ
Вам как гражданину, использующему энергию для бытовых нужд, гарантировано право на заключение договора напрямую с гарантирующим поставщиком и на одностороннее расторжение действующих отношений при полной оплате. Это практическая защита от дальнейших произвольных начислений: перезаключив договор напрямую, вы устраняете саму возможность ДНТ «насчитывать» что-либо.
Вывод. Законные притязания ДНТ ограничены: либо оплата фактически потреблённой энергии по договору, либо (в суде) доказывание конкретной стоимости неосновательного пользования имуществом — но не произвольные «взносы» и «ремонты». Ваша защита — требовать расчёт строго по прибору учёта и переоформить энергоснабжение напрямую у гарантирующего поставщика; уплаченное сверх законно причитающегося можно истребовать как неосновательное обогащение.
Угроза отключения электроэнергии: правомерность и ответственность
ДНТ угрожает отключить вас от электроэнергии в качестве рычага давления для уплаты необоснованных «взносов». Ограничение и прекращение подачи энергии регулируется специальными нормами и допускается только в установленных случаях.
Касательно статуса ДНТ: прекращение/ограничение подачи энергии возможно лишь по основаниям, предусмотренным законом (ст. 546 ГК РФ, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442). Для гражданина-потребителя, использующего энергию для бытовых нужд, произвольное отключение за неуплату общих «взносов» (а не за задолженность именно по оплате энергии, подтверждённую актом) не предусмотрено: ограничение вводится инициатором (сетевой организацией/гарантирующим поставщиком) с соблюдением уведомительной процедуры и только в отношении задолженности по электроэнергии, а не по оспариваемым товарищеским начислениям.
Дополнительно: как собственник и иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые вы опосредованно присоединены, ДНТ не вправе препятствовать перетоку электроэнергии (что прямо охватывает и самовольное отключение):
Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
— абз. 1, 2 п. 6 Правил недискриминационного доступа, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861
Вывод. Отключение вас от электроэнергии под угрозой неуплаты спорных «взносов» и навязанных «ремонтов» неправомерно: оно препятствует перетоку энергии и не подкреплено ни надлежащей задолженностью по энергии, ни соблюдением установленной процедуры ограничения. При фактическом отключении фиксируйте его (акт, фото, показания свидетелей) и требуйте восстановления через сетевую организацию/гарантирующего поставщика, УФАС и суд.
Сроки (исковая давность) и порядок защиты
Требование предъявлено «за последние три года». Для периодических платежей (оплата энергии, а равно плата за пользование имуществом) исковая давность применяется отдельно к каждому платежу: взыскать можно только те суммы, право требования по которым возникло в пределах трёх лет до обращения в суд (п. 1 ст. 196 ГК РФ — общий трёхлетний срок: «Общий срок исковой давности составляет три года»). Более ранние периоды — вне давности.
Спор о взыскании платы (если сумма требований в пределах 50 000 руб. — мировой судья; свыше — районный суд по правилам территориальной подсудности). Взыскать плату товарищество вправе только в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ) — безакцептного списания или самовольного «начисления» к оплате в квитанции без суда быть не должно.
- Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
— ч. 4, 5 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ
Что делать вам (последовательность действий):
- Направить в ДНТ письменное заявление/претензию: потребовать представить расчёт задолженности со ссылкой на прибор учёта, договор, решение общего собрания и приходно-расходную смету; указать, что участок вне границ ДНТ, членом вы не являетесь.
- Если ДНТ откажет — оно может только обратиться в суд; там вы заявляете о применении судом последствий пропуска исковой давности по платежам старше трёх лет и об отсутствии основания начислений.
- Параллельно переоформить договор напрямую с гарантирующим поставщиком (абз. 2 п. 32 Основных положений № 442).
Вывод. Требования старше трёх лет погашаются исковой давностью; взыскание возможно только через суд и только по платежам, подпадающим в трёхлетний срок, при доказанном основании и размере. Самовольное «насчитывание» и угрозы отключения — вне закона.