В предоставленном фрагменте Приказа Минтранса России от 28.06.2007 № 82, утверждающего Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», содержатся только общие положения о разработке Правил в соответствии с Конвенцией. Конкретный перечень документов, удостоверяющих личность пассажира при внутренних авиаперевозках, в этом фрагменте отсутствует. Соответственно, на основе данного отрывка нельзя сделать вывод о том, разрешён или запрещён загранпаспорт для внутренних рейсов. Для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту указанного Приказа, а именно к разделу, регулирующему порядок заключения договора воздушной перевозки и идентификации пассажиров (например, пункт 18 Правил, который обычно содержит перечень документов: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, дипломатический паспорт, служебное удостоверение и т.д.). Поскольку в контексте эта норма не раскрыта, вопрос остаётся открытым.
Статья 106 Воздушного кодекса РФ, как и весь предоставленный контекст, не содержит положений, прямо регулирующих перечень документов для внутренних перевозок, поэтому её анализ не даёт ответа на поставленный вопрос.
В силу отсутствия в контексте прямого регулирования следует предположить, что в полном тексте Приказа Минтранса №82 (в частности, в пункте 1.3 или разделе «Порядок оформления и продажи билетов») могут быть указаны документы, удостоверяющие личность, среди которых обычно поименован паспорт гражданина РФ, а загранпаспорт упоминается как альтернатива лишь для международных перевозок. Однако практика авиакомпаний может допускать использование загранпаспорта для внутренних рейсов при невозможности предъявить внутренний паспорт (например, на основании внутренних правил перевозчика или разъяснений Минтранса). Для окончательного вывода необходимо изучить действующую редакцию Правил, которая не была полностью приведена в предоставленном контексте.
