Согласно ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства. После исполнения обязательств по оплате ипотека (залог) прекратилась автоматически. Однако для погашения записи в ЕГРН залогодатель вправе требовать от залогодержателя (банка) совершить все необходимые действия, направленные на внесение записи о прекращении залога. В данном случае банк как залогодержатель обязан подать заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке. Если банк уклоняется, это нарушает право пользовательницы.
"1. Залог прекращается: 1) с прекращением обеспеченного залогом обязательства; ... 2. ... Залогодатель вправе требовать от залогодержателя совершения всех необходимых действий, направленных на внесение записи о прекращении залога (статья 339.1)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 352
Статья 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливает конкретные способы погашения регистрационной записи об ипотеке. Для внесудебного порядка требуется совместное заявление залогодателя и залогодержателя или заявление одного залогодержателя. Продавец в этом перечне не назван, поэтому требование МФЦ о его участии не основано на законе. Поскольку банк как залогодержатель является единственной стороной, чье заявление необходимо, пользовательница может обратиться к нему с требованием подать заявление. Если банк отказывается, остается судебный порядок.
"Статья 25. Погашение регистрационной записи об ипотеке. 1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав: в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя. Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей."
— Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ст. 25
Норма ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предоставляет механизм для случаев, когда одна из сторон уклоняется. Если решением суда установлено прекращение ипотеки, государственная регистрация прекращения может осуществляться по заявлению лица, право которого подтверждено судом, без заявления другой стороны. Это прямо применимо к ситуации: пользовательница может обратиться в суд с иском о прекращении ипотеки. После вступления решения в силу она сможет самостоятельно подать заявление в Росреестр (через МФЦ) о погашении записи, не требуя участия банка или продавца.
"Статья 58. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. Часть 3: В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являло"
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 58
Статья 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» подтверждает, что средства материнского капитала могли быть направлены на приобретение жилья путем безналичного перечисления кредитной организации. Это соответствует фактическим обстоятельствам: ПФР перевел средства банку, что свидетельствует об исполнении обязательств со стороны покупателя. Хотя эта статья не устанавливает порядок снятия обременения, она подтверждает целевое использование средств и может служить доказательством исполнения в суде.
"Статья 10. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
- Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору"
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10