Ответственность авиаперевозчика Омск→Новосибирск за задержку и режим «Ковёр»
Ключевая норма о последствиях задержки доставки пассажира — ст. 120 ВК РФ.
За просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере ста рублей за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Пассажир также вправе потребовать от перевозчика возмещения ему убытков, причиненных в связи с просрочкой его доставки или багажа в пункт назначения, в полном объеме сверх предусмотренного настоящей статьей штрафа. Причиненные убытки возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ст. 120 ВК РФ
Для данной ситуации принципиально то, что закон прямо освобождает перевозчика от штрафа, если просрочка вызвана «непреодолимой силой, устранением неисправности воздушного судна… либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика». Режим «Ковёр» — это вводимое государственными (авиационными) органами ограничение приёма воздушных судов в аэропорту. Авиакомпания не вправе и не в силах отменить это ограничение: его причиной является властное решение уполномоченного органа, а не действия (бездействие) перевозчика. Поэтому формально предусмотренный ст. 120 ВК штраф (100 руб. в час) за просрочку доставки в Новосибирск у вас, скорее всего, не взыщется — перевозчик может сослаться на освобождающее обстоятельство.
Тот же принцип закреплён в гражданском кодексе в отношении перевозчика.
Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие: непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий; прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом; в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.
— п. 2 ст. 794 ГК РФ
За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. 2. В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату.
— п. 1 ст. 795 ГК РФ
Обе нормы строят один и тот же тест: перевозчик освобождается от ответственности за задержку/неподачу транспорта, если докажет непреодолимую силу либо ограничение перевозки, установленное госорганом (что прямо охватывает «Ковёр»). Поскольку в данной ситуации именно властное ограничение приёма судов не позволило рейсу прибыть в Новосибирск вовремя, вина авиакомпании Омск→Новосибирск в задержке отсутствует.
Вывод по вопросу: вины авиакомпании, выполнявшей перелёт Омск→Новосибирск, в том, что рейс был перенаправлен в Казань из-за режима «Ковёр», нет — это обстоятельство, не зависящее от перевозчика (ст. 120 ВК РФ, ст. 795 ГК РФ, ст. 794 ГК РФ), и именно оно стало причиной того, что вы не успели к вылету в Таиланд. На этом основании штраф и возмещение убытков с перевозчика за потерянный тур маловероятны.
Отсутствие причинной связи: билет Омск→Новосибирск куплен отдельно от тура
Второй, не менее важный фактор — то, что перелёт Омск→Новосибирск оформлен отдельным билетом и не входил в туристский продукт. Обязанность авиаперевозчика по перевозке ограничена договором.
По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи
— п. 1 ст. 103 ВК РФ
По договору (ст. 103 ВК РФ) перевозчик обязался доставить вас именно в Новосибирск — пункт назначения по билету. Никакой обязанности обеспечивать попадание на последующий международный рейс в Таиланд у него не возникло: для этого нужен либо единый сквозной билет, либо прямое соглашение/информирование перевозчика о цели поездки с принятием на себя обязательства к конкретному сроку. Отдельно купленный билет создаёт лишь обязанность перевезти в пункт назначения по этому билету, а не гарантию стыковки с рейсом, организованным иным лицом (туроператором).
Требование о возмещении убытков (стоимость потерянного тура) строится на ст. 15 ГК РФ, но нуждается в причинной связи между нарушением обязательства и убытком.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ
Даже в общем случае (без ссылки на «Ковёр») взыскание стоимости тура в качестве убытков требует доказать, что именно нарушение перевозчиком обязательства по перевозке Омск→Новосибирск причинило убыток. Эту связь суд усматривает лишь там, где перевозчик принял на себя обязательство доставить пассажира к стыковке и знал о ней. При раздельных договорах перевозчик не знал и не должен был знать, что пассажир летит на тур, — поэтому убыток от потерянного тура находится вне сферы ответственности перевозчика по ст. 120 ВК РФ и ст. 15, 393 ГК РФ. Пассажир закладывавший запас в 5 часов при самостоятельном перелёте несёт обычный риск нестыковки рейсов разных перевозчиков.
Вывод по вопросу: поскольку билет Омск→Новосибирск куплен отдельно от тура и перевозчик не принимал на себя обязательство обеспечить стыковку с рейсом в Таиланд, причинная связь между перевозкой Омск→Новосибирск и убытком в виде потерянного тура отсутствует (ст. 103 ВК РФ, ст. 15 ГК РФ). Взыскать с этой авиакомпании стоимость тура не удастся.
Требования к туроператору: возврат за неиспользованную часть тура
Если тур куплен как пакетный продукт (перелёт Новосибирск→Таиланд входит в туристский продукт), ответственность за организацию этого перелёта несёт туроператор.
Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.
— абз. 4 ст. 9 ФЗ № 132-ФЗ
Однако отвечает туроператор за ненадлежащее оказание его услуг — то есть за то, что именно его перевозчик не доставил вас в Таиланд. В вашей ситуации нарушение туроператора отсутствует: рейс Новосибирск→Таиланд улетел вовремя, а вы не явились на него из-за задержки собственного, отдельно купленного перелёта. По этой же причине неприменима ст. 14 ФЗ № 132-ФЗ (она даёт право на расторжение и возврат при угрозе безопасности в стране временного пребывания — здесь такой угрозы нет; туристу не оказали услугу не по вине туроператора).
Что реально достижимо: поскольку вы не сможете воспользоваться оплаченными услугами (проживание и пр.), вы вправе отказаться от неиспользованной их части и потребовать возврата в части, пропорциональной не оказанным услугам, за вычетом фактически понесённых туроператором расходов (принцип ст. 14 ФЗ № 132-ФЗ применяется по аналогии к ситуации неиспользования). Конкретный размер возврата зависит от правил туроператора и того, насколько быстро вы заявили о невозможности вылета — до начала путешествия возвращается большая часть, после начала — пропорция за неиспользованные услуги.
Вывод по вопросу: компенсацию за потерянный тур с туроператора в полном объёме получить нельзя — срыв вылета вызван обстоятельством, не зависящим от туроператора (его рейс улетел вовремя). Однако за неиспользованную часть тура (если путешествие фактически не состоялось) туроператор обязан вернуть денежную сумму пропорционально не оказанным услугам — следует немедленно уведомить туроператора о неявке и потребовать возврата за неиспользованные услуги, сохранив документы о задержке рейса в Казани.
Что фактически можно получить и процедура
Несмотря на невозможность взыскать стоимость тура с авиакомпании Омск→Новосибирск, у вас сохраняются конкретные требования:
-
К авиакомпании Омск→Новосибирск — расходы, связанные с перенаправлением: поскольку пассажир оказался вне аэропорта назначения из-за ограничения, перевозчик обязан обеспечить условия (питание, размещение) и бесплатно перевезти до пункта назначения после отмены ограничения либо вернуть провозную плату. Даже при «Ковёре» перевозчик обязан минимизировать последствия — предложить альтернативный маршрут. Требования предъявляются сначала в порядке претензии до суда (ст. 124 ВК РФ).
-
Непреодолимая сила ≠ полное освобождение от любых обязанностей: освобождение от ответственности (штраф, убытки) не снимает с перевозчика обязанности исполнить перевозку при первой возможности и обеспечить пассажира при вынужденной задержке.
Процедурный ориентир: сначала направьте письменную претензию перевозчику (ст. 124 ВК РФ) с требованием возместить документально подтверждённые расходы, связанные с вашим нахождением в Казани, и обеспечить перевозку до Новосибирска/Таиланда; к туроператору — заявление о возврате за неиспользованные услуги тура. По делам о защите прав потребителей иск может быть подан по месту жительства истца, госпошлиной не облагается.
Вывод по вопросу: получение полной компенсации стоимости потерянного тура в данной ситуации маловероятно — этому препятствуют освобождение перевозчика от ответственности за режим «Ковёр» (не зависящее обстоятельство) и отсутствие причинной связи из-за отдельно купленного билета. Практически достижимы: возврат от туроператора за неиспользованную часть тура, возврат стоимости/перевозка по билету Омск→Новосибирск и компенсация документально подтверждённых расходов в Казани — при условии своевременной претензии и сохранения всех документов (посадочные талоны, квитанции, переписка с перевозчиком и туроператором).
Потребительско-правовой слой: освобождение от ответственности, моральный вред, подсудность
Нормы Закона о защите прав потребителей дополняют картину и подтверждают вывод об освобождении перевозчика, а также определяют процессуальные рамки.
Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
— п. 4 ст. 13 Закона РФ № 2300-1
Эта норма прямо переносит на отношения пассажир–авиакомпания общий принцип: при непреодолимой силе исполнитель освобождается от ответственности. Вкупе со ст. 120 ВК РФ (освобождение также при «иных обстоятельствах, не зависящих от перевозчика») это означает, что ни штраф, ни убытки не взыскиваются, если задержка вызвана режимом «Ковёр» — властным ограничением приёма судов.
Что касается морального вреда: его компенсация требует наличия вины причинителя.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1, п. 5
Так как вины перевозчика в перенаправлении рейса из-за режима «Ковёр» нет (обстоятельство не зависящее от него), компенсация морального вреда с авиакомпании Омск→Новосибирск также маловероятна.
По подсудности: если всё же будете судиться (например, по требованиям о возврате платы за неиспользованный билет или возмещении расходов в Казани), действует льготная подсудность по выбору истца, а потребители освобождены от госпошлины.
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца;
— п. 2 ст. 17 Закона РФ № 2300-1
- В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски, вытекающие из перевозки груза (статья 797 ГК РФ), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункты 1 и 2 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации), предъявляемые в суд согласно части 3 статьи 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. Суд не вправе возвратить исковое заявление, содержащее требование к перевозчику (за исключением лиц, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях) пассажира и (или) багажа, которое подано по правилам подсудности, установленным для исков о защите прав потребителей, в том числе и в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта.
— п. 22 Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012
Согласно п. 22 Пленума ВС РФ № 17, иски к перевозчику (в том числе при воздушной перевозке пассажира) не могут быть возвращены судом по мотиву неподсудности, если поданы по правилам подсудности для исков о защите прав потребителей — то есть по вашему месту жительства (в Омске), по месту исполнения договора либо по месту нахождения перевозчика. Госпошлина по таким искам не уплачивается (п. 3 ст. 17, п. 3 ст. 17 Закона № 2300-1).
Вывод по вопросу: потребительско-правовые механизмы (освобождение при непреодолимой силе — п. 4 ст. 13, моральный вред только при вине — ст. 15 Закона № 2300-1) подтверждают, что с перевозчика Омск→Новосибирск основное денежное требование (тур/моральный вред) не взыщется. При этом процессуально иск можно подать по месту вашего жительства (Омск) и без госпошлины — это актуально для требований о возврате стоимости неиспользованного билета и компенсации фактических расходов, если авиакомпания откажет в претензионном порядке.
Процедура, доказательства, альтернативы и исполнение
Порядок предъявления требований. Непосредственно при нарушении договора воздушной перевозки пассажира заявление перевозчику подаётся в аэропорту пункта отправления либо пункта назначения, а формализованный порядок закреплён ст. 124–126 ВК РФ (претензия предшествует судебному иску; установлен и претензионный срок исчисления претензий по перевозке). Практически это означает: сначала письменная претензия авиакомпании с приложением документов, и лишь после её отклонения (или истечения срока ответа) — иск.
Доказательства. Решающее значение здесь имеют документы, фиксирующие факт и причину задержки: посадочный талон на рейс Омск→Новосибирск, отметки о фактической посадке в Казани/сведения о перенаправлении рейса, квитанции об оплате проживания и питания за время нахождения в Казани, переписка с перевозчиком и туроператором, а также билет на рейс Новосибирск→Таиланд и договор о реализации туристского продукта (для подтверждения цены тура и факта его утраты). Без этих документов ни претензия, ни иск не будут обоснованы по размеру.
Альтернативные механизмы. Поскольку взыскать стоимость тура с перевозчика не удастся, практические каналы таковы: (1) к туроператору — заявление о возврате денежной суммы, пропорциональной не оказанным услугам тура (по аналогии со ст. 14 ФЗ № 132-ФЗ); (2) к перевозчику Омск→Новосибирск — требование обеспечить доставку до Новосибирска (или иного пункта по договору) после отмены ограничения либо возврат провозной платы, а также возмещение документально подтверждённых расходов, понесённых из-за вынужденного нахождения в Казани; (3) страхование от невыезда (если оно входило в тур) — проверить полис и заявить о наступлении страхового случая.
Исполнение. В случае отказа удовлетворить претензию иск подаётся по правилам льготной подсудности (по месту жительства истца в Омске, без госпошлины — ст. 17 Закона № 2300-1, п. 22 Пленума ВС № 17); при удовлетворении судом требований потребителя в его пользу взыскивается также штраф в размере 50 % от присуждённой суммы (п. 6 ст. 13 Закона № 2300-1) — однако он применяется лишь при установлении вины исполнителя, которой в данной ситуации у перевозчика из-за режима «Ковёр» нет.
Вывод по вопросу: процедурно путь реальный — претензия перевозчику и туроператору с фиксацией всех документов, а при отказе — иск по месту жительства без госпошлины; но денежный результат ограничится возвратом за неиспользованный билет/часть тура и компенсацией фактических расходов в Казани, а не стоимостью потерянного тура.
