Законно ли требование СНТ заплатить 200 тысяч за подключение к приватизированной газовой трубе перед подписанием согласия, если договор о технологическом присоединении уже есть?

Законно ли требование СНТ заплатить 200 тыс. руб. за «использование приватизированной трубы» как условие согласия на газификацию

Требование не основано на законе. Ключевая норма — п. 96 Правил подключения, которая прямо устанавливает два режима в зависимости от того, кто обращается за подключением, и в обоих случаях не даёт товариществу права «продавать» согласие.

1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил. В случае осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, принадлежащего гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, садоводческое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать исполнителю в осуществлении технологического присоединения такого газоиспользующего оборудования.
   — п. 96 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

Здесь заложено различие: подключение объекта гражданина, ведущего садоводство, осуществляется к сетям исполнителя непосредственно или с использованием сети общего пользования — и для этой категории заявителей согласие товарищества как отдельный документ-«разрешение» вообще не предусмотрено. Согласие требуется только для «иных лиц», в собственности которых находятся объекты капстроительства (как правило, юридических лиц, застройщиков, коммерческих владельцев недвижимости). Последний абзац закрепляет прямой запрет для вас: СНТ не вправе препятствовать исполнителю в технологическом присоединении газоиспользующего оборудования гражданина-садовода.

Иными словами, если вы — собственник/правообладатель садового участка и дома на территории СНТ, то «согласие» председателя на монтажные работы не является документом, без которого технически или юридически неосуществимо подключение: Правила дают право подключиться к сетям исполнителя с использованием сети общего пользования, а товариществу запрещено препятствовать. Превращение этого согласия в платную опцию («200 тысяч за подпись») — это попытка извлечь доход из права, которого у товарищества нет.

Тот же вывод подтверждается вещно-правовым режимом имущества общего пользования.

1. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
   — ч. 1 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Для недвижимого имущества общего пользования, созданного после вступления в силу Закона № 217-ФЗ (01.01.2019), закон императивно устанавливает режим общей долевой собственности всех собственников земельных участков пропорционально площади. Это означает: если газопровод «приватизирован» недавно и юридически относится к имуществу общего пользования, вы как собственник участка уже являетесь одним из сособственников этой трубы — платить «за использование» собственного общего имущества, чтобы к нему подключиться, неправомерно по существу.

5 1 ) принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— п. 5.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Любое определение условий использования имущества общего пользования — прерогатива общего собрания (п. 5.1 ч. 1 ст. 17), а не единоличного решения председателя. Председатель не наделён законом полномочием вводить разовые платежи в обход решения общего собрания членов товарищества.

Вывод. Требование председателя заплатить 200 тыс. руб. до подписания согласия незаконно: для гражданина-садовода согласие товарищества как условие не предусмотрено, СНТ прямо запрещено препятствовать технологическому присоединению, а установление условий использования общего имущества — исключительная компетенция общего собрания, а не председателя. Платить 200 тыс. руб. не следует.

Обязанность газораспределительной организации провести монтаж и подключение при уже заключённом договоре о ТП

Договор о подключении — публичный, и ГРО (исполнитель) не вправе ставить исполнение уже заключённого договора в зависимость от третьих лиц или от подписания товариществом каких-либо «согласий».

1. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации , с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме
   — п. 9 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

Публичный характер договора означает, что отказ исполнителя от его исполнения без законных оснований не допускается.

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 426 ГК РФ

1. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 08.03.2015 № 42-ФЗ; от 05.12.2017 № 379-ФЗ) При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
   — п. 3 ст. 426 ГК РФ

Для вас это значит: поскольку договор о технологическом присоединении уже заключён, газораспределительная организация не вправе обусловливать выполнение монтажных работ и пуск газа наличием согласия товарищества либо его «100-процентной оплатой». Перечень документов и оснований для отказа от заключения/исполнения договора закрыт Правилами № 1547, и «отсутствие согласия СНТ» в нём для заявителя-гражданина, ведущего садоводство, не предусмотрено (напротив, п. 96 прямо разрешает подключение с использованием сети общего пользования и запрещает СНТ препятствовать).

Если исполнитель отказывается от работ или затягивает их, ссылаясь на позицию товарищества, это нарушение установленного порядка технологического присоединения, влекущее административную ответственность.

1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
   — ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ является субъект естественной монополии (газораспределительная организация), но сам факт уклонения исполнителя от работ при наличии договора фиксируется в жалобе в территориальный орган ФАС России (антимонопольный контроль за недискриминационным доступом к сетям) и в прокуратуру. К отношениям газоснабжения через присоединённую сеть применяются правила о договоре энергоснабжения, что усиливает вашу позицию обязавшейся к подключению организации.

1. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. § 7. Продажа недвижимости
   — п. 2 ст. 548 ГК РФ

Вывод. Газораспределительная организация обязана исполнить уже заключённый договор о технологическом присоединении независимо от того, подписало ли товарищество какое-либо согласие и уплачены ли «200 тысяч»: договор публичный, оснований для приостановки работ, связанных с позицией СНТ, закон не содержит. Уклонение исполнителя — основание для жалобы в ФАС России и прокуратуру (ст. 9.21 КоАП РФ).

Земли общего пользования: право прокладки газопровода без платы и безвобладание доступом

Земельные участки общего назначения закон прямо предназначил для газоснабжения; ограничивать доступ к участку можно только способом, который не противоречит этому назначению.

1. Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.04.2023 № 123-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 8. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельных участков общего назначения гражданами и организациями, указанными в пункте 5 1 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, для реализации товаров, проведения работ и оказания услуг для нужд граждан, ведущих садоводство и огородничество. Для указанных целей на земельных участках общего назначения допускается возведение некапитальных строений, сооружений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.04.2023 № 123-ФЗ ) 9. К имуществу общего пользования относятся сооружения для очистки сточных вод и другие объекты, предотвращающие поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду, использование которых осуществляется с соблюдением правового режима водоохранных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, созданных для охраны окружающей среды. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) Статья 25. Право собственности на имущество общего пользования 1.
   — ч. 7 ст. 24 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Из этого следует, что прокладка газопровода по землям общего пользования — это штатное, прямо предусмотренное законом использование таких земель, а не особое «вторжение», за которое товарищество вправе брать плату.

1. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков
   — ч. 5 ст. 24 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Данная норма устанавливает безвозмездность прохода/проезда к участкам, а по аналогии и общего доступа. Вкупе с ч. 7 ст. 24 она означает: использование земель общего назначения для газификации не является платной услугой товарищества. Если председатель или правление блокируют доступ (не допускают подрядчика, не выдают «согласие», требуют деньги), они нарушают императивный запрет закона.

Требование денег за то, что закон предоставляет бесплатно, а равно заведомое использование своего положения для извлечения выгоды в ущерб садоводу квалифицируется как злоупотребление правом.

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
   — п. 1 ст. 10 ГК РФ

1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного
   — п. 2 ст. 10 ГК РФ

Для вас это значит: если председатель отказывает в согласии до «100% оплаты», его действия можно оспаривать как злоупотребление правом с отказом в судебной защите такого «права». Кроме того, если вы всё же заплатите 200 тыс. руб. (под давлением, чтобы не сорвать подключение), эти деньги как полученные без законного основания подлежат возврату как неосновательное обогащение.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

А с момента требования о возврате на них начисляются проценты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод. Прокладка газопровода по землям общего назначения — безвозмездное и законное использование этих земель для газоснабжения; СНТ не вправе ни ограничивать к ним доступ, ни взимать за газификацию плату. Если деньги уже уплачены — их можно взыскать обратно как неосновательное обогащение с процентами (ст. 1102, 395 ГК РФ), а действия председателя обжаловать как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ).

Развилка: чья именно «приватизированная» труба и кто обязан давать согласие

Ответ зависит от правового статуса трубы и от того, кто является заявителем по договору о ТП. Разбираю обе ветки.

Ветка А — вы гражданин-садовод, труба относится к имуществу общего пользования СНТ. Тогда применяется первый и третий абзацы п. 96 Правил: подключение возможно с использованием сети общего пользования, а СНТ запрещено препятствовать исполнителю. Согласие председателя юридически не требуется, а требование «200 тысяч» ничтожно в силу прямого запрета препятствования и режима общей долевой собственности.

1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил. В случае осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, принадлежащего гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, садоводческое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать исполнителю в осуществлении технологического присоединения такого газоиспользующего оборудования.
   — п. 96 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

1. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
   — ч. 1 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Если труба создана после 01.01.2019 и не передана отдельно кому-либо, она по закону уже в общей долевой собственности всех собственников участков, и вы — сособственник; «плата за использование» собственного общего имущества лишена основания. Владение и пользование такой трубой — только по соглашению всех сособственников или через суд, а не по единоличному усмотрению председателя.

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
   — п. 1 ст. 247 ГК РФ

Ветка Б — труба является частной собственностью конкретного третьего лица (например, прежнего застройщика или одного из садоводов), и подключение идёт через неё. В этом случае формальная письменная «подпись» председателя СНТ вообще не нужна для техприсоединения: вопрос решается между вами (или исполнителем) и собственником трубы. Однако и здесь собственник частной трубы не вправе безосновательно блокировать опосредованное присоединение и требовать произвольную сумму: необоснованный отказ в предоставлении доступа к сети, являющейся единственной возможностью присоединения, может расцениваться как злоупотребление правом и нарушение недискриминационного доступа.

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
   — п. 1 ст. 10 ГК РФ

Собственник трубы также не вправе препятствовать вашему доступу к вашему же общему имуществу; а понесённые вами из-за неправомерного отказа расходы подлежат возмещению.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

Если труба в собственности самого СНТ (не долевая, а единоличная собственность товарищества — что допускается для имущества общего пользования), то распоряжение ею и определение условий её использования — компетенция общего собрания (пп. 5, 5.1 ч. 1 ст. 17, ч. 10 ст. 25 Закона № 217-ФЗ), и председатель без решения собрания не вправе ни взимать плату, ни отказывать.

1. принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5 1 ) принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 123-ФЗ ) 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
   — п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

1. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) Глава 7. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения гражданами садоводства и огородничества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) Статья 26. Формы и порядок поддержки ведения гражданами садоводства и огородничества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1. Поддержка ведения гражданами садоводства и огородничества органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости ведения гражданами садоводства и огородничества. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 2. Федеральные органы государственной власти вправе осуществлять поддержку ведения гражданами садоводства и огородничества за счет средств федерального бюджета. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3.
   — ч. 10 ст. 25 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод. Вне зависимости от того, чья труба и кто заявитель: (1) для гражданина-садовода согласие товарищества как обязательное условие Правилами не предусмотрено, а препятствовать подключению СНТ прямо запрещено; (2) установление платы за использование общего имущества — исключительная компетенция общего собрания, а не единоличное решение председателя; (3) если труба — частная собственность третьего лица, вопрос решается с этим лицом, и его необоснованный отказ/произвольная плата оспоримы как злоупотребление правом. В любом случаё требование «200 тысяч за согласие» законного основания не имеет.

Порядок защиты: куда обращаться и что требовать

Практическая последовательность действий (единая для всех описанных выше ситуаций):

1. Зафиксировать отказ в письменном виде. Направьте в правление СНТ и председателю письменное заявление (через почту заказным письмом с описью или с отметкой о вручении) о намерении осуществить газификацию с указанием на п. 96 Правил № 1547 и на запрет товариществу препятствовать технологическому присоединению. Письменный отказ или бездействие станут доказательством.

2. Жалоба в ФАС России — на газораспределительную организацию, если она приостанавливает монтаж из-за отсутствия «согласия СНТ» (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ — нарушение порядка подключения к газораспределительным сетям). Прилагайте договор о ТП.

1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
   — ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ

1. Жалоба в прокуратуру (по месту нахождения СНТ) — на действия председателя/правления, нарушающие п. 96 Правил № 1547, ч. 5 и ч. 7 ст. 24 Закона № 217-ФЗ (ограничение доступа, взимание незаконной платы).

2. Судебный путь (общая юрисдикция, районный суд по месту нахождения СНТ/ответчика):

   • если деньги уже уплачены — иск о взыскании неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ;
   • иск об обязании не чинить препятствий в подключении (негаторное требование — ст. 304 ГК РФ) и о признании действий по взиманию платы незаконными;
   • при наличии убытков — требование об их возмещении (ст. 15 ГК РФ).

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

Органы и сроки во всех случаях едины: обращение в ФАС/прокуратуру — без жёсткого пресекательного срока (соблюдать разумность и, для обжалования в порядке КоАП, общий срок привлечения к ответственности), судебное взыскание неосновательного обогащения и убытков — в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности. Требовать от суда и от контрольных органов следует одного: признать требование об уплате 200 тыс. руб. не основанным на законе и обязать не препятствовать газификации; если деньги уплачены — вернуть с процентами.

Вывод. Ответ на вопрос клиента: требование товарищества заплатить 200 тыс. руб. за «использование приватизированной трубы» как условие согласия на газификацию незаконно. СНТ не вправе ни взимать такую плату, ни препятствовать технологическому присоединению газоиспользующего оборудования гражданина, ведущего садоводство; газораспределительная организация обязана исполнять уже заключённый публичный договор о ТП. Уплаченные под давлением суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение с процентами, а препятствия устраняются через жалобу в ФАС России/прокуратуру и, при необходимости, через районный суд.