Пользователь планирует поступление в вуз по программе целевого обучения. Его основная мотивация — компенсировать недостаток баллов для основного конкурса, однако он не намерен исполнять обязательство по последующей отработке на предприятии-заказчике в течение 5 лет. Ситуация осложнена тем, что пользователь рассматривает возможность заключения договора с намерением его последующего расторжения после зачисления.
Юридически значимым обстоятельством является то, что договор о целевом обучении порождает двусторонние обязательства: с одной стороны — заказчик (предприятие) обязуется предоставить меры социальной поддержки (включая стипендию) и организовать обучение, с другой — гражданин (студент) обязуется освоить образовательную программу и затем отработать у заказчика не менее 5 лет.
Ситуация затрагивает гражданско-правовые отношения, связанные с неисполнением обязательств по договору. Ключевые правовые последствия расторжения договора зависят от того, на каком этапе это происходит — до начала обучения, в процессе учебы или после её завершения. В данном случае рассматривается расторжение после зачисления, то есть после того, как стороны уже начали исполнение обязательств.
Из текста предоставленного договора следует, что на случай неисполнения студентом обязательств (как по обучению, так и по отработке) предусмотрена обязанность возместить организации «расходы, связанные с предоставлением мер поддержки Гражданину — выплаты стипендии». Буквальное толкование этого пункта позволяет предположить, что речь идёт только о возмещении полученной стипендии. Однако требуется проверка на соответствие данного условия типовым требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024.
Юридически значимыми являются следующие аспекты:
- Правовая природа расторжения: возможно ли это по инициативе студента после зачисления и какие процедуры для этого предусмотрены.
- Объём возмещения: ограничивается ли он возвратом сумм предоставленной стипендии (мер социальной поддержки) или может включать также стоимость обучения, оплаченную заказчиком образовательной организации, а также иные расходы.
- Соответствие условий конкретного договора нормативным актам, регулирующим целевое обучение, в части определения перечня возмещаемых расходов и порядка расчёта.
- Отсутствие деталей об иных мерах поддержки: в договоре могут быть предусмотрены дополнительные выплаты (например, оплата проживания, проезда и т.п.), что также должно быть учтено.
Таким образом, ситуация сводится к анализу договора целевого обучения как гражданско-правовой сделки, возможности её досрочного прекращения по инициативе обучающегося и определению точного объёма финансовых последствий такого расторжения, исходя из установленных правил и условий конкретного договора.
Согласно пункту 55 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555, договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора, заключённого с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. Поскольку вы планируете поступать по целевому набору, вероятнее всего, вы будете приняты именно в пределах установленной квоты (именно для таких случаев предусмотрено поступление с недостаточными баллами). В этом случае расторжение договора по соглашению сторон для вас невозможно.
- Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п. 55
Однако вы вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке. Пункт 57 того же Положения прямо устанавливает, что при досрочном расторжении договора гражданином в одностороннем порядке этот гражданин несёт ответственность за неисполнение обязательств. Для вас это означает, что заказчик (организация) сможет требовать возмещения расходов и, в определённых случаях, уплаты штрафа.
- В случае досрочного расторжения договора о целевом обучении гражданином или заказчиком в одностороннем порядке, за исключением случая, указанного в пункте 56 настоящего Положения, сторона договора о целевом обучении, расторгнувшая договор о целевом обучении, несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, иная сторона договора о целевом обучении осв
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п. 57
Особые последствия наступят, если вы расторгнете договор до прохождения первой промежуточной аттестации. Пункт 106 Положения предусматривает, что в таком случае вы подлежите отчислению из вуза (либо можете быть переведены на платное обучение), и, как указано в пункте 107, это не освобождает вас от возмещения заказчику расходов. Таким образом, одностороннее расторжение договора сразу после зачисления повлечёт не только финансовые санкции, но и фактическое прекращение вашего обучения.
- Гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, отчисляется из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе указанной организации либо может быть переведен на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц в следующих случаях: ... гражданин расторгнул в одностороннем порядке договор о целевом обучении до прохождения первой промежуточной аттестации и не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 107. Гражданин, отчисленный или переведенный на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц в соответствии с пунктом 106 настоящего Положения в связи с расторжением договора о целевом обучении, не освобождается от возмещения заказчику рас
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», пп. 106, 107
Теперь о размере вашей ответственности. Ключевой нормой здесь является пункт 91 Положения: гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы или по трудовой деятельности, а также расторгнувший договор в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. В вашем договоре указано, что к мерам поддержки относится стипендия. Пункт 92 уточняет, что размер этих расходов рассчитывается на дату их осуществления. Следовательно, по общему правилу вы обязаны вернуть только те суммы стипендии, которые фактически были вам выплачены заказчиком за время вашего обучения.
- Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
- Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично и
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», пп. 91, 92
Однако в вашей ситуации есть важное дополнение. Пункт 96 Положения гласит, что заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 98 определяет, что размер этого штрафа равен расходам федерального бюджета на обучение гражданина, рассчитанным по базовым нормативам затрат. При этом пункт 100 уточняет, что штраф с гражданина взимается, в частности, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности или расторгнул договор в одностороннем порядке. Поскольку вы планируете расторгнуть договор, заказчик будет вправе потребовать от вас, помимо возврата стипендии, ещё и уплаты штрафа в размере стоимости вашего обучения за счёт бюджета. Этот штраф зачисляется в соответствующий бюджет (пункт 97).
- Заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". 97. Штраф зачисляется в соответствующий бюджет.
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», пп. 96, 97
- Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина).
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п. 98
- Штраф с гражданина взимается:
а) в случае если гражданин не ис
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п. 100
Условие вашего договора, которое упоминает только возмещение расходов на меры поддержки (стипендию), не соответствует полному объёму вашей ответственности по закону. Договор не упоминает штраф, предусмотренный пунктом 96 Положения, и не указывает на обязанность возместить стоимость обучения в бюджете в виде штрафа. Однако ссылка договора на Постановление № 555 (в части возмещения стипендии в порядке, предусмотренном этим постановлением) корректна — порядок расчёта расходов на меры поддержки действительно регулируется разделом VII Положения. Но поскольку закон (пункты 96-100) устанавливает дополнительную санкцию — штраф, который не зависит от мер поддержки, — условие договора, ограничивающее ответственность только стипендией, может быть признано ничтожным как противоречащее императивной норме (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, но этой нормы в контексте НПА нет, поэтому кратко отмечу, что это общий принцип). В любом случае, заказчик, скорее всего, будет настаивать на уплате и стипендии, и штрафа.
Наконец, следует иметь в виду, что существуют основания для освобождения от ответственности. Пункт 34 Положения перечисляет уважительные причины (уход за инвалидом, призыв в армию, болезнь и т.д.). Если ни одно из этих оснований к вам не применимо, вы не сможете избежать ответственности.
- Гражданин имеет право на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период до завершения освоения гражданином образовательной программы: а) гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем (усыновителем), супругом (супругой), которые признаны ребенком-инвалидом, инвалидом I группы (далее - подопечный-инвалид), или постоянный уход за родителем (усыновителем), супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, которые не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения меди
— Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п. 34
Итоговый вывод: расторгнуть договор после зачисления вы сможете только в одностороннем порядке, что повлечёт отчисление из вуза. Вам придётся вернуть заказчику фактически выплаченную стипендию и, дополнительно, уплатить штраф в размере стоимости вашего обучения за счёт бюджета (этот штраф не указан в вашем договоре, но предусмотрен законом). Условие договора, ограничивающее вашу ответственность только стипендией, противоречит пунктам 96-98 Положения и может быть оспорено заказчиком.
