Невыплата компенсации за обморожение стоп и вопрос о выплате за перелом плеча при задержании сотрудником

Компенсация за перелом плеча, полученный при доставке в отдел полиции, и действия в связи с задержкой выплаты по обморожению

Анализ ситуации

На основании вашего описания можно выделить два независимых, но требующих решения правовых вопроса:

1. Задержка страховой выплаты в связи с полученным обморожением.
2. Причинение вреда здоровью (перелом плеча) в результате действий сотрудника полиции при доставке в отдел и последующее бездействие администрации ИВС, выразившееся в неоказании медицинской помощи.

Отрицание инцидента со стороны отдела полиции при наличии у вас медицинского заключения и возможных свидетелей не является основанием для отказа в защите ваших прав.

Применимые правовые нормы

1. По вопросу выплаты за обморожение

Выплаты в связи с повреждением здоровья (в данном случае, вероятно, речь идет о страховании от несчастных случаев) регулируются специальным законодательством.

"Обеспечение по страхованию осуществляется: ... в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному ... ежемесячных страховых выплат застрахованному" (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статья 8, пункт 1).

"Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее десяти календарных дней ... со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов" (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статья 15, пункт 4).

Задержка выплаты сверх установленного срока влечет ответственность страховщика.

"При невыплате в установленные сроки страховщиком назначенных страховых выплат страховщик обязан выплатить застрахованному ... пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки" (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статья 15, пункт 8).

В контексте отсутствует информация о конкретном виде выплаты за обморожение (страховая, социальная, иная). Для точного ответа необходимо знать, на основании какого закона или программы вы подавали документы.

2. По вопросу действий сотрудника полиции и причинения вреда

Действия сотрудника полиции строго регламентированы. Применение физической силы возможно лишь в установленных законом случаях и с соблюдением процедуры.

"Сотрудник полиции имеет право лично ... применять физическую силу, ... если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: ... для доставления в служебное помещение ... лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц" (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 20, пункт 1).

"Сотрудник полиция обязан: оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии..." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 27, пункт 2).

При применении силы сотрудник обязан минимизировать ущерб и оказать первую помощь.

"Сотрудник полиция ... обязан стремиться к минимизации любого ущерба" (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 19, пункт 3).
"Сотрудник полиция обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения ... физической силы ... первую помощь..." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 19, пункт 4).

Если действия сотрудника привели к причинению вреда здоровью (перелому) и были незаконными или превышали необходимые меры, наступает ответственность.

"Вред, причиненный гражданину ... в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, ... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 1069).
"Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу ... возмещается за счет казны Российской Федерации ... в полном объеме независимо от вины должностных лиц..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 1070, пункт 1).

Кроме имущественного вреда (расходы на лечение, утрата заработка), можно взыскать компенсацию морального вреда.

"Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права ... суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 151).
"Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: ... вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 1100).

3. По вопросу бездействия администрации ИВС

Администрация мест содержания под стражей обязана обеспечивать медицинскую помощь.

"При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно..." (Источник: Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания...", пункт 125).
"Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья" (Источник: Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей...", статья 24).

Неоказание помощи больному, если оно повлекло вред здоровью, может содержать признаки уголовного преступления (ст. 124 УК РФ).

4. Порядок обжалования и обращения

Конституция гарантирует право на обжалование действий должностных лиц и возмещение вреда.

"Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц" (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 53).
"Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти ... могут быть обжалованы в суд" (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 46, пункт 2).

Жалобы можно направлять в различные инстанции:

• Вышестоящему руководству полиции: Действия (бездействие) сотрудника полиции могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.
• В органы прокуратуры: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами внутренних дел и администрацией мест содержания под стражей.

  "Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов ... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22, пункт 1).

• В Следственный комитет РФ: Если в действиях сотрудника есть признаки уголовного преступления (например, превышение должностных полномочий - ст. 286 УК РФ, причинение вреда здоровью - ст. 112, 118 УК РФ).
• В суд: С иском о возмещении имущественного вреда и компенсации морального вреда.

Выводы и рекомендации

1. По выплате за обморожение: Уточните, в какой орган (страховую компанию, фонд) вы подавали документы. Запросите у них письменный ответ о причинах задержки. Если срок рассмотрения (часто 10-30 дней) нарушен, требуйте выплаты пени. В случае отказа обращайтесь с жалобой в вышестоящую организацию, прокуратуру или в суд.

2. По перелому и действиям полиции: Вам полагается компенсация. Действия сержанта, приведшие к перелому, при условии вашего правдивого изложения, могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий и противоправное причинение вреда. Бездействие сотрудников ИВС является отдельным нарушением.

3. План действий:

   • Соберите все документы: выписка об обморожении, медицинское заключение о переломе плеча с указанием характера травмы, все справки и копии обращений.
   • Найдите свидетелей: получите письменные показания соседки, которая была при доставке, или иных лиц.
   • Обратитесь с жалобой в прокуратуру. Это наиболее эффективный первый шаг. В жалобе подробно изложите оба инцидента (доставку с переломом и отсутствие помощи в ИВС), укажите данные сержанта (если известны), время и место, приложите копии всех документов. Прокуратура обязана провести проверку.
   • Параллельно направьте жалобу начальнику того отдела полиции, сотрудник которого вас доставлял, и в вышестоящее УВД.
   • Подготовьтесь обращаться в суд. Если ответы из прокуратуры и полиции вас не устроят или будут безрезультатными, вам следует подать исковое заявление в суд о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда. Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на защите прав граждан в спорах с государственными органами.

Не откладывайте обращение, так как по некоторым требованиям существуют сроки исковой давности (хотя на требования о возмещении вреда здоровью исковая давность имеет особенности).