Акцепт должен быть полным и безоговорочным. 2. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
— ст. 438 ГК РФ, п. 1
Это правило означает: даже если застройщик направил оферту (предложение изменить срок), участник долевого строительства должен явно, полно и безоговорочно выразить согласие. Простое отсутствие ответа («мы не ответили») — это не акцепт, а молчание, которое юридически никаких правовых последствий не порождает.
Исключения из этого правила возможны, только если молчание признаётся акцептом в силу закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений. Ни один из этих случаев здесь не применим: во-первых, 214-ФЗ не предусматривает молчаливого согласия (он прямо отсылает к порядку изменения, установленному ГК РФ — то есть к допсоглашению); во-вторых, участник ДДУ — гражданин-потребитель, у которого со застройщиком нет «прежних деловых отношений».
Теперь о форме изменения договора. Часть 3 статьи 6 214-ФЗ отсылает именно к ГК РФ:
- В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации .
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 214-ФЗ
ГК РФ устанавливает жёсткое правило:
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
— ст. 452 ГК РФ, п. 1
ДДУ заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации (ч. 3 ст. 4 214-ФЗ). Следовательно, и соглашение об изменении его условий (в том числе о переносе срока передачи) должно быть совершено в той же форме — то есть в виде письменного дополнительного соглашения, подписанного обеими сторонами и зарегистрированного в ЕГРН. Уведомление застройщика — односторонний документ, а не двустороннее соглашение.
Этот подход прямо подтверждён Верховным Судом РФ:
- Уведомление застройщиком участника долевого строительства о переносе сроков строительства не влечет изменения сроков, предусмотренных договором участия в долевом строительстве.
— п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.07.2017 (утв. Президиумом ВС РФ)
Поскольку законом не предусмотрена возможность одностороннего изменения договора, уведомление застройщика об изменении срока строительства само по себе не влечет изменений условий договора о сроках исполнения обязательства.
— п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.07.2017 (из Определения СК по гр. делам ВС РФ от 08.12.2015 № 5-КГ15-156)
Вывод: отсутствие письменного ответа на уведомление застройщика и неподписание дополнительного соглашения означает, что срок передачи объекта, зафиксированный в ДДУ, остался неизменным. Ссылка застройщика на «автоматическое согласие молчанием» юридически ничтожна. Застройщик не вправе отказать в выплате неустойки на том основании, что вы не ответили на его уведомление.
Нарушение порядка уведомления и право на неустойку за просрочку
Короткий ответ: застройщик нарушил порядок уведомления (уведомил за 2 недели, а не за 2 месяца) и, вероятно, сфальсифицировал дату уведомления — это дополнительные аргументы в вашу пользу. Неустойка за просрочку передачи объекта подлежит взысканию.
Часть 3 статьи 6 214-ФЗ императивно устанавливает срок направления уведомления:
- В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации .
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 214-ФЗ
Норма сформулирована как обязанность («обязан направить»), а не как право застройщика. Нарушение этого срока — самостоятельное нарушение закона со стороны застройщика. Если уведомление направлено (или, как вы указываете, «поставлено задним числом») за две недели до срока сдачи вместо двух месяцев — это грубое нарушение, которое свидетельствует о недобросовестном поведении застройщика.
Что касается самой неустойки — она начисляется с даты, следующей за днём, когда объект должен был быть передан по ДДУ, по день фактической передачи:
- В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки (за исключением случая, установленного частью 2 1 настоящей статьи) . Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере. В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства вследствие уклонения участника долевого строительства от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства застройщик освобождается от уплаты участнику долевого строительства неустойки (пени) при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по такому договору.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ № 214-ФЗ
Ключевые элементы расчёта:
- ставка: 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действующей на день фактического исполнения обязательства) от цены договора за каждый день просрочки;
- для граждан — в двойном размере: 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ;
- единственное законное основание для освобождения от неустойки — уклонение самого участника от подписания передаточного акта при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств. В вашем случае передаточный акт, судя по всему, ещё не подписывался не по вашей вине, а потому что объект не передан.
Поскольку срок передачи объекта по ДДУ не был изменён (нет допсоглашения — см. блок 1), просрочка исчисляется от первоначальной даты, указанной в договоре. То обстоятельство, что застройщик направил уведомление с нарушением двухмесячного срока, не освобождает его от ответственности — напротив, подтверждает его недобросовестность.
Отдельно отмечу: факт проставления в уведомлении даты «задним числом» может свидетельствовать о фальсификации документа. В суде это обстоятельство подлежит доказыванию (например, через почтовый штемпель на конверте, дату входящей корреспонденции, свидетельские показания, отчёт об отслеживании почтового отправления). При подтверждении данного факта это станет дополнительным основанием для удовлетворения ваших требований и может повлечь применение последствий злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ).
Вывод: застройщик обязан уплатить неустойку в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены договора за каждый день просрочки передачи объекта — с даты, следующей за договорным сроком передачи, по дату фактической передачи (или по дату вынесения решения суда, если объект ещё не передан). Отказ в выплате неустойки со ссылкой на то, что вы не ответили на уведомление, — неправомерен.
Применение Закона о защите прав потребителей: штраф 50%, моральный вред, подсудность, ничтожность условия об «автоматическом согласии»
Короткий ответ: к ДДУ, заключённому гражданином для личных нужд, применяется Закон о защите прав потребителей. Это даёт вам право на штраф 50% и компенсацию морального вреда сверх неустойки. Условие договора об «автоматическом согласии молчанием» ничтожно.
Законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной 214-ФЗ:
- В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной данным законом.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012
Поскольку 214-ФЗ не регулирует вопросы компенсации морального вреда и взыскания штрафа за отказ добровольно удовлетворить требования потребителя, применяются нормы Закона о защите прав потребителей.
Компенсация морального вреда:
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона о защите прав потребителей
Нарушение прав потребителя (просрочка передачи квартиры) презюмирует причинение морального вреда. Застройщик несёт ответственность при наличии его вины, которая в данном случае очевидна (не завершил строительство в срок). Размер компенсации определяется судом, но практика показывает суммы от 5 000 до 50 000 рублей в зависимости от длительности просрочки и обстоятельств дела.
Штраф 50% за отказ добровольно удовлетворить требования:
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель
— п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей
- При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
— п. 46 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012
Это означает, что если вы направите застройщику письменную претензию с требованием уплатить неустойку, а он откажет или проигнорирует её (10-дневный срок для ответа), и затем вы обратитесь в суд, суд взыщет с застройщика дополнительно 50% от всей присуждённой суммы (неустойка + компенсация морального вреда + убытки). Этот штраф взыскивается независимо от того, заявляли ли вы такое требование — суд обязан применить его по собственной инициативе.
Ничтожность пункта об «автоматическом согласии молчанием»:
Если в вашем договоре действительно есть пункт, который застройщик трактует как «если участник не ответил на уведомление — он автоматически согласился», такой пункт является ничтожным в силу статьи 16 Закона о защите прав потребителей:
- Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей
Условие о молчаливом согласии ущемляет право потребителя на свободное волеизъявление при изменении договора (аналогично пп. 1 и 15 п. 2 ст. 16 Закона о ЗПП — одностороннее изменение условий и иные ущемляющие условия), поэтому оно ничтожно — вне зависимости от того, подписали вы договор с таким пунктом или нет.
Процессуальные преимущества:
- альтернативная подсудность: вы вправе подать иск в суд по своему месту жительства (п. 2 ст. 17 Закона о ЗПП, ч. 7 ст. 29 ГПК РФ);
- освобождение от госпошлины: если цена иска до 1 000 000 рублей (п. 3 ст. 17 Закона о ЗПП, пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ);
- срок исковой давности: общий трёхлетний срок (ст. 196 ГК РФ), и неустойка за периодическую просрочку исчисляется отдельно за каждый день в пределах трёх лет, предшествующих дате подачи иска.
Вывод: застройщик обязан уплатить неустойку, компенсацию морального вреда и штраф 50% от присуждённой суммы в случае неудовлетворения претензии в добровольном порядке. Условие об «автоматическом согласии» ничтожно. Рекомендуется направить застройщику письменную претензию с требованием выплаты неустойки, а при отказе — обратиться в районный суд по месту вашего жительства с иском о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.