Отношения сторон по водоснабжению регулируются как общими положениями гражданского законодательства, так и специальными нормами. Прежде всего, договор водоснабжения, который был заключён с прежней хозяйкой дома и который в силу закона перешёл к новому собственнику (ст. 539, 548 ГК РФ), является публичным договором. В силу ст. 426 ГК РФ водоканал как ресурсоснабжающая организация не вправе отказаться от предоставления услуги при наличии технической возможности. То обстоятельство, что старая ветка была закрыта, не освобождает водоканал от обязанности обеспечить подачу воды — напротив, именно он должен совершить действия по подключению дома к новой магистрали.
"1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 ста"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.426
Поскольку новая магистраль проходит в 75 метрах от дома, а на месте бывшей врезки уже установлен колодец, техническая возможность подключения очевидна. Водоканал, начав расчистку, фактически признал этот факт. Отказ из-за сложности работ (камни) является необоснованным: публичный договор обязывает исполнителя выполнить все необходимые действия для оказания услуги.
Основной закон, определяющий порядок подключения, — Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении». Статья 18 этого закона устанавливает, что подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Иными словами, инициатором подключения выступает абонент, но обязанность выполнить технологическое присоединение (в том числе проложить трубу от магистрали до границы участка) лежит на организации водопроводно-канализационного хозяйства — водоканале. Именно водоканал должен обеспечить прокладку сетей до точки подключения на границе земельного участка потребителя.
"Статья 18. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. 1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 2. Лица, "
— Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.18
Следовательно, требование водоканала, чтобы вы самостоятельно прокладывали трубу, не основано на законе. Водоканал обязан выполнить подключение, в том числе проложить трубопровод до границы вашего участка. То, что для этого нужно копать по соседнему пустующему участку, — проблема водоканала, а не ваша. Водоканал как сетевая организация имеет право на установление сервитута для строительства и эксплуатации линейных объектов (п. 1 ст. 274 ГК РФ).
"1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. 3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником сосед"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.274
Вы как собственник дома также можете требовать установления сервитута для прокладки трубы, но это не ваша обязанность — основной объём работ лежит на водоканале. Если собственник соседнего участка неизвестен, водоканал должен обратиться в орган местного самоуправления для выявления правообладателя либо, если участок бесхозяйный, инициировать процедуру установления сервитута через суд.
Дополнительно важно отметить, что закрытие старой ветки водоканалом было произведено с нарушением законодательства. Статья 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» прямо требует согласовывать вывод объектов централизованных систем из эксплуатации с органами местного самоуправления, чтобы не ущемлять права абонентов. Водоканал, прекратив подачу воды без предоставления равноценной альтернативы, нарушил это предписание.
"Статья 22. Вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации. 1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов. 2. В случае, если вывод объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения, органы местного самоупр"
— Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.22
Таким образом, водоканал не только обязан осуществить подключение к новой магистрали за свой счёт, но и несёт ответственность за самовольное прекращение водоснабжения. Ваши правомерные действия: направить водоканалу письменную претензию с требованием выполнить технологическое присоединение, приложив копию договора водоснабжения и указав на нарушение ст. 18 и 22 Закона №416-ФЗ, а также на публичный характер договора. В случае отказа — обращаться в суд с иском о понуждении к исполнению обязательства и о возмещении убытков (например, расходов на приобретение воды в период отсутствия водоснабжения). Одновременно стоит обратиться в администрацию муниципального образования для содействия в установлении сервитута на соседний участок. Самостоятельно копать по чужой земле без согласия собственника или решения суда нельзя — это будет самовольное занятие участка и может повлечь административную ответственность.
