Односторонний отказ классного руководителя от альтернативных способов информирования родителей и принуждение к использованию конкретного приложения
Сложившаяся ситуация, когда педагог в одностороннем порядке определяет единственный канал связи с родителями, принуждая их к регистрации в стороннем приложении, и прекращает информирование в случае отказа, является неправомерной. Проведем детальный анализ на основе предоставленных норм.
1. Обязанность школы информировать родителей
Образовательная организация обязана уважать и соблюдать права родителей. Закон прямо устанавливает право родителей на получение информации.
"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: ... соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6, пункт 3)
Родители, в свою очередь, имеют законное право знакомиться с содержанием образования и защищать права детей.
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ... знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; ... защищать права и законные интересы обучающихся" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 3, пункты 4 и 5)
Кроме того, педагогические работники обязаны соблюдать правовые и этические нормы.
"Педагогические работники обязаны: ... соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; ... уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений" (Источник: Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, часть 1, пункты 2 и 3)
Из этого следует, что информирование родителей об учебном процессе — это не услуга на усмотрение педагога, а неотъемлемая часть учебного процесса, обеспечивающая права родителей. Отказ от информирования напрямую нарушает эти права.
2. Принуждение к использованию конкретного приложения и защита персональных данных
Школа, безусловно, вправе использовать электронные средства, включая электронный документооборот.
"Образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 8)
Однако данное право не является безграничным и не означает возможность принуждения к использованию конкретного коммерческого приложения, особенно с нарушением законодательства о персональных данных.
Требование регистрации в приложении «Школьный Мост» для получения жизненно важной информации об учебном процессе является принуждением к обработке персональных данных. Обработка персональных данных допускается, по общему правилу, только с согласия субъекта.
"Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статья 6, часть 1, пункт 1)
Это согласие должно быть добровольным и дано свободно.
"Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статья 9, часть 1)
Лишение родителей и детей права на информацию из-за отказа передавать персональные данные в неподконтрольное им приложение ставит под сомнение добровольность и свободу такого «согласия» и противоречит принципам обработки данных.
"Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. ... Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статья 5, части 1 и 5)
Школа как оператор персональных данных обязана разъяснить последствия отказа предоставить данные.
"Если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных и (или) получение оператором согласия на обработку персональных данных являются обязательными, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные и (или) дать согласие на их обработку." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статья 18, часть 2)
В данном случае, поскольку альтернативные способы информирования были умышленно отключены, родителям фактически не оставили выбора, что прямо противоречит духу и букве 152-ФЗ.
3. Ответственность за отказ от информирования
Отказ родителей от использования конкретного приложения не снимает с педагога и школы обязанности информировать их иными доступными способами. Более того, за неисполнение своих обязанностей педагог несет персональную ответственность.
"Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами." (Источник: Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, часть 4)
Такую же ответственность несет и образовательная организация в целом за нарушение прав обучающихся и их родителей.
"Образовательная организация несет ответственность ... за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом ... За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 7)
Выводы и рекомендации
Действия классного руководителя неправомерны по двум ключевым основаниям:
- Незаконное принуждение к обработке персональных данных. Поскольку получение информации об учебе ребенка не может быть обусловлено обязательной регистрацией в некоем приложении, школе следовало получить отдельное, информированное и добровольное согласие на такую обработку, сохранив альтернативные каналы связи.
- Нарушение прав родителей на информацию. Полное прекращение информирования после коллективного отказа родителей является прямым нарушением их законных прав и неисполнением педагогом своих обязанностей.
Рекомендации:
- Обратитесь с официальным письменным заявлением к директору школы. В заявлении подробно изложите ситуацию, укажите на нарушение прав, гарантированных статьями 28 и 44 Федерального закона «Об образовании в РФ», а также норм Федерального закона «О персональных данных», и потребуйте восстановить информирование любым общедоступным способом (бумажные дневники, официальный сайт школы, электронный журнал, если таковой ведется).
- Инициируйте обращение в комиссию по урегулированию споров. Каждая школа обязана создать такую комиссию, состоящую из равного числа представителей родителей, учеников и работников. Ее решение обязательно для всех сторон.
"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 2)
- Направьте жалобу в контролирующие органы. Если администрация школы не примет мер, вы вправе обратиться в органы управления образованием и прокуратуру для проведения проверки по факту нарушения ваших прав.
"...родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: ... использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 1, пункт 3)
- Вопросы по обработке персональных данных. Если вы полагаете, что ваши персональные данные обрабатываются незаконно, вы вправе обжаловать действия оператора в Роскомнадзор или в суд. Это прямое право, предоставленное вам законом.
Таким образом, педагог не вправе ставить возможность получения информации об учебном процессе в зависимость от использования конкретного приложения. Обращение за защитой ваших прав к адвокату может быть целесообразным, если описанные действия не приведут к разрешению конфликта и потребуется судебное сопровождение спора.
