Объединила два участка в СНТ в один: требование платить взносы за два участка неправомерно?

После объединения у вас остался один земельный участок — начислять взносы «за два» неправомерно

Ключевой факт: вы объединили два смежных участка в один, и после государственной регистрации исходные участки как объекты права прекратили существование.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ
— п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ

Это означает: с даты регистрации права на образуемый участок двух прежних объектов недвижимости больше не существует — остался один объект с одним кадастровым номером. Поскольку членские и целевые взносы исчисляются с земельного участка как объекта недвижимости (член товарищества платит за своё место в границах территории товарищества), а не «по числу бывших наделов», начисление «за два участка» после объединения теряет правовое основание.

Показательно и содержание реестра членов товарищества: в нём отражается именно кадастровый (условный) номер участка правообладателя.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

У вас теперь один кадастровый номер, поэтому в реестре членов товарищества фигурирует один участок. Требование председателя платить как за два участка противоречит самому механизму учёта, заложенному в законе: взносы привязаны к участку как объекту права.

Кроме того, сам закон допускает дифференциацию размера взносов только по прямо перечисленным критериям — и «количество бывших участков» среди них нет.

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
— ч. 7 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Указываемые в уставе товарищества правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета.
— ч. 7.1 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Закон разрешает уставу устанавливать разный размер взноса, но исключительно в зависимости от объёма использования общего имущества, который определяется размером (площадью) участка, площадью расположенных на нём объектов недвижимости или размером доли в праве. Ни один из этих критериев не приравнен к «числу участков до объединения». Поэтому: если устав привязывает взнос к площади — обязанность платить сохраняется, но исчисляется она от единой площади объединённого участка (12 соток), а не двойным тарифом; если же устав устанавливает фиксированный взнос «с одного участка» — после объединения вы обязаны вносить один взнос.

Вывод по данному вопросу: после государственной регистрации объединения начислять взносы «за два участка», как за два самостоятельных объекта, правление не вправе — обязанность определяется от одного образованного участка (по площади или единым фиксированным взносом, в зависимости от формулы в уставе).

Кто и в каком порядке определяет размер взносов, и почему требование председателя незаконно

Размер взносов и порядок их расчёта устанавливаются не председателем единолично, а общим собранием членов товарищества — это его исключительная компетенция.

определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 25) принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;
— п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утверждённых общим собранием.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
— ч. 8 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Из этого следует: у председателя нет полномочий самому устанавливать, что вы должны платить «за два участка». Правомерное требование возможно лишь в том случае, если общее собрание утвердило приходно-расходную смету с расчётом, из которого прямо следует двукратное начисление именно вам — но такой расчёт, как показано в первом блоке, противоречит ст. 14 ФЗ-217, поскольку после объединения существует один участок.

Правовое значение имеет и то, что обязанность члена товарищества платить взносы носит корпоративный характер и возникает из членства (и из решения собрания как основания возникновения обязанности).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1 1 ) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 8 1 . Государственная регистрация прав на имущество 1.
— подп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ

Обязанность по взносам у члена товарищества привязана к единому объекту — одному участку с одним кадастровым номером, а не к историческому числу наделов.

Вывод: требование председателя платить «за два участка» не основано на законе и не может опираться на решение общего собрания, утверждающего двойной тариф для одного (объединённого) объекта. Если же такое решение собрания всё же принято — оно оспоримо по основаниям, изложенным в следующем блоке.

Как оспорить неправомерное начисление и решение собрания (процедура)

Если правление продолжает настаивать на оплате «за два участка» или опирается на решение общего собрания, устанавливающее такое начисление, вы как член товарищества (а равно как лицо, ведущее садоводство без участия, — ч. 8 ст. 5 ФЗ-217) вправе оспорить такое решение в суде.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
— п. 1 ст. 181.4 ГК РФ

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

Из этих норм следует: решение собрания, нарушающее ваши права (в том числе утверждающее двойной размер взносов за один объединённый участок), вы вправе оспорить в суде в течение шести месяцев со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о его принятии. Это общий срок — нарушившему решение собрания даётся именно 6 месяцев, поэтому тянуть не следует.

Порядок действий до суда:

1. направить в правление письменное заявление (обращение) — член товарищества вправе подавать такие заявления (п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ-217), приложив выписку из ЕГРН об объединённом участке (один кадастровый номер) и указав на ч. 7–8 ст. 14 ФЗ-217;
2. если спор не урегулирован — обратиться в суд общей юрисдикции (по месту нахождения товарищества) с иском о признании незаконным начисления и, при необходимости, о признании недействительным решения общего собрания в соответствующей части (ст. 181.4 ГК РФ);
3. при отказе правления скорректировать начисление — также возможно обжалование действий правления на общем собрании (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ-217 относит рассмотрение жалоб членов к компетенции собрания).

Вывод: процедура защиты — досудебное обращение в правление и (или) на общее собрание, затем судебное оспаривание в районный (городской) суд по месту нахождения СНТ; для решения собрания срок оспаривания — 6 месяцев со дня, когда вы о нём узнали.

Возврат излишне уплаченного и проценты (денежные последствия)

Если вы уже внесли взносы «за два участка» за периоды, когда существовал один объединённый участок, излишне уплаченная часть подлежит возврату как неосновательное обогащение.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Применение к вашей ситуации: если после даты регистрации объединения вы платили двойной тариф, то часть средств сверх установленного уставом размера для одного участка получена товариществом без правового основания. Вы вправе потребовать её возврата, а на излишне удержанную сумму — проценты по ст. 395 ГК РФ со дня, когда товарищество узнало (должно было узнать) о неосновательности получения (например, со дня получения вашего письменного требования с выпиской ЕГРН).

Важная оговорка: возврат возможен только в отношении той части, которая превышает правомерно причитающуюся сумму за один участок. Если же устав привязывает взнос к площади, итоговая сумма не уменьшается пропорционально числу участков, а пересчитывается от полной площади объединённого участка — в этом случае «лишней» может оказаться только часть, начисленная сверх расчёта по площади.

Вывод: излишне уплаченные взносы «за второй (несуществующий) участок» подлежат возврату товариществом как неосновательное обогащение с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ за период с момента, когда товарищество узнало о неосновательности; размер возврата — разница между фактически уплаченным и суммой, причитающейся за один объединённый участок по уставной формуле.

Сроки защиты: оспаривание решения собрания и возврат переплаты

Важно не пропустить сроки по двум разным требованиям, у них разные начала течения.

Для требования о признании недействительным решения общего собрания (если оно принято и утверждает двойной тариф) действует специальный шестимесячный срок:

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

Этот срок исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о принятии решения, нарушающего ваши права. Он короче общего — поэтому по решению собрания следует действовать безотлагательно.

Для требования о возврате излишне уплаченных взносов (неосновательное обогащение) применяется общий срок исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Трёхлетний срок по неосновательному обогащению исчисляется отдельно по каждому платежу: со дня внесения излишней суммы (либо со дня, когда вы узнали о нарушении права на её возврат). То есть вы вправе вернуть переплату за период в пределах последних трёх лет, предшествующих обращению в суд.

Вывод: на оспаривание решения собрания — 6 месяцев со дня, когда вы о нём узнали (ст. 181.4 ГК РФ); на взыскание излишне уплаченных взносов — общий срок исковой давности 3 года по каждому платежу (ст. 196 ГК РФ). Оба требования рассматриваются районным (городским) судом по месту нахождения товарищества.

Если правление продолжает начислять и угрожает исключением (последствия отказа)

Если вы правомерно отказываетесь платить «за второй участок» и на этом основании начисляется задолженность, важно понимать границы возможных санкций со стороны товарищества.

Исключение из членов товарищества возможно лишь при наличии реальной и подтверждённой задолженности — а именно при неуплате взносов в течение установленного срока:

неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества
— п. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Из этого следует: закон связывает исключение с «неуплатой взносов», которые вы действительно обязаны вносить. Неправомерно начисленная сумма «за несуществующий второй участок» не образует законной задолженности и не может служить основанием для исключения. Спорная (оспариваемая) часть начисления не является «неуплатой взносов» в смысле ст. 13 — оспорить её вы вправе, и до разрешения спора применение санкции преждевременно.

Если же вы не являетесь членом товарищества, а ведёте садоводство без участия, у вас есть прямо закреплённое право обжаловать решения органов товарищества, влекущие для вас гражданско-правовые последствия:

обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом
— ч. 8 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это означает, что и в статусе «не члена» вы вправе оспорить начисление «за два участка», в том числе в судебном порядке.

Что касается угрозы отключения воды и света: подобные действия незаконны как меры понуждения к плате, поскольку товарищество вправе только взыскивать взносы в судебном порядке (ч. 10 ст. 14 ФЗ-217), а ограничение доступа к общим коммуникациям как способ «самоуправства» является неправомерным (это установлено в ранее данных разъяснениях со ссылкой на ст. 19.1 КоАП РФ и ст. 304 ГК РФ). Применение таких мер — самостоятельное основание для жалобы и иска.

Вывод: неправомерно начисленная «плата за второй участок» не образует законной задолженности и не может служить основанием для исключения (ст. 13 ФЗ-217); лицо без членства вправе обжаловать такие решения органов товарищества (ч. 8 ст. 5 ФЗ-217); отключение коммуникаций как способ понуждения к уплате — неправомерно, задолженность взыскивается только в судебном порядке.