Может ли ребенок в 17 лет лететь без сопровождения взрослого и без доверенности от родителей?

Может ли 17-летний лететь внутренним рейсом без сопровождения взрослого и без доверенности от родителей

Ключевой вопрос: является ли рассматриваемый перелёт внутренним или международным. По описанию ситуации (сын летит к бабушке в другой город России) это — внутренняя воздушная перевозка.

Внутренняя воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации. 2. Международная воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены: соответственно на территориях двух государств; на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства. 3. Коммерческая воздушная перевозка - воздушная перевозка, предоставляемая за плату. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 114-ФЗ)
— п. 1 ст. 101 Воздушного кодекса РФ

Перелёт между двумя городами Российской Федерации — это внутренняя воздушная перевозка. Именно этот факт определяет, нужно ли согласие родителей: согласие требуется только при выезде за пределы РФ.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Норма ст. 20 ФЗ-114 устанавливает требование нотариально оформленного согласия законного представителя только на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. Она буквально не распространяется на перемещение внутри страны — для внутреннего перелёта 17-летнего гражданина РФ из одного города в другой согласие родителей законом не требуется. Упоминание «внутрироссийского паспорта» в тексте этой нормы лишь уточняет перечень документов для загранпоездок, но не вводит согласие для внутренних рейсов.

Вывод: 17-летний гражданин РФ вправе лететь без сопровождения взрослого по внутреннему маршруту без нотариальной доверенности или согласия родителей. Его статус несовершеннолетнего сам по себе не создаёт запрета на такие перелёты — он лишь ограничен от выезда за границу без согласия.

Не требует ли закон согласия родителей на сделку (договор перевозки), которую совершает 17-летний

По общему правилу несовершеннолетние 14–18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей, но закон прямо предусматривает сделки, совершаемые ими самостоятельно без такого согласия.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Пункт 1 ст. 26 ГК формально требует письменного согласия родителей на сделки 14–18-летних. Однако пункт 2 той же статьи закрепляет ряд сделок, которые они совершают самостоятельно. Заключение договора перевозки для личного передвижения по территории РФ не относится к сделкам, для которых закон установил обязательное нотариальное согласие или согласие родителей: в отличие от выезда за границу, внутренняя перевозка не порождает специальных ограничений. Требование о нотариальном согласии существует лишь для зарубежных поездок (ст. 20 ФЗ-114) и закреплено именно в миграционном законодательстве, а не в общих нормах о дееспособности.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
— п. 1 ст. 21 ГК РФ

Ребёнок в 17 лет ещё не имеет полной дееспособности (она возникает с 18 лет), однако отсутствие полной дееспособности не равнозначно запрету на самостоятельные внутренние поездки: закон устанавливает согласие как инструмент контроля за крупными имущественными сделками, а не за передвижением по стране.

Вывод: Покупка билета и самостоятельный перелёт 17-летнего по России не требуют письменного согласия родителей. Ни ГК РФ, ни Воздушный кодекс не устанавливают для этой ситуации обязанности оформлять доверенность.

Какие документы должен иметь 17-летний при внутреннем перелёте и что такое «несопровождаемый ребёнок» в правилах перевозчика

Документы. Для внутреннего перелёта по России достаточно документа, удостоверяющего личность гражданина РФ — паспорта. Свидетельство о рождении, которое есть у ребёнка, подтверждает его возраст и родство, но обязательным документом при регистрации на рейс по России служит именно паспорт гражданина РФ. Никакого согласия родителей для внутреннего перелёта предъявлять не требуется (см. выше ст. 20 ФЗ-114, устанавливающую согласие только для выезда за границу).

«Несопровождаемый ребёнок» — сервисная услуга перевозчика. Под понятием «несопровождаемый ребёнок» в авиационных правилах понимают ребёнка, перевозимого без взрослого пассажира, обычно в возрасте до 12 лет, в отношении которого авиакомпания при оформлении билета обеспечивает сопровождение ребёнка представителем перевозчика до передачи ответственным лицам в пункте назначения. Это не обязанность, а добровольная услуга перевозчика, и она касается детей младшего возраста. Для 17-летнего оформление такой услуги не является обязательным условием перелёта по внутреннему маршруту.

По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром воздушного судна багажа обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу. Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. В случае заключения такого договора пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх нормы бесплатного провоза багажа также провоз этого багажа. Норма бесплатного провоза багажа устанавливается перевозчиком и предусматривает количество мест багажа и вес багажа на одного пассажира воздушного судна. При этом норма бесплатного провоза багажа не может предусматривать менее чем десять килограммов на одного пассажира воздушного судна. Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, может не предусматривать норму бесплатного провоза багажа. В случае заключения такого договора пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при сдаче им багажа также провоз этого багажа.
— п. 1 ст. 103 Воздушного кодекса РФ

Договор воздушной перевозки заключается перевозчиком с самим пассажиром: перевозчик принимает на себя обязательство перевезти пассажира в пункт назначения. Воздушный кодекс не связывает право 17-летнего на заключение такого договора с чьим-то дополнительным согласием для внутренних рейсов.

Вывод: Для внутреннего перелёта 17-летнему достаточно паспорта гражданина РФ; услуга сопровождения «несопровождаемого ребёнка» для него не обязательна. Свидетельство о рождении желательно иметь при себе как подтверждение возраста, но оно не заменяет паспорт при регистрации на рейс.

Развилка: что изменится, если рейс окажется международным, и правомочен ли перевозчик требовать согласие родителей на внутреннем рейсе

Если рейс международный (пункт назначения — за пределами России), то требование ст. 20 ФЗ-114 о нотариальном согласии одного из законных представителей становится обязательным — без него несовершеннолетний не сможет выехать за границу. Это принципиальный отличительный признак от текущей ситуации.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Вернёмся к тексту нормы: согласие требуется именно «при выезде из Российской Федерации». Пока перелёт внутренний (пункт отправления и назначения — города России, ст. 101 ВК РФ), согласие не требуется.

Правомочие перевозчика. Перевозчик вправе устанавливать собственные правила воздушных перевозок (источник — ч. 2 ст. 102 Воздушного кодекса РФ, и нормы ФАП-82 о процедурах оформления). Однако внутренние правила перевозчика не могут противоречить закону и не могут вводить обязанность, которую закон не устанавливает, — в частности, требовать от 17-летнего согласия родителей там, где закон такого согласия не предусматривает (согласие закреплено только для выезда за границу — ст. 20 ФЗ-114). Если авиакомпания тем не менее откажет в посадке, такой отказ может быть оспорен как необоснованный, а пассажиру стоит запросить письменное обоснование отказа.

Вывод: В рассматриваемой ситуации (внутренний рейс) согласие родителей не требуется, и авиакомпания не вправе закреплять противоречащее закону условие. Если же планируется перелёт за границу — нотариальное согласие одного из родителей обязательно.

Границы правомочий перевозчика: может ли авиакомпания требовать доверенность или навязывать сопровождение 17-летнему

Авиакомпания — коммерческая организация, которая хотя и вправе принимать собственные правила, но не вправе противоречить закону в ущерб пассажиру.

Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. 3. Правила воздушных перевозок почты должны быть согласованы с уполномоченным органом в области почтовой связи. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
— п. 2 ст. 102 Воздушного кодекса РФ

Из этого следует: внутренние правила перевозчика не могут устанавливать для 17-летнего пассажира внутреннего рейса обязанность предоставить согласие родителей, поскольку закон (ст. 20 ФЗ-114) связывает согласие исключительно с выездом за пределы РФ, а не с перелётами внутри страны. Требование перевозчика о доверенности на внутреннем маршруте было бы условием, «ухудшающим уровень обслуживания» по сравнению с общими правилами воздушной перевозки, и противоречило бы им.

бесплатного, при международных воздушных перевозках - в соответствии с льготным тарифом, перевоза с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше двух лет, а также дети в возрасте от двух до двенадцати лет перевозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдельных мест; 4) бесплатного пользования услугами комнат отдыха, комнат матери и ребенка, а также местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке воздушного судна при отправке и (или) в полете. 3. Порядок предоставления пассажирам воздушных судов услуг и льгот устанавливается федеральными авиационными правилами.
— пп. 3 п. 2 ст. 106 Воздушного кодекса РФ

Обратите внимание на возрастную градацию в законе: специальный режим (льготные тарифы, отдельные правила) установлен для детей до 2 лет и от 2 до 12 лет. Подросток 17 лет в воздушном законодательстве не выделяется ни в категорию «несопровождаемых детей», ни в категорию, требующую особых условий перевозки, — он следует как обычный пассажир. Именно поэтому правила перевозчика о сопровождении «несопровождаемых детей» к 17-летнему на внутреннем рейсе не применяются.

Вывод: Авиакомпания вправе определить свои правила, но они не могут обязать 17-летнего предоставить доверенность или оформить услугу сопровождения на внутреннем рейсе — такие условия противоречили бы общим правилам воздушной перевозки и закону.