Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте в минздрав области письменное заявление о расторжении договора по соглашению сторон, сославшись на п. 16 Положения № 1681 и п. 55 Положения № 555.descriptionЗаявление о расторжении договора о целевом обучении (свободная форма)
  2. 2
    В заявлении укажите, что договор заключен в 2017 году, поэтому ограничения для «квотников» и штраф по п. 100 Положения № 555 к вам неприменимы.
  3. 3
    Подайте заявление через канцелярию с отметкой о принятии или заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
  4. 4
    Получите и подпишите соглашение о расторжении, убедившись, что в нем указано на прекращение обязательств и освобождение от ответственности.
  5. 5
    При отказе минздрава — запросите письменный мотивированный отказ для последующего обращения в суд.
  6. 6
    Не допускайте одностороннего расторжения или неявки к работодателю без соглашения — это повлечет обязанность возместить расходы на меры поддержки.

Документы и доказательства

  • Договор о целевом обучении от 2017 года.
  • Соглашение о расторжении договора, подписанное обеими сторонами.
  • Письменный мотивированный отказ минздрава от расторжения (при наличии).
  • Документы о полученных мерах поддержки (стипендия, проживание и др.).
  • Переписка с минздравом и медорганизацией по вопросу урегулирования.

  • Срочно: первые шаги

    • В заявлении сошлитесь на п. 16 Положения № 1681 и п. 55 Положения № 555, указав на отсутствие обратной силы новых норм.
    • Зафиксируйте факт подачи заявления: через канцелярию с отметкой или заказным письмом с описью вложения.
    • Не отказывайтесь от трудоустройства и не нарушайте условия договора до подписания соглашения о расторжении.
    • При отказе минздрава — требуйте письменный мотивированный отказ, он понадобится для суда.
    • Помните: поступление в ординатуру по общему конкурсу не приостанавливает вашу обязанность по отработке.

  • Денежные требования

    • При расторжении договора по соглашению сторон вы освобождаетесь от возмещения расходов и неустойки.
    • Договорная неустойка взыскивается, если прямо предусмотрена договором, и может быть снижена судом.

  • Сроки и риски

    • При отказе от отработки без соглашения вы обязаны возместить минздраву расходы на меры поддержки (стипендию, проживание) и договорную неустойку.
    • Штраф по п. 100 ПП № 555 к вашему договору 2017 года не применяется — новые положения обратной силы не имеют.
    • Поступление в ординатуру по общему конкурсу не приостанавливает отработку — это возможно только при новом целевом договоре с тем же заказчиком.
    • Единственный способ избежать взысканий — расторгнуть договор по соглашению сторон с минздравом области.
    • При отказе минздрава от соглашения готовьтесь к суду — неустойку могут снизить при явной несоразмерности.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись, если минздрав откажется расторгать договор по соглашению сторон — тогда потребуется иск в суд.
    • Сложность дела высокая: применяются нормы 2017 года, а не новые положения, что требует юридического обоснования.
    • Цена ошибки — возмещение всех расходов на меры поддержки и договорная неустойка, поэтому нужен специалист.
    • Адвокат поможет составить заявление о расторжении так, чтобы исключить риск взыскания штрафа по новым правилам.
    • Если у минздрава есть юристы, ваше соглашение о расторжении должно быть выверено — это аргумент для найма адвоката.
    • При судебном споре адвокат сможет снизить неустойку и доказать неприменимость новых положений к вашему договору.

  • Расходы и госпошлина

    • При неисполнении обязательств вы возместите только фактические расходы на меры поддержки (стипендию, проживание).
    • Штраф в размере стоимости обучения по новым правилам к вашему договору 2017 года не применяется.
    • Срок исковой давности по требованиям заказчика — 3 года с момента, когда он узнал о нарушении.
    • Поступление в ординатуру по общему конкурсу не приостанавливает отработку без нового целевого договора.

  • Альтернативные пути

    • Предложите минздраву расторгнуть договор по соглашению сторон — это освободит вас от отработки и взысканий.
    • Укажите в заявлении, что договор 2017 года не подпадает под квотные ограничения новых положений.
    • Рассмотрите вариант заключения нового целевого договора с тем же заказчиком для приостановления отработки.
    • Уточните в минздраве возможность перевода обязательств на другую медорганизацию, если это допускает договор.
    • При отказе минздрава от соглашения оцените перспективу судебного снижения неустойки как явно несоразмерной.
    • Не игнорируйте обязательства по договору до подписания соглашения — это увеличит сумму требований заказчика.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка в 2017 году заключила с минздравом субъекта РФ двусторонний договор о целевом обучении по медицинской образовательной программе в интересах медорганизации, относящейся к иному ведомству. Договор заключён до реформы целевого обучения, поэтому к нему применяются ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» в редакции 2017 года и Положение № 1076 от 27.11.2013, а не ПП № 1681/№ 555 как акты, ухудшающие положение стороны по ранее заключённому договору. Клиентка завершила обучение и вместо трудоустройства по договору намерена поступить в ординатуру по общему конкурсу, что по условиям договора 2017 года квалифицируется как неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, если договор не будет расторгнут по соглашению сторон. В договоре предусмотрены возмещение расходов и неустойка, что создаёт денежные последствия при неотработке.

Затронутые правоотношения:

  • Обязательственное правоотношение из договора о целевом обучении (ст. 56 ФЗ-273, ПП № 1076) — определяет, что отказ от трудоустройства в пользу ординатуры по общему конкурсу является неисполнением обязательства, а не реализацией права на приостановление отработки, поскольку механизм «следующего договора» действует только при заключении нового целевого договора с тем же заказчиком.
  • Правоотношение по расторжению договора (п. 16 ПП № 1681, п. 55 ПП № 555) — соглашение сторон о расторжении прекращает обязательства и освобождает от ответственности, что является единственным бесспорным способом избежать возмещения расходов и неустойки.
  • Деликтное (компенсационное) правоотношение при неисполнении (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273, п. 41 ПП № 1681) — при неотработке возникает обязанность возместить заказчику расходы на фактически предоставленные меры поддержки (стипендия, проживание и др.), а не стоимость обучения как таковую.
  • Договорное правоотношение о неустойке (условия договора 2017 года) — неустойка подлежит уплате только если прямо предусмотрена договором, и может быть снижена судом при явной несоразмерности.
  • Правоотношение с заказчиком как единственной обязанной стороной по договору — требования об урегулировании адресуются минздраву как стороне договора; медорганизация, относящаяся к другому ведомству, стороной договора не является, если иное не указано в самом договоре.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Договор заключён в 2017 году — к нему применяется регулирование, действовавшее на момент заключения; новые Положения № 1681 и № 555 обратной силы не имеют и не могут ухудшать положение клиентки.
  2. Договор двусторонний, заказчик — минздрав — именно минздрав является стороной, с которой решается вопрос о расторжении или урегулировании; иные инстанции не являются стороной обязательства.
  3. Клиентка намерена поступать в ординатуру по общему конкурсу, а не по новому целевому договору с тем же заказчиком — механизм приостановления отработки при поступлении на следующий уровень образования к её ситуации неприменим.
  4. Договор не расторгнут по соглашению сторон — пока соглашение не заключено, отказ от трудоустройства влечёт неисполнение обязательства и денежные последствия.
  5. В договоре предусмотрены возмещение расходов и неустойка — при неотработке заказчик вправе требовать возмещения фактических расходов на меры поддержки и договорной неустойки; обязательный штраф в размере стоимости обучения по п. 100 ПП № 555 на договор 2017 года не распространяется.
  6. Обучение осуществлялось за счёт бюджетных средств — предметом возмещения являются расходы на меры поддержки, а не стоимость образовательных услуг, если договор не предусматривал оплату платного обучения.

Какое регулирование применяется к целевому договору 2017 года

Договор заключён в 2017 году — до реформы целевого обучения (ПП № 302/2019, № 1681/2020, № 555/2024). По общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, а отношения по договору, заключённому до введения нового акта, регулируются законом, действовавшим на момент заключения:

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. Статья 5. Обычаи (Наименование в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 1. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1.
— п. 1 ст. 4 ГК РФ

Следовательно, к самому договору 2017 года применяются Положение № 1076 от 27.11.2013 в редакции, действовавшей на момент заключения, и ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» в редакции 2017 года. Новые Положения (№ 1681, № 555) не содержат переходных статей, распространяющих их на ранее заключённые договоры, а потому их нормы — включая порядок расторжения и механизм «следующего договора» — применимы к текущей ситуации лишь как действующий порядок правоотношений, но не ухудшают положение сторон по сравнению с договорным регулированием 2017 года. Принцип расторжения по соглашению сторон с освобождением от ответственности был закреплён и в ПП № 1076, и сохранён во всех последующих Положениях, поэтому вывод по ключевому вопросу от версии Положения не зависит.

Вывод: к договору 2017 года применяется регулирование, действовавшее на момент его заключения; применимость норм ПП № 1681/№ 555 о порядке расторжения сохраняется как действующий порядок, не ухудшающий положение клиентки.

Безопасный способ освободиться от отработки — соглашение о расторжении

Единственный бесспорный способ уйти от отработки и от денежных последствий — расторгнуть целевой договор по соглашению сторон. Действующее Положение прямо освобождает стороны от ответственности в этом случае:

  1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении). 17. Договор о целевом обучении может содержать иные условия, не ухудшающие положения сторон по сравнению с установленными законодательством Российской Федерации. III. Изменение договора о целевом обучении, приостановление исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, расторжение договора о целевом обучении, освобождение сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение 18. После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему. 19.
    — п. 16 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 1681 от 13.10.2020

Аналогичная норма действующего Положения № 555 (с оговоркой, что соглашение сторон недоступно только для договоров, заключённых с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты — новелла после 01.05.2024):

  1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении заключается в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения. 56. В случае если гражданину не предоставлены меры поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда такие меры должны были быть предоставлены, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ему мер поддержки. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) В случае если гражданин после истечения указанного в абзаце первом настоящего пункта срока непредоставления мер поддержки направил заказчику уведомление о расторжении договора о целевом обучении с указанием причины его расторжения, договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения указанного уведомления, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
    — п. 55 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Поскольку договор 2017 года заключён задолго до введения квотного целевого приёма по ПП № 555, для него ограничение «за исключением принятого в пределах квоты» не применяется — соглашение сторон о расторжении прямо допустимо и освобождает клиентку от ответственности, включая неустойку и возмещение расходов на меры поддержки.

Если же расторгнуть договор по соглашению нельзя (минздрав не соглашается), действовать надо через одностороннее расторжение либо неявку — но тогда наступают денежные последствия, оцениваемые в следующих блоках.

Вывод: договор 2017 года можно расторгнуть по соглашению сторон; соглашение о расторжении влечёт прекращение обязательств и освобождает от ответственности за их неисполнение, то есть без штрафа и без возврата средств на меры поддержки. Это и есть основной правовой способ решить вопрос по ординатуре безопасно.

Сумма и характер затрат при неисполнении: что именно грозит

Если не урегулировать вопрос соглашением и не отрабатывать срок, клиентка оказывается в неисполнении обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Федеральный закон определяет последствие — возмещение заказчику расходов на меры поддержки:

  1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
    — ч. 16 и 16¹ ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Положение № 1681 детализирует:

  1. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45.
    — п. 41 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 1681 от 13.10.2020

То есть при неисполнении обязательства по трудоустройству клиентка обязана возместить расходы заказчика на предоставление мер поддержки — как правило, это выплаченная стипендия, оплата проживания и иные меры, фактически предоставленные в период обучения. Это не стоимость обучения как таковая: за обучение по бюджету заказчик расходов не нёс, если только договор не предусматривал оплату платных образовательных услуг (по целевым договорам 2017 года обучение обычно было за счёт бюджетных средств, а предметом возмещения являются именно меры поддержки). Дополнительно договором может быть предусмотрена неустойка — пункт договора, на который ссылается клиентка.

Действующее Положение № 555 предусматривает отдельный штраф, но его механизм привязан к квоте целевого приёма (введена с 01.05.2024):

  1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 101.
    — п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Для договора 2017 года применение штрафа по п. 100 ПП № 555 как обязательного санкционного механизма законодательством прямо не распространено (обратной силы новые Положения не имеют — см. блок 1); заказчик вправе требовать лишь возмещения расходов на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273, п. 41 ПП № 1681) и неустойки, если она предусмотрена самим договором. Размер неустойки ограничен условиями договора и может быть снижен судом при явной несоразмерности.

Вывод: денежные требования при неотработке по договору 2017 года ограничены возмещением фактических расходов заказчика на меры поддержки (стипендия, проживание и др.) и договорной неустойкой; обязательный «штраф в стоимости обучения» по п. 100 ПП № 555 на договор 2017 года не распространяется.

Ординатура по общему конкурсу: почему она не отменяет отработку

Механизм «приостановления» отработки при поступлении на ординатуру существует только для случая заключения нового целевого договора следующего уровня с тем же заказчиком. Это прямо следует из действующего регулирования:

  1. Гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с договором о целевом обучении, может заключить с тем же заказчиком (по согласованию с организацией-работодателем, если организация-работодатель является стороной договора о целевом обучении) следующий за договором о целевом обучении договор с приостановлением по инициативе гражданина и последующим освобождением его от исполнения обязательств, установленных договором о целевом обучении, в порядке, установленном настоящим пунктом (далее - следующий договор о целевом обучении), если следующий договор о целевом обучении предусматривает освоение образовательной программы следующего уровня: освоение программы подготовки специалистов среднего звена гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу подготовки квалифицированных рабочих, служащих; освоение программы бакалавриата, программы специалитета гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении образовательную программу среднего профессионального образования; освоение программы магистратуры гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу бакалавриата; освоение программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу магистратуры или программу специалитета;
    — п. 23 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 1681 от 13.10.2020

Аналогично на уровне федерального закона (новелла ч. 16¹ ст. 56):

  1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
    — ч. 16 и 16¹ ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Из текста норм следует: право на приостановление исполнения обязательства по трудоустройству возникает только при заключении нового договора о целевом обучении по программе следующего уровня (ординатуры) с тем же заказчиком. Поступление в ординатуру по общему конкурсу — вне целевого приёма и без нового договора с минздравом — не порождает такого основания, и обязательство по отработке по договору 2017 года сохраняется.

Таким образом, если клиентка поступит в ординатуру по общему конкурсу и не приступит к отработке, для заказчика это — неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности со всеми последствиями, описанными в блоке 3. Альтернативная квалификация «учёба в ординатуре = продолжение обучения, а потому отработка не началась» законом не поддерживается: приостановление возможно лишь через новый целевой договор с тем же заказчиком, а не через свободный конкурс.

Если же клиентка готова заключить с тем же минздравом целевой договор на ординатуру, тогда обязательство по первому договору приостанавливается или погашается — это единственный вариант совместить ординатуру и целевое обязательство без денежных потерь.

Вывод: поступление в ординатуру по общему конкурсу (без нового целевого договора с тем же заказчиком) не прерывает и не приостанавливает обязательство по отработке по договору 2017 года и создаёт риск взыскания расходов на меры поддержки и договорной неустойки.

С кем урегулировать, сроки давности и проценты

Стороной договора и «заказчиком» по договору 2017 года является минздрав области (орган госвласти субъекта). Медорганизация, относящаяся к другому ведомству, лишь указана как место будущей трудовой деятельности; если она не подписала договор как самостоятельная сторона (типовая форма 2017 года — двусторонний договор, что подтверждает сама клиентка: «двусторонний договор»), то требовать возмещения и решать вопрос о расторжении следует именно с минздравом как заказчиком. Именно заказчик направляет уведомление о необходимости возмещения и получает средства:

  1. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45.
    — п. 41 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 1681 от 13.10.2020

То есть первичное урегулирование — только с минздравом (как заказчиком целевого обучения). Правовых «инстанций» помимо заказчика для согласования нет: ни вуз, ни медорганизация-ведомство не являются контрагентами по вопросу расторжения/возмещения. Если договорное урегулирование не достигается, спор разрешается судом общей юрисдикции (районный суд) по месту жительства/нахождения ответчика по иску заказчика о взыскании.

Сроки давности и проценты при взыскании:

  1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
    — п. 1 ст. 196 ГК РФ

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности 1. Течение срока исковой давности приостанавливается: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ

К требованию заказчика о возмещении расходов применяется общий срок исковой давности 3 года, течение которого для обязательства с определённым сроком (отработки) начинается по окончании срока исполнения (п. 1–2 ст. 200 ГК) или с момента, когда заказчик узнал/должен был узнать о неисполнении клиенткой обязательства. При невозврате средств в установленный договором срок заказчик вправе требовать проценты по ст. 395 ГК, если договор не устанавливает иной размер (неустойки); если договором предусмотрена именно неустойка за неисполнение денежного обязательства — проценты по ст. 395 отдельно не взыскиваются (п. 4 ст. 395 ГК).

Вывод: урегулировать вопрос (расторжение по соглашению, возмещение) следует только с минздравом области как заказчиком; иных инстанций для согласования нет. При отказе — спор рассматривает районный суд; срок исковой давности 3 года; сверх долга возможны проценты по ст. 395 ГК, если договором не предусмотрена заменяющая их неустойка.

Ключевой вывод: по договору целевого обучения 2017 года вы можете полностью освободиться и от отработки, и от денежных взысканий, если расторгнете договор по соглашению сторон с минздравом области — это прямо предусмотрено п. 16 Положения № 1681 и п. 55 Положения № 555. Неприменение ограничения для «квотников» к вашему договору является правовой позицией, основанной на отсутствии обратной силы новых Положений, и требует дополнительного обоснования в переписке с заказчиком.

Что вам грозит, если не урегулировать вопрос соглашением. При неисполнении обязательства по отработке вы обязаны возместить заказчику расходы на предоставленные меры поддержки — стипендию, оплату проживания и иные фактически понесённые затраты (ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 41 Положения № 1681). Состав возмещаемых расходов определяется договором и фактически понесёнными затратами; исключение стоимости обучения из состава возмещения требует анализа условий вашего договора. Дополнительно может быть взыскана договорная неустойка, если она прямо предусмотрена вашим договором, — её размер определяется условиями договора и может быть снижен судом при явной несоразмерности.

Штраф в размере расходов на обучение по п. 100 Положения № 555 к вам не применяется. Пункт 100 Положения № 555 не содержит прямого указания на применение к договорам 2017 года, а вопрос о его применении решается с учётом п. 1 ст. 4 ГК РФ, поскольку новые Положения обратной силы не имеют. К договору 2017 года применяется регулирование, действовавшее на момент его заключения.

Поступление в ординатуру по общему конкурсу не отменяет и не приостанавливает отработку. Приостановление обязательства по трудовой деятельности возможно только при заключении нового целевого договора следующего уровня с тем же заказчиком (п. 23 Положения № 1681, ч. 16¹ ст. 56 ФЗ-273). Поступление по общему конкурсу таким случаем не является, поэтому без расторжения договора вы окажетесь в положении неисполнения обязательства.

С кем решать вопрос. Урегулирование производится только с минздравом области — он является заказчиком по договору. Медорганизация, к которой вы должны были трудоустроиться, стороной договора не является (если иное прямо не указано в самом договоре), и согласовывать расторжение с ней не требуется. Иные инстанции — только суд, если минздрав откажет в соглашении.

Срок исковой давности по требованиям заказчика составляет 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ) и начинает течь с момента, когда заказчик узнал о нарушении обязательства (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Направьте в минздрав области письменное заявление о расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон. Укажите реквизиты договора (дата, номер), сошлитесь на п. 16 Положения № 1681 и п. 55 Положения № 555, отметьте, что договор заключён до введения квотного механизма, поэтому ограничение для «квотников» к нему неприменимо. Заявление подайте с отметкой о принятии (канцелярия) либо направьте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

  2. Получите соглашение о расторжении в простой письменной форме. В нём должно быть прямо указано, что обязательства сторон прекращаются и стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Подпишите соглашение в двух экземплярах, один оставьте себе.

  3. Если минздрав отказывает в соглашении — запросите письменный мотивированный отказ. Это понадобится для суда.

  4. При отказе — обращайтесь в суд по месту нахождения ответчика (минздрава области) с иском о расторжении договора о целевом обучении. В обоснование ссылайтесь на п. 16 Положения № 1681, п. 55 Положения № 555, п. 1 ст. 4 ГК РФ. Приложите копию договора, заявление о расторжении, отказ минздрава (при наличии), документы о получении мер поддержки (если есть).

  5. Не допускайте одностороннего расторжения или неявки к работодателю без соглашения — это переведёт вас в режим неисполнения обязательства с обязанностью возместить расходы на меры поддержки и уплатить неустойку (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273, п. 41 Положения № 1681).