Требования к медицинскому обеспечению при проведении спортивных занятий для детей индивидуальным предпринимателем
На основании анализа вашей ситуации и предоставленного нормативно-правового контекста, разъясняю следующее.
Анализ ситуации
Вы, как индивидуальный предприниматель, осуществляете деятельность по проведению дополнительных общеразвивающих занятий спортивной направленности для детей. С точки зрения законодательства, такая деятельность подпадает под регулирование в сфере дополнительного образования и физической культуры.
Применимые нормативные акты и требования
1. Квалификация вашей деятельности
Ваша деятельность квалифицируется как дополнительное образование детей. Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность, применяются нормы, установленные для образовательных организаций.
"Устанавливаемые в отношении образовательных организаций, их обучающихся и педагогических работников нормы настоящего Федерального закона... в равной степени применяются к организациям, осуществляющим обучение, и индивидуальным предпринимателям, их обучающимся, педагогическим работникам..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 21)
"Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 2)
2. Обязательность соблюдения санитарных правил
К организациям дополнительного образования детей применяются специальные санитарно-эпидемиологические правила (СанПиН).
"Настоящие санитарные правила распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности..." (Источник: СанПиН 2.4.4.3172-14, пункт 1.2)
"Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с... эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования." (Источник: СанПиН 2.4.4.3172-14, пункт 1.3)
3. Требования к медицинскому обеспечению
Ключевой вывод: В предоставленном контексте нет прямого требования об обязательном оборудовании медицинского кабинета или постоянном присутствии медицинского работника во время проведения тренировок в организациях дополнительного образования.
Однако существуют смежные обязанности по охране здоровья обучающихся:
"Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 41)
"Организация, осуществляющую образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 41)
Для занятий физической культурой и спортом установлены специальные требования к допуску:
"Зачисление детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта осуществляется при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта." (Источник: СанПиН 2.4.4.3172-14, пункт 8.10)
"До занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 41)
4. Обязанности по обеспечению безопасности
Вы, как лицо, оказывающее услуги, несете ответственность за безопасность условий их оказания.
"Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем)." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 1096)
"Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта и иные спортивные сооружения, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий... в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность... за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом..." (Источник: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статья 37)
5. Ответственность за нарушения
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность:
"Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 6.7)
"Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов... - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 6.3)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Медицинский кабинет не требуется: На основании предоставленного контекста, оборудование отдельного медицинского кабинета не является обязательным требованием для вашего вида деятельности.
-
Обязанность по организации первой помощи: Вы обязаны обеспечить организацию оказания первой помощи детям во время их пребывания на занятиях. Для этого:
- Иметь укомплектованную аптечку первой помощи.
- Пройти самому (и обязать пройти привлекаемых работников) обучение навыкам оказания первой помощи.
- Разработать и утвердить локальный акт, определяющий порядок действий при несчастном случае.
-
Медицинские документы детей: Обязательно требуйте от родителей предоставления медицинских документов, подтверждающих отсутствие противопоказаний к занятиям спортом. Без таких документов дети к тренировкам не допускаются.
-
Соблюдение СанПиН: Внимательно изучите и соблюдайте все требования СанПиН 2.4.4.3172-14, включая требования к режиму занятий, оборудованию помещений, санитарному состоянию и т.д.
-
Производственный контроль: Вы, как индивидуальный предприниматель, обязаны осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил.
"Производственный контроль... за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований... осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 32)
-
Договор аренды: Проверьте договор аренды на предмет распределения обязанностей по поддержанию помещения в состоянии, соответствующем санитарным и техническим нормам. В случае претензий со стороны проверяющих органов, бремя доказательства надлежащего состояния переданного имущества может лежать на арендодателе, но ответственность за соблюдение требований в процессе эксплуатации - на вас.
-
Рекомендация: Для минимизации рисков и подтверждения своей добросовестности перед проверяющими органами и родителями, рекомендую оборудовать "медицинский уголок" с аптечкой, инструкцией по оказанию первой помощи и контактами экстренных служб. Убедитесь, что все педагогические работники (включая вас) прошли обучение по программе оказания первой помощи и имеют соответствующий документ.
В случае возникновения спорных ситуаций или для получения официальных разъяснений по конкретным положениям санитарных правил применительно к вашему помещению, рекомендую обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора.
