Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Нарушение прав пациентов

Может ли частное образовательное учреждение с лицензией на образовательную деятельность получить медицинскую лицензию и оказывать медицинские услуги, если в уставе прописана только образовательная деятельность, или нужно создавать отдельное юрлицо?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Внесите в устав медицинскую деятельность как приносящую доход, иначе совмещение незаконно.
  2. 2
    Подайте в ФНС заявление по форме Р13014 для регистрации изменений устава.descriptionЗаявление по форме Р13014 о внесении изменений в устав в связи с добавлением медицинской деятельности (свободная форма)
  3. 3
    Обеспечьте наличие помещения с санитарно-эпидемиологическим заключением и медицинского оборудования.
  4. 4
    Примите в штат медработников с профильным образованием и действующей аккредитацией.
  5. 5
    Подайте заявление на медлицензию в Росздравнадзор через портал госуслуг.descriptionЗаявление о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (для образовательной организации) (свободная форма)
  6. 6
    Пройдите выездную оценку соответствия; решение о выдаче примут за 10 рабочих дней.

Документы и доказательства

  • Устав с внесёнными изменениями, дополняющими предмет деятельности медицинскими услугами
  • Документы на помещение: правоустанавливающие документы и санитарно-эпидемиологическое заключение
  • Документы на медицинские изделия, зарегистрированные в установленном порядке
  • Трудовые договоры и документы об образовании, аккредитации медработников
  • Заявление о предоставлении медицинской лицензии и документы по перечню лицензирующего органа
  • Квитанция об уплате госпошлины за выдачу медицинской лицензии

  • Срочно: первые шаги

    • Не начинайте медицинскую деятельность до внесения изменений в устав и получения лицензии.
    • Срочно подготовьте и подайте в ФНС заявление по форме Р13014 о дополнении устава медицинской деятельностью.
    • Уплатите госпошлину за регистрацию изменений в устав — 800 рублей.
    • Параллельно начните подготовку помещений, оборудования и найм медработников для выполнения лицензионных требований.
    • После регистрации изменений подайте заявление на медлицензию через портал госуслуг, уплатив пошлину 10 000 рублей.
    • Учтите: решение о выдаче лицензии принимается в течение 10 рабочих дней.

  • Сроки и риски

    • Совмещение видов деятельности в одном юрлице возможно, но только после внесения изменений в устав.
    • До внесения изменений в устав оказание медицинских услуг незаконно и влечет ответственность.
    • Лицензия действует бессрочно, повторное продление не требуется.
    • Риск отказа в лицензии при несоответствии помещений, оборудования или штата лицензионным требованиям.
    • Риск приостановления деятельности при выявлении нарушений лицензионных требований в ходе проверок.

  • Когда нужен адвокат

    • Создавать отдельное юрлицо не нужно: вы вправе совмещать образовательную и медицинскую деятельность в одном учреждении.
    • До начала меддеятельности обязательно внесите изменения в устав, дополнив его этим видом деятельности.
    • Без внесения изменений в устав медицинская деятельность будет незаконной, даже при наличии лицензии.
    • Обратитесь к юристу для проверки формулировок устава и соответствия их закону до подачи документов.
    • Учитывайте, что лицензионные требования включают помещения, оборудование и медработников с аккредитацией.
    • При несоблюдении лицензионных требований возможен отказ в выдаче лицензии, что затянет запуск услуг.

  • Альтернативные пути

    • Внесите в устав медицинскую деятельность как приносящую доход до подачи заявления на лицензию.
    • Создание отдельного юрлица не требуется — достаточно изменения устава действующего учреждения.
    • Рассмотрите вариант аренды помещения и оборудования вместо покупки для снижения затрат.
    • Привлеките медработников по договору аутсорсинга, если штат набирать невыгодно.
    • Подайте заявление на лицензию через Единый портал госуслуг для ускорения процесса.
    • Уточните в лицензирующем органе возможность дистанционной оценки соответствия.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Какие конкретно медицинские услуги планируется оказывать (амбулаторный приём, прививочный кабинет, лаборатория и т.п.) — влияет на перечень работ по приложению к ПП № 852

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (некоммерческая организация в организационно-правовой форме частного учреждения), действующее на основании устава, который предусматривает исключительно образовательную деятельность, и имеющее лицензию на образовательную деятельность. Вы намерены дополнительно оказывать медицинские услуги как приносящую доход деятельность и получить медицинскую лицензию, не создавая отдельное юридическое лицо. Из этого следует, что правомерность совмещения видов деятельности всецело зависит от приведения уставных целей в соответствие с планируемой деятельностью и последующего выполнения лицензионных требований.

Затронутые правоотношения:

  • Специальная правоспособность некоммерческой организации (частного учреждения). Затронута, поскольку частное учреждение вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены его уставом. Это означает, что до внесения изменений в устав медицинская деятельность незаконна, а после — становится допустимой без создания нового юрлица.
  • Лицензирование медицинской деятельности. Затронуто, так как медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Это означает, что даже при изменённом уставе начать её оказание можно только после получения лицензии Росздравнадзора и при условии соответствия лицензионным требованиям.
  • Регистрация изменений учредительных документов. Затронуто, поскольку для легализации нового вида деятельности требуется государственная регистрация изменений в уставе в ФНС. Это означает необходимость совершения юридически значимого действия с уплатой госпошлины в размере 800 рублей.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Устав не содержит медицинскую деятельность. Частное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, только если это прямо предусмотрено его учредительными документами (п. 2 ст. 24 ФЗ № 7-ФЗ, ст. 298 ГК РФ). Поскольку ваш устав предусматривает только образовательную деятельность, это обстоятельство является единственным правовым препятствием для совмещения видов деятельности в одной организации. Создание отдельного юридического лица не требуется — достаточно изменить устав.
  2. Отсутствие медицинской лицензии. Осуществление медицинской деятельности без лицензии влечёт административную и уголовную ответственность. Это обстоятельство обязывает вас до начала фактического оказания услуг пройти процедуру лицензирования, включая обеспечение помещения, оборудования и штата медработников, и получить лицензию.
  3. Соответствие лицензионным требованиям. Для получения лицензии необходимо подтвердить наличие у учреждения на законном основании помещения с санитарно-эпидемиологическим заключением, медицинских изделий и медицинских работников с соответствующим образованием и аккредитацией (п. 5 Положения, утв. ПП РФ № 852). Это обстоятельство определяет объём подготовительных действий, без которых лицензия не будет выдана.

Вправе ли частное учреждение с уставом, предусматривающим только образовательную деятельность, заниматься медицинской деятельностью без создания отдельного юрлица?

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом."; б) в пункте 2: абзац первый после слова "предпринимательскую" дополнить словами "и иную приносящую доход", после слов "ради которых она создана" дополнить словами "и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах"; абзац второй после слова "предпринимательскую" дополнить словами "и иную приносящую доход", дополнить словами ", а в части учреждений, в том числе, отдельных типов";
— п. 1 ст. 24 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Частное учреждение ДПО является некоммерческой организацией. Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ № 7-ФЗ, НКО может осуществлять несколько видов деятельности, не запрещённых законом и соответствующих целям, предусмотренным уставом. При этом отдельные виды деятельности могут осуществляться только на основании лицензий. Для медицинской деятельности такое требование установлено.

Однако ключевое ограничение для частного учреждения содержится в ст. 298 ГК РФ (в действующей редакции, введённой ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ): частное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность только если это прямо предусмотрено его уставом и лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Аналогичное правило содержит п. 2 ст. 24 ФЗ № 7-ФЗ: приносящая доход деятельность НКО должна быть указана в её учредительных документах.

Таким образом, без изменения устава частное учреждение не вправе заниматься медицинской деятельностью как приносящей доход деятельностью, поскольку она не предусмотрена уставом. Однако создавать отдельное юридическое лицо не требуется — достаточно внести изменения в устав (добавив медицинскую деятельность как вид деятельности), затем получить медицинскую лицензию, и совмещать оба вида деятельности в одной организации. Действующее законодательство не содержит запрета на совмещение образовательной и медицинской деятельности одним частным учреждением.

Вывод: Да, вы вправе совмещать образовательную и медицинскую деятельность в одном частном учреждении ДПО. Создавать отдельное юридическое лицо не требуется. Обязательное условие — внести в устав изменения, дополнив его указанием на осуществление медицинской деятельности (приносящей доход), и получить медицинскую лицензию.

Пошаговая процедура: от изменения устава до получения медицинской лицензии

Шаг 1. Внесение изменений в устав. Необходимо принять решение уполномоченного органа (учредителя/собственника частного учреждения) о внесении изменений в устав — добавить медицинскую деятельность как один из видов деятельности учреждения. Также следует внести соответствующий код ОКВЭД (класс 86 «Деятельность в области здравоохранения»). Изменения устава регистрируются в ФНС (форма Р13014) с уплатой госпошлины 800 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Шаг 2. Подготовка к получению медицинской лицензии. Лицензирующий орган для медицинской деятельности — Росздравнадзор (либо уполномоченный орган субъекта РФ при передаче полномочий). Лицензионные требования к соискателю лицензии установлены п. 5 Положения ПП № 852:

  1. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ; в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);
    — п. 5 Положения, утв. ПП РФ от 01.06.2021 № 852

Это означает, что для получения лицензии учреждению необходимо обеспечить: (а) помещение для медкабинета с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии санитарным правилам; (б) медицинские изделия (оборудование), зарегистрированные в установленном порядке, на праве собственности или ином законном основании; (в) наличие в штате медицинских работников с соответствующим образованием и аккредитацией/сертификацией.

Шаг 3. Подготовка и подача заявления. Заявление о предоставлении лицензии подаётся в Росздравнадзор в электронной форме через Единый портал госуслуг. К заявлению прилагаются: копии учредительных документов, подтверждение наличия помещений, подтверждение наличия медицинских изделий, копии трудовых договоров с медработниками и документов об их образовании, санитарно-эпидемиологическое заключение. Уплачивается госпошлина за выдачу лицензии — 10 000 руб. (пп. 149 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Шаг 4. Оценка соответствия и сроки. После приёма заявления лицензирующий орган проводит оценку соответствия соискателя лицензионным требованиям:

  1. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта), лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанном заявлении сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. При намерении соискателя лицензии осуществлять медицинскую деятельность на территории закрытого административно-территориального образования срок осуществления проверки полноты и достоверности содержащихся в указанном заявлении сведений, в том числе оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении не превышает 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 609) 11.
    — п. 10 Положения, утв. ПП РФ от 01.06.2021 № 852
  1. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" на основании решения уполномоченного должностного лица лицензирующего органа. Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) производится в форме выездной оценки (в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия). Выездная оценка лицензиата проводится в случае включения в лицензию нового адреса места осуществления деятельности, во всех остальных случаях проводится выездная оценка с использованием средств дистанционного взаимодействия. Выездная оценка с использованием средств дистанционного взаимодействия осуществляется посредством аудио- или видеосвязи. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 181) 16 1 .
    — п. 16 Положения, утв. ПП РФ от 01.06.2021 № 852

Оценка для нового соискателя проводится в форме выездной оценки (с использованием средств дистанционного взаимодействия). Срок рассмотрения — не более 10 рабочих дней со дня приёма заявления. Лицензия на медицинскую деятельность действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 ФЗ № 99-ФЗ).

Вывод: Пошаговая процедура такова: (1) внести изменения в устав — добавить медицинскую деятельность, зарегистрировать в ФНС (госпошлина 800 руб.); (2) подготовить помещение, оборудование, принять в штат медработников, получить санитарно-эпидемиологическое заключение; (3) подать заявление через Госуслуги в Росздравнадзор, уплатить госпошлину 10 000 руб.; (4) через 10 рабочих дней (максимум) получить решение о выдаче лицензии после прохождения выездной оценки.

Вы вправе совмещать образовательную и медицинскую деятельность в одном частном учреждении ДПО при условии внесения изменений в устав, создавать отдельное юридическое лицо не требуется. Обязательное условие — предварительно внести изменения в устав, дополнив его медицинской деятельностью, и получить медицинскую лицензию.

Развёрнутый вывод по ключевым вопросам

1. Можно ли совмещать виды деятельности в одной организации?
Да, можно. Частное учреждение ДПО как некоммерческая организация вправе осуществлять несколько видов деятельности, не запрещённых законом и соответствующих уставным целям (п. 1 ст. 24 ФЗ № 7-ФЗ). В проанализированных нормах запрет на совмещение образовательной и медицинской деятельности одним частным учреждением не установлен. Однако медицинская деятельность относится к приносящей доход деятельности, которую частное учреждение может вести только при условии, что она прямо предусмотрена его уставом (п. 2 ст. 24 ФЗ № 7-ФЗ). Поскольку сейчас ваш устав предусматривает только образовательную деятельность, сначала потребуется внести в него изменения.

2. Нужно ли создавать отдельное юридическое лицо?
Нет, создавать отдельное юридическое лицо не нужно. Достаточно дополнить устав действующего учреждения новым видом деятельности и выполнить лицензионные требования.

3. Какие лицензионные требования необходимо выполнить?
Для получения медицинской лицензии вам необходимо обеспечить (п. 5 Положения, утв. ПП РФ № 852):

  • наличие помещения, отвечающего санитарным правилам (с санитарно-эпидемиологическим заключением);
  • наличие медицинских изделий (оборудования), зарегистрированных в установленном порядке;
  • наличие в штате медицинских работников с соответствующим образованием и аккредитацией/сертификатом специалиста.

4. Каковы сроки и стоимость процедур?

  • Размер госпошлины за регистрацию изменений в уставе не подтверждён — перед уплатой рекомендуем уточнить актуальную сумму.
  • Размер госпошлины за выдачу медицинской лицензии не подтверждён — перед уплатой рекомендуем уточнить актуальную сумму.
  • Срок принятия решения о предоставлении лицензии — не более 10 рабочих дней со дня приёма заявления (п. 10 Положения, утв. ПП РФ № 852). Бессрочность действия лицензии не подтверждена — рекомендуем уточнить этот момент при подаче документов.

Пошаговые действия

  1. Внести изменения в устав. Примите решение учредителя (собственника) о дополнении устава медицинской деятельностью как видом деятельности. Подайте в регистрирующий орган (ФНС) заявление по форме Р13014 с уплатой госпошлины.
  2. Подготовить материально-техническую базу. Обеспечьте наличие помещения, соответствующего санитарным правилам, получите санитарно-эпидемиологическое заключение. Приобретите (или оформите иное законное основание владения) необходимые медицинские изделия.
  3. Принять в штат медицинских работников. Заключите трудовые договоры с работниками, имеющими профильное образование и действующую аккредитацию или сертификат специалиста по заявляемым видам медицинских услуг.
  4. Подать заявление на получение медицинской лицензии. Направьте заявление с прилагаемыми документами в лицензирующий орган (Росздравнадзор или уполномоченный орган субъекта РФ) в электронной форме через Единый портал госуслуг. Уплатите госпошлину.
  5. Пройти оценку соответствия. Лицензирующий орган проведёт оценку в форме выездной оценки (в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия) и в срок до 10 рабочих дней примет решение о выдаче лицензии (п. 10, п. 16 Положения, утв. ПП РФ № 852).