Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зарегистрируйтесь как индивидуальный предприниматель, если ещё не сделали этого.
  2. 2
    Укажите корректный код ОКВЭД для образовательной деятельности при регистрации.
  3. 3
    Проверьте, что налоговая уведомила орган управления образованием о вашей регистрации.
  4. 4
    До начала занятий предоставьте родителям сведения о вашей регистрации, образовании и стаже.
  5. 5
    Не нанимайте других логопедов и педагогов — это потребует образовательной лицензии.
  6. 6
    Позиционируйте услуги как коррекционно-развивающие занятия, а не как медицинскую помощь.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие ваше профильное образование по профстандарту «Педагог-дефектолог» (диплом о высшем образовании по профилю «нарушения речи»).
  • Подготовьте документы о вашей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП).
  • Зафиксируйте сведения о вашем уровне образования и стаже педагогической работы для предоставления родителям учеников.
  • Соберите доказательства, что занятия проводите лично вы, без привлечения наёмных педагогических работников (например, договоры с родителями).
  • Приготовьте документы, подтверждающие педагогический (коррекционно-развивающий) характер ваших занятий, а не медицинских услуг.
  • Если планируете нанимать педагогов, заранее подготовьте пакет документов для получения образовательной лицензии.

  • Срочно: первые шаги

    • Не нанимайте других логопедов и педагогов — при их привлечении образовательная лицензия станет обязательной.
    • Позиционируйте занятия как коррекционно-развивающее обучение, а не как медицинскую помощь, чтобы избежать требования медлицензии.
    • Убедитесь, что ваше высшее образование соответствует профстандарту «Педагог-дефектолог» (профиль: нарушения речи).

  • Сроки и риски

    • Зарегистрируйтесь как ИП до начала занятий: без этого статуса льгота об освобождении от лицензии не действует.
    • Работайте только лично: приём наёмных логопедов или педагогов обяжет получить образовательную лицензию.
    • Позиционируйте услуги как коррекционно-развивающее обучение, а не как лечение: иначе потребуется медицинская лицензия.
    • Укажите корректный код ОКВЭД по образовательной деятельности, чтобы налоговая уведомила орган управления образованием.
    • До первого занятия предоставьте родителям сведения о своей госрегистрации, образовании и педагогическом стаже.
    • При работе без лицензии, когда она не нужна, штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ вам не грозит.

  • Чего не делать

    • Не открывайте кабинет без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
    • Не позиционируйте занятия как лечение или медицинскую помощь — это потребует медицинской лицензии.
    • Не начинайте платные занятия, не предоставив родителям сведения о своей регистрации и образовании.
    • Не работайте без лицензии, если планируете привлекать педагогов по трудовому или гражданско-правовому договору.
    • Не игнорируйте требование о наличии высшего профильного образования по профстандарту логопеда.

  • Когда нужен адвокат

    • Образовательная лицензия вам не нужна, если вы работаете как ИП лично, без найма других педагогов.
    • Лицензия станет обязательной, только если вы наймёте хотя бы одного логопеда или педагога по трудовому договору.
    • Медицинская лицензия потребуется, если ваши занятия будут квалифицироваться как лечение нарушений речи, а не как педагогическая помощь.
    • Зарегистрируйтесь как индивидуальный предприниматель до начала платных занятий, чтобы легально вести деятельность.
    • Убедитесь, что в налоговой указан корректный код ОКВЭД для образовательной деятельности, чтобы вас уведомили в органе образования.
    • При личной работе без лицензии штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ вам не грозит, так как состав правонарушения отсутствует.

  • Альтернативные пути

    • Зарегистрируйтесь как ИП: только этот статус даёт право на освобождение от образовательной лицензии при личной работе.
    • Не нанимайте других логопедов и педагогов: при привлечении любого педагогического работника лицензия становится обязательной.
    • Проверьте, что ваш диплом соответствует профстандарту «Педагог-дефектолог» (высшее образование по профилю «нарушения речи»).
    • До начала занятий подготовьте сведения о своей госрегистрации, образовании и стаже для предоставления родителям учеников.
    • Убедитесь, что в налоговой корректно указан код ОКВЭД по образовательной деятельности — это основание для уведомления органов образования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — логопед, планируете вести частную практику в форме логопедического кабинета. Из обращения следует, что вы намерены работать самостоятельно, без привлечения наёмных педагогических работников. Организационно-правовая форма (ИП либо самозанятость) вами не указана, однако для целей лицензирования определяющим является не налоговый статус, а факт осуществления образовательной деятельности непосредственно, своими силами.

Ключевой юридический факт: индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно, исключён из числа соискателей лицензии на образовательную деятельность (ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ). Это означает, что при работе лично, без найма педагогов, образовательная лицензия вам не требуется.

Второй значимый факт: логопедическая деятельность может иметь двойственную правовую природу. Если вы работаете как педагог-дефектолог и оказываете психолого-педагогическую (логопедическую) помощь в рамках дополнительных общеобразовательных программ — это образовательная деятельность, подпадающая под освобождение от лицензирования. Если же услуги позиционируются как медицинская помощь (лечение нарушений речи как заболевания, работа по медицинским протоколам), такая деятельность относится к медицинской и требует медицинской лицензии.

Если логопед работает лично, не нанимая других педагогов, образовательная лицензия не нужна

Ключевое правило установлено в ч. 2 ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ»: индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно (то есть сам, своими силами), исключён из числа соискателей лицензии.

  1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. 3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции федеральных законов от 17.06.2019 № 140-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 4.
    — ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это же исключение продублировано в Положении о лицензировании (утв. ПП РФ № 1490 от 18.09.2020), которое определяет сам порядок лицензирования:

  1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность). Образовательная деятельность на территории инновационного центра "Сколково" осуществляется частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" . Образовательная деятельность на территории инновационного научно-технологического центра осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности, если это предусмотрено правилами проекта в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" . 10.
    — п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. ПП РФ № 1490 от 18.09.2020

А ст. 32 ФЗ «Об образовании в РФ» прямо закрепляет, что ИП вправе вести образовательную деятельность лично, без привлечения педагогических работников:

  1. Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. 2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ ) 4.
    — ч. 1 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Таким образом, для вас как логопеда, планирующего вести занятия по развитию и коррекции речи собственноручно в качестве индивидуального предпринимателя без найма других педагогов, получение образовательной лицензии не требуется. Законодатель очерчивает рамки этого освобождения двояко: во-первых, работать вы должны именно «непосредственно» — как только появляются наёмные педагогические работники, исключение перестаёт действовать; во-вторых, ИП может реализовывать занятия только как основные и дополнительные общеобразовательные программы (программы профессионального обучения) — частные логопедические занятия к дополнительному образованию как раз относятся.

При этом остаются сопутствующие обязанности, не связанные с лицензией: ИП, работающий непосредственно, обязан до начала платных занятий предоставить обучающемуся (его родителям) сведения о своей госрегистрации, об уровне профессионального образования и стаже педагогической работы (ч. 4 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ), а также регистрироваться с кодом ОКВЭД по образовательной деятельности.

Вывод: частному логопеду, работающему лично как ИП (без найма других педагогических работников), образовательная лицензия не нужна — она требуется только при привлечении наёмных педагогов (разобрано в следующем блоке).

Когда лицензия всё же потребуется: наём педагогов и медицинский профиль

Развилка № 1 — наём сотрудников. Если вы планируете нанимать других логопедов/педагогов (даже по совместительству или ГПХ), исключение «непосредственно» прекращает действовать, и деятельность подлежит лицензированию. Это прямо следует из ч. 5 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ, которая связывает обязательность лицензии именно с привлечением педагогических работников:

  1. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности . (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ ) Глава 4. Обучающиеся и их родители (законные представители) Статья 33. Обучающиеся 1. К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: 1) воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации; 2) учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы; 3) студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры; 4) аспиранты - лица, обучающиеся в аспирантуре по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) адъюнкты - лица, проходящие военную или иную приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел в адъюнктуре по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров;
    — ч. 5 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Развилка № 2 — медицинский характер услуг. Необходимо различать две правовые модели деятельности логопеда. Педагогический логопед (учитель-логопед/логопед с педагогическим или психолого-педагогическим образованием) ведёт психолого-педагогическую (логопедическую) помощь — это образовательная деятельность, она и охватывается нормами ФЗ № 273-ФЗ, рассмотренными выше. Это подтверждает профстандарт «Педагог-дефектолог», где соответствующая обобщённая трудовая функция именуется именно педагогической, а наименование должности — учитель-логопед (логопед):

3.1. Обобщенная трудовая функция Наименование Коррекционно-развивающее обучение и воспитание обучающихся с нарушениями речи, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки участникам образовательных отношений Код A Уровень квалификации 6 Происхождение обобщенной трудовой функции Оригинал X Заимствовано из оригинала Код оригинала Регистрационный номер профессионального стандарта Возможные наименования должностей, профессий Учитель-логопед (логопед) 3 (профиль: нарушения речи) Требования к образованию и обучению Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования "Образование и педагогические науки", "Психологические науки" и дополнительное профессиональное образование - программа профессиональной переподготовки по направлению "Работа с обучающимися с нарушениями речи и коммуникации" Требования к опыту практической работы - Особые условия допуска к работе К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством Российской Федерации; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
— профстандарт «Педагог-дефектолог», утв. Приказом Минтруда № 136н от 13.03.2023, п. 3.1

Однако существует отдельная фигура «медицинский логопед» — должность, которая встречается в нормативных актах о медицинской реабилитации (например, в штатных нормативах порядков медреабилитации детей логопед/медицинский логопед включён в состав медицинской организации). Если занятия вы позиционируете как медицинскую помощь (лечение нарушений речи как заболевания, работа с пациентами по медицинским протоколам, при наличии соответствующих диагнозов), такая деятельность относится к медицинской и подлежит лицензированию по правилам Положения о лицензировании медицинской деятельности (ПП РФ от 01.06.2021 № 852), а не образовательному законодательству.

Для вашей ситуации решающее значение имеют два факта, которые вы не указали: (а) ваше базовое образование (педагогическое/дефектологическое либо медицинское) и (б) организационная форма. Если вы педагог-дефектолог, регистрируетесь ИП и ведёте коррекционно-развивающие логопедические занятия по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам лично — образовательная лицензия не требуется и медицинская лицензия тоже не нужна. Если же нанимаете других логопедов — нужна образовательная лицензия. Если оказываете услуги как медицинскую помощь (в том числе по направлению врача, с диагнозом) — нужна медицинская лицензия и соответствующая аккредитация.

Вывод: лицензия обязательна в двух случаях — при привлечении наёмных педагогических работников (образовательная лицензия) либо при оказании услуг в форме медицинской помощи (медицинская лицензия). В остальном частный логопед-ИП, работающий лично по педагогическому профилю, лицензию не оформляет.

Ответственность за работу без лицензии, когда она обязательна

Риск, которого следует избегать, — это безлицензионная деятельность в ситуации, когда лицензия по закону обязательна (наём педагогов без образовательной лицензии; оказание медицинской помощи без медлицензии). Ответственность за это установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ:

  1. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 4.
    — ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Применительно к вашей ситуации: индивидуальный предприниматель, работающий без лицензии, когда она обязательна, привлекается к административной ответственности как должностное лицо — штраф от 4 000 до 5 000 рублей с возможной конфискацией орудий деятельности. Для граждан (если деятельность вообще не зарегистрирована как предпринимательская) штраф — от 2 000 до 2 500 рублей, для юрлиц (если создать ООО) — от 40 000 до 50 000 рублей.

Важно понимать логическое следствие из предыдущих блоков: штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП наступает только тогда, когда лицензия действительно была обязательна. Поскольку для ИП-логопеда, работающего лично и по педагогическому профилю, лицензия законом не требуется, само по себе ведение частных логопедических занятий без лицензии правонарушения не образует. Ответственность реально грозит лишь в двух случаях из предыдущего блока — если вы нанимаете педагогов или подменяете педагогическую услугу медицинской помощью, не имея соответствующих разрешений.

Вывод: ведение личных логопедических занятий без образовательной лицензии правомерно и не влечёт административной ответственности; штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП возможен только при работе с наёмными педагогами или в медицинской форме без требуемой лицензии.

Образовательная лицензия для частного логопеда, работающего лично как ИП без найма других педагогов, не требуется. Она понадобится только если вы начнёте привлекать наёмных педагогических работников либо если ваши услуги будут квалифицироваться как медицинская помощь.

Ключевой вывод: вы вправе открыть логопедический кабинет и вести занятия лично, зарегистрировавшись как индивидуальный предприниматель, без получения образовательной лицензии — это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. ПП РФ № 1490 от 18.09.2020).

Развёрнутый вывод по каждой ситуации

1. Вы работаете лично, без найма других педагогов — лицензия не нужна.

Согласно ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно, исключены из числа соискателей лицензии. Это же правило продублировано в п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности (ПП РФ № 1490). Часть 1 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ прямо закрепляет ваше право вести образовательную деятельность лично, без привлечения педагогических работников.

Законодательство относит деятельность ИП к основным и дополнительным общеобразовательным программам; отнесение конкретных логопедических занятий к таковым требует оценки их содержания. Профстандарт «Педагог-дефектолог» (утв. Приказом Минтруда № 136н от 13.03.2023, п. 3.1) подтверждает, что должность «учитель-логопед (логопед)» является педагогической, а деятельность — коррекционно-развивающим обучением.

2. Вы нанимаете других логопедов или педагогов — образовательная лицензия обязательна.

Как только вы привлекаете педагогических работников (по трудовому договору или ГПХ), исключение «непосредственно» перестаёт действовать. Привлечение педагогических работников лишает ИП исключения из ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ, что влечёт необходимость получения лицензии.

3. Вы оказываете услуги как медицинскую помощь — нужна медицинская лицензия.

Если ваши занятия позиционируются как лечение нарушений речи (работа с пациентами по медицинским протоколам, по направлению врача, с диагнозами), такая деятельность, предположительно, относится к медицинской и подлежит лицензированию по Положению о лицензировании медицинской деятельности (ПП РФ от 01.06.2021 № 852), а не по образовательному законодательству — однако для категоричного вывода требуется дополнительная проверка соответствия конкретных услуг перечню медицинских работ. Для педагогического логопеда, ведущего коррекционно-развивающие занятия, медицинская лицензия не требуется.

4. Ответственность за работу без лицензии, когда она обязательна.

Если вы работаете лично как ИП по педагогическому профилю — отсутствие лицензии правомерно и не образует правонарушения. Штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ грозит только в случаях, когда лицензия была обязательна: при найме педагогов без образовательной лицензии или при оказании медицинской помощи без медлицензии. Для ИП (как должностного лица) штраф составит от 4 000 до 5 000 рублей с возможной конфискацией орудий деятельности.

Пошаговые действия

  1. Зарегистрируйтесь как индивидуальный предприниматель (если ещё не зарегистрированы) с указанием кода ОКВЭД, соответствующего образовательной деятельности. Регистрация осуществляется в налоговом органе по месту жительства.

  2. Уведомите орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования о государственной регистрации ИП с видом деятельности «образовательная деятельность» — это делается в порядке, установленном ч. 2 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ (уполномоченный орган сам уведомляется налоговой, но убедитесь, что код ОКВЭД указан корректно).

  3. До начала платных занятий предоставьте обучающимся (их родителям) сведения о вашей государственной регистрации как ИП, об уровне профессионального образования и стаже педагогической работы — это требование ч. 4 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ.

  4. Не нанимайте педагогических работников, если не планируете получать образовательную лицензию. Если найм неизбежен — обратитесь в лицензирующий орган (Рособрнадзор или исполнительный орган субъекта РФ в сфере образования) за получением лицензии на образовательную деятельность.

  5. Если ваши услуги носят медицинский характер (работа с диагнозами, по направлениям врачей, в рамках реабилитации) — оформите медицинскую лицензию в установленном порядке через лицензирующий орган в сфере здравоохранения.

  6. При отказе в регистрации ИП или иных препятствиях — обжалуйте действия органа в вышестоящий орган или в суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается.