Занятия тхеквондо как индивидуальный предприниматель: нужна ли лицензия?
Вы планируете лично, без привлечения других преподавателей, проводить платные тренировки по тхеквондо в арендуемом школьном спортзале. Это классическая ситуация на стыке физкультурно-оздоровительных услуг и дополнительного образования. Проанализируем, требуется ли вам лицензия.
1. Что говорит закон об образовательной деятельности и лицензировании
Ключевой момент: лицензированию подлежит именно образовательная деятельность, а не любые занятия с детьми или взрослыми.
«Образовательная деятельность – деятельность по реализации образовательных программ» (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, статья 2).
При этом Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 прямо указывает:
«Лицензированию подлежит образовательная деятельность по реализации образовательных программ, указанных в приложении к настоящему Положению» (пункт 3 Положения).
В приложении перечислены основные и дополнительные общеобразовательные программы, в том числе дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, а также дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Физкультурно-оздоровительные услуги как самостоятельный вид деятельности в этом перечне отсутствуют.
2. Являются ли ваши тренировки образовательной деятельностью?
Ваша работа с учениками не сопровождается оформлением образовательных программ, договоров оказания образовательных услуг, промежуточной аттестацией или выдачей каких-либо документов об обучении. Занятия проводятся на основе собственной методики. Это сближает вашу деятельность с физкультурно-оздоровительными услугами, которые не тождественны дополнительному образованию.
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ определяет:
«физкультурно-оздоровительная услуга – деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающая в себя в том числе проведение физкультурных мероприятий» (статья 2).
При этом:
«Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе оказывающим физкультурно-оздоровительные услуги» (статья 2, п. 30).
Таким образом, даже если бы ваша активность подпадала под понятие дополнительных общеобразовательных программ, вас защищает другое важное правило.
3. Решающее исключение для ИП, работающих лично
Законодатель прямо освободил от лицензирования индивидуальных предпринимателей, которые ведут образовательную деятельность непосредственно, без привлечения педагогических работников:
«Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно» (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 91, пункт 2).
Это значит: даже если ваша методика и занятия будут расценены контролирующими органами как дополнительное образование (например, как дополнительная общеразвивающая программа в области физической культуры и спорта), вам не требуется получать лицензию, поскольку вы работаете один.
4. Какие требования всё же нужно соблюдать
Хотя лицензия не нужна, закон устанавливает для ИП-педагогов определенные обязанности:
«Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью» (статья 32, пункт 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Рекомендуем подготовить такой информационный лист и передавать его до первого занятия — это обезопасит вас от претензий.
5. Помещение: требования безопасности
Арендованный школьный спортзал — допустимое место для физкультурно-оздоровительных занятий. Санитарные правила прямо допускают это:
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» распространяются на школьные помещения; использование спортзала для физкультурно-оздоровительных занятий допускается при соблюдении требований.
А Федеральный закон «О физической культуре и спорте» возлагает на вас ответственность за безопасность:
«Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта и иные спортивные сооружения, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий … несут ответственность … за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах» (статья 37).
Кроме того, действуют общие требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Поэтому вам стоит убедиться, что в зале соблюдаются нормы освещения, вентиляции, имеется аптечка, а покрытие пола и иное оборудование не создают угроз.
6. Выводы и практические рекомендации
- Лицензия не требуется, поскольку вы работаете как ИП лично, без привлечения иных педагогов (прямая норма статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Ни физкультурно-оздоровительную, ни возможную дополнительную общеобразовательную деятельность в вашем формате лицензировать не нужно.
- Чтобы дополнительно снизить риск споров о квалификации деятельности, лучше не оформлять отношения как «образовательные»: не утверждать учебные программы как официальные документы, не выдавать свидетельства об обучении, не использовать терминологию «школа», «образовательная программа» в публичных договорах. Хватит понятных объёмных правил занятий и информации о тренерской методике.
- Выполните обязанность по информированию родителей: до начала занятий предоставьте сведения о регистрации ИП, вашем образовании и опыте (статья 32 Закона об образовании).
- Проверьте соответствие спортзала Санитарным правилам (СанПиН) и пожарным нормам. При необходимости запросите у школы актуальную документацию о готовности помещения. Дополнительно зафиксируйте в договоре аренды, что помещение предназначено для физкультурно-оздоровительных целей.
- Если в будущем вы решите привлечь ещё хотя бы одного инструктора, ситуация изменится — тогда потребуется лицензия на образовательную деятельность, и вам нужно будет заранее обратиться к адвокату для подготовки полного пакета документов.
Таким образом, при вашей модели работы закон не требует получать лицензию. Соблюдайте прозрачность, позаботьтесь о безопасности в зале и продолжайте работу в статусе ИП без лишних административных барьеров.
