Юридический вопрос о переводе ребенка с ревматоидным артритом и инвалидностью в коррекционную группу без согласия родителей

Перевод ребенка с инвалидностью в коррекционный класс без согласия родителей

Ситуация: Администрация обычной общеобразовательной школы настаивает на переводе ученика 2 класса (9 лет) с ревматоидным артритом и инвалидностью в коррекционный класс, мотивируя это созданием специальных условий и требованиями закона. Родители против перевода, опасаясь социальной изоляции ребенка, и хотят знать свои права.

Анализ ситуации и применимые правовые нормы

1. Права родителей (законных представителей) на выбор условий образования

Законодательство Российской Федерации однозначно закрепляет преимущественное право родителей на выбор условий и форм обучения для своих детей. Это право не может быть проигнорировано администрацией школы.

"Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей... Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, Статья 63)

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 44)

Конкретно в вопросах формы и условий получения образования закон предоставляет родителям решающий голос:

"Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015, пункт 3)

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 44)

Важный вывод: Родители имеют законное право отказаться от перевода ребенка на иную образовательную программу или в иные условия обучения. Их согласие является обязательным.

2. Порядок перевода на адаптированную образовательную программу (в т.ч. в коррекционный класс)

Перевод на обучение по адаптированной общеобразовательной программе (которая чаще всего реализуется в коррекционных классах) строго регламентирован. Он не может быть осуществлен по одностороннему волеизъявлению школы.

"Учащиеся в образовательной организации по общеобразовательным программам... по усмотрению их родителей (законных представителей)... переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015, пункт 20)

Ключевые условия для такого перевода:

1. Наличие рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
2. Согласие родителей (законных представителей). Формулировка "по усмотрению их родителей" прямо указывает на решающую роль воли родителей.

Родители также имеют право участвовать в процессе обследования ребенка:

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ...присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 44)

3. Обязанности школы по созданию условий для обучения ребенка с инвалидностью в обычном классе

Школа обязана создать необходимые условия для получения качественного образования ребенком с инвалидностью, и это не обязательно означает его перевод в отдельный класс. Закон предусматривает возможность инклюзивного образования.

"Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 79)

"В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование... создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья... в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 5)

Это означает, что школа должна рассмотреть все варианты поддержки ребенка в текущем классе (индивидуальный учебный план, помощь ассистента, коррекционные занятия и т.д.), прежде чем предлагать перевод. Предложение только одного варианта — перевода — может рассматриваться как невыполнение обязанности по созданию специальных условий в рамках инклюзивной модели.

Выводы и конкретные рекомендации

Главный вывод: Школа НЕ ИМЕЕТ ПРАВА перевести вашего ребенка в коррекционный класс без вашего добровольного и информированного согласия. Утверждения администрации о том, что это "по закону" в обязательном порядке, не соответствуют действительности.

Ваши дальнейшие шаги:

1. Направьте письменный отказ. Составьте заявление на имя директора школы, в котором четко укажите, что вы, как законные представители ребенка, не даете согласия на его перевод на адаптированную образовательную программу или в коррекционный класс. Потребуйте, чтобы обучение продолжалось в текущем классе. В заявлении можно сослаться на статьи закона, указанные выше. Обязательно зарегистрируйте свое заявление в приемной школы (получите входящий номер) или направьте его заказным письмом с уведомлением.

2. Потребуйте от школы создать специальные условия в обычном классе. На основании диагноза и инвалидности вашего ребенка школа обязана разработать для него специальные условия обучения в рамках инклюзивного образования. Это может включать:

   • Разработку индивидуального учебного плана.
   • Предоставление коррекционно-развивающих занятий с педагогом-психологом, дефектологом, логопедом (если необходимо).
   • Организацию помощи ассистента (помощника).
   • Обеспечение специальных технических средств.

   "Под специальными условиями для получения образования... понимаются: условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования... проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; обеспечение специальными учебниками... предоставление услуг ассистента (помощника)..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 79)
   Для этого школа может направить ребенка на ПМПК, чтобы получить конкретные рекомендации по созданию таких условий. Вы имеете полное право участвовать в этом процессе и соглашаться только на те рекомендации, которые, по вашему мнению, не будут изолировать ребенка от сверстников.

3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Если давление со стороны школы продолжится, напишите заявление в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в каждой школе. Ее решение будет обязательным для администрации.

   "Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45)

4. Обратитесь в вышестоящие и контролирующие органы. Если конфликт не разрешается, направляйте жалобы в:

   • Отдел (Управление) образования вашего муниципального района/городского округа (учредитель школы).
   • Министерство (Департамент) образования вашего субъекта РФ.
   • Прокуратуру (можно указать на возможное нарушение прав ребенка на образование и недопустимость дискриминации по признаку инвалидности).
   • Рособрнадзор (осуществляет государственный контроль в сфере образования).

5. Рассмотрите возможность обращения к адвокату. Если ситуация приобретет острый конфликтный характер и администрация школы будет предпринимать неправомерные действия (например, угрожать отчислением, создавать невозможные условия для обучения), для защиты ваших прав и прав ребенка целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.

Резюме: Ваша позиция полностью законна. Вы не обязаны соглашаться на перевод ребенка. Школа обязана обеспечить ему качественное образование с учетом состояния здоровья в рамках обычного класса, создав необходимые специальные условия. Настаивайте на своих правах, действуйте письменно и последовательно.