В описанной ситуации ключевым является вопрос о праве собственности на колодец, который был передан вместе со строением. Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Поскольку колодец с запорной арматурой указан в акте передачи и 25 лет находился в фактическом владении пользователя, а также эксплуатировался им для водоснабжения дома, можно сделать вывод, что данный объект перешёл в собственность покупателя при приобретении строения.
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Из этого следует, что засыпка смотрового колодца, в котором находится запорная арматура, сделала невозможным осуществление права пользования колодцем по назначению — перекрывать воду в дом. Такое ограничение является нарушением важнейшего правомочия собственника, закреплённого в приведённой норме.
Вместе с тем собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу ст. 210 ГК РФ пользователь обязан содержать свой колодец в надлежащем состоянии. Однако в данном случае невозможность осуществлять эту обязанность возникла из-за действий третьих лиц, которые засыпали доступ к арматуре, что не освобождает их от ответственности за причинённые неудобства.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
Колодец, являющийся частью системы водоснабжения, расположен на земельном участке, который принадлежит пользователю на праве собственности или ином законном основании. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать для собственных нужд имеющиеся на нём пресные подземные воды и возводить сооружения. Однако это право не безгранично — оно должно осуществляться с соблюдением требований законодательства.
Собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пресные подземные воды; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 40
Хотя колодец, скорее всего, не является централизованным объектом водоснабжения, его засыпка при проведении дорожных работ затрагивает интересы водоканала как организации, обеспечивающей подачу воды. Если же водоканал настаивает, что колодца нет на его схеме, это может указывать на бесхозяйный статус данного элемента сети. В таком случае вступает в действие специальная норма — ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписа
— Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 8, ч. 5
Это означает, что даже если колодец не учтён, но он обеспечивает водоснабжение дома (а пользователь платит за воду), водоканал обязан эксплуатировать его как бесхозяйный объект. Следовательно, водоканал не может просто отказываться от ответственности — на него законом возложена обязанность по эксплуатации таких объектов.
Теперь об ответственности за засыпку колодца. Действия по отсыпке дороги щебнем, в результате которых был засыпан смотровой колодец, образуют вред имуществу пользователя. Вред причинён либо администрацией (как заказчиком работ), либо подрядчиком, либо самим водоканалом, если работы проводились им. По общему правилу, установленному ст. 1064 ГК РФ, вред подлежит возмещению лицом, его причинившим, если не будет доказано отсутствие его вины. При этом вина предполагается — бремя доказывания своей невиновности лежит на причинителе.
- Вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Если вред причинён незаконными действиями (или бездействием) администрации города как органа местного самоуправления, то применяется специальная норма — ст. 1069 ГК РФ. Администрация может нести ответственность, если она организовала дорожные работы без надлежащего согласования с собственником колодца или без принятия мер для его сохранности. Отговорка «не мы засыпали» не освобождает её от ответственности, если она выступала заказчиком работ и не проконтролировала их проведение.
Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1069
Для восстановления нарушенного права пользователь может требовать, чтобы суд обязал ответчика восстановить колодец в натуре — то есть расчистить смотровой колодец, восстановить доступ к запорной арматуре. Этот способ предусмотрен ст. 1082 ГК РФ, которая даёт суду право обязать причинителя вреда исправить повреждённую вещь или возместить убытки.
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1082
Засыпка колодца также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.7 КоАП РФ — повреждение объектов и систем водоснабжения. Это может быть основанием для обращения в полицию или административную комиссию, что поможет зафиксировать факт нарушения и установить виновное лицо.
Повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.7
Наконец, для доказывания в суде обстоятельств дела ключевое значение имеет акт передачи, где указано наличие колодца. Этот документ является письменным доказательством в смысле ст. 55 ГПК РФ. Он будет подтверждать, что колодец существовал на момент покупки, а значит, он являлся частью приобретённого имущества.
- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Таким образом, анализ применимых норм показывает, что колодец с запорной арматурой является собственностью пользователя, водоканал как гарантирующая организация не может устраниться от его эксплуатации даже при отсутствии в схеме, а администрация и/или подрядчик дорожных работ несут ответственность за причинённый вред. Нарушение права пользования может быть устранено путём иска о восстановлении доступа к колодцу и о возмещении убытков (ст. 1082, 1064, 1069 ГК РФ).
