Какие регламентирующие документы обязывают школу передавать сведения о ребенке в ОВД при отказе от медицинского осмотра в ПНД после выявления рисков по социально-психологическому тестированию?

Отказ от медицинского осмотра по результатам социально-психологического тестирования в школе: анализ законности требований и действий администрации

Анализ вашей ситуации

Из вашего описания следует, что администрация школы, получив результаты социально-психологического тестирования (СПТ), выявившие «высокие риски» у вашей дочери, требует подписать согласие на медицинский осмотр в психоневрологическом диспансере (ПНД) и угрожает передачей информации в органы внутренних дел (ОВД) и постановкой на учет в случае отказа. Вы, как законный представитель, отказываетесь от осмотра, не наблюдая у ребенка признаков употребления психоактивных веществ. Давайте разберем правомерность этих действий.

Правовые основания проведения СПТ и дальнейших действий школы

1. Порядок проведения социально-психологического тестирования (СПТ)

СПТ проводится в соответствии с установленным порядком. Его ключевые принципы:

"Тестирование проводится на основе принципов добровольности, конфиденциальности и информированности." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 20.02.2020 N 59, пункт 3)

"Тестирование проводится при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме: а) обучающегося, достигшего возраста 15 лет; б) одного из родителей (законных представителей) обучающегося, не достигшего возраста 15 лет." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 20.02.2020 N 59, пункт 10)

Вашей дочери 16 лет, значит, для проведения СПТ было необходимо ее собственное информированное добровольное согласие.

2. Действия школы при выявлении «группы риска»

Порядок четко регламентирует действия образовательной организации:

"При выявлении в результате тестирования обучающихся, относящихся к группе риска (показывающих высокую вероятность потребления НС и ПВ), образовательная организация: а) информирует родителей (законных представителей) обучающегося о результатах тестирования; б) рекомендует родителям (законным представителям) обратиться в медицинскую организацию для проведения профилактического медицинского осмотра в целях раннего выявления потребления НС и ПВ; в) организует индивидуальную профилактическую работу с обучающимся, включая консультации психолога, социального педагога, при необходимости - медицинского работника." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 20.02.2020 N 59, пункт 14)

Ключевой момент: школа вправе только рекомендовать обратиться для медицинского осмотра. Требование подписать согласие и направление именно в ПНД (а не в любую медицинскую организацию) выходит за рамки данной нормы.

3. Требование согласия на медицинский осмотр и последствия отказа

Медицинское вмешательство, к которому относится и профилактический осмотр с забором анализов (кровь, моча), требует отдельного информированного добровольного согласия.

"Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство..." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья", статья 20, часть 1)

"Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет... имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него..." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья", статья 54, часть 2)

Таким образом, ваша дочь, достигшая 16 лет, самостоятельно принимает решение о прохождении медосмотра и дает на него согласие. Вы, как родитель, имеете право отказаться от медицинского вмешательства в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста 15 лет, но в вашем случае приоритет имеет воля самого ребенка. Отказ от медицинского осмотра является вашим законным правом и не влечет автоматической постановки на учет или иных негативных последствий.

4. Передача информации в ОВД и ПНД: законны ли угрозы?

Информация о результатах СПТ защищена режимом конфиденциальности.

"Результаты тестирования являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 20.02.2020 N 59, пункт 13)

"Информация о результатах тестирования может быть передана в органы внутренних дел, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе при наличии согласия родителей (законных представителей) обучающегося или по решению суда." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 20.02.2020 N 59, пункт 15)

Вывод: Угрозы школы передать информацию в ОВД и ПНД при отказе от медосмотра являются незаконными. Для такой передачи нет оснований, предусмотренных законом (например, совершение правонарушения). Сам по себе отказ от рекомендованного медосмотра не является таким основанием.

5. Право на ознакомление с документами

Вы имеете полное право запросить документы, регламентирующие деятельность школы.

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность... с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, пункт 3 части 3)

"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследований, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, пункт 6 части 3)

Школа обязана предоставить вам по запросу локальный акт, утверждающий порядок проведения СПТ в данной конкретной школе, а также разъяснить, на основании какого документа осуществляется направление именно в ПНД и каковы критерии «высоких рисков».

Выводы и конкретные рекомендации

1. Требования школы незаконны. Школа имеет право только рекомендовать медицинский осмотр, но не может принуждать к нему или применять санкции за отказ.
2. Угрозы передать данные в ОВД/ПНД неправомерны. Это прямое нарушение конфиденциальности результатов СПТ.
3. Согласие на медосмотр — добровольное. Решение принимает ваша дочь (с 15 лет), вы можете ей советовать, но юридически согласие дает она.

Ваши дальнейшие действия:

1. Оформите письменный отказ. Направьте на имя директора школы заявление в свободной форме, в котором:

   • Сошлитесь на статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" и статью 54 того же закона.
   • Укажите, что ваша дочь, как несовершеннолетняя старше 15 лет, отказывается от прохождения профилактического медицинского осмотра в ПНД.
   • Попросите предоставить вам в письменном виде конкретные документы, обосновывающие необходимость осмотра именно в ПНД (а не в иной медицинской организации), и разъяснить критерии отнесения к "группе высокого риска".
   • Требуйте прекратить какие-либо угрозы в адрес вашей семьи.

2. Подайте жалобы в контролирующие органы (можно параллельно):

   • В орган управления образованием (муниципальный, региональный департамент/министерство образования). Обжалуйте неправомерные действия и давление со стороны администрации школы.
   • В прокуратуру по месту нахождения школы. Это наиболее действенный способ, так как прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе о конфиденциальности данных и правах несовершеннолетних.
   • В Рособрнадзор (Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки) через ее сайт. Нарушается порядок проведения СПТ.
   • В Роскомнадзор (Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных), если школа разглашает или угрожает разглашением конфиденциальных результатов теста.

3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров (если таковая создана в школе). Это досудебный способ разрешения конфликта.

Важно: Сохраняйте все письменные обращения школы, ваши ответы, делайте пометки о содержании устных разговоров (дата, кто говорил, суть). Это может понадобиться в случае дальнейшего разбирательства.

В описанной вами ситуации школа явно превышает свои полномочия. Ваши права на отказ от медицинского вмешательства и конфиденциальность информации защищены законом.