Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Письменно запросите копии справок о результатах ХТИ в обеих организациях.descriptionЗаявление главному врачу медицинской организации о выдаче копии акта химико-токсикологического исследования мочи и проведении повторного исследования образца (свободная форма)
- 2Подайте заявление о перепроверке сохранённой контрольной пробы в лабораторию.descriptionЗаявление (требование) в медицинскую организацию о сохранении пробы биоматериала (мочи) для повторного химико-токсикологического исследования (свободная форма)
- 3Приложите выписки терапевта и чеки на препараты к каждому обращению.
- 4Подайте претензию главврачу медорганизации с требованием перепроверки.descriptionПретензия главврачу медорганизации (свободная форма)
- 5Обжалуйте действия медорганизации в Росздравнадзор, прокуратуру или суд.
- 6Если работодатель уже отстранил или уволил клиента: При отстранении или увольнении готовьте иск о восстановлении на работе.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия справки о результатах ХТИ из частной лаборатории — с методом и конкретным веществом.
- check_circleКопия справки о результатах ХТИ из наркологического диспансера — с методом и веществом.
- check_circleМедицинская документация по обоим исследованиям: направление, пробы, протоколы, масс-спектры.
- check_circleВыписки терапевта о назначении препаратов от давления и обезболивающих.
- check_circleАптечные чеки и рецепты на принимаемые лекарственные препараты.
- check_circleПисьменные объяснения о неприменении наркотиков и приёме назначенных лекарств.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте заявление о перепроверке контрольной пробы — срок хранения всего 3 месяца.
- check_circleЗафиксируйте дату подтверждающего ХТИ — от неё считаются 3 месяца хранения пробы.
- check_circleНе подписывайте согласие на отстранение или увольнение до получения документов.
- check_circleПодайте жалобу главврачу и в Росздравнадзор при отказе выдать документы.
paymentsДенежные требования
- check_circleПри отстранении или увольнении заявляйте иск о восстановлении и компенсации морального вреда.
scheduleСроки и риски
- check_circleТребуйте перепроверку контрольной пробы немедленно — срок хранения истекает через 3 месяца.
- check_circleБез подтверждающего этапа (масс-спектрометрия) результат не доказывает употребление наркотиков.
- check_circleПри отстранении или увольнении — срок обращения в суд 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении.
- check_circleРиск: постановка на наркологический учёт и отказ в допуске к вахте.
- check_circleРиск: увольнение по пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ при неподтверждённом результате.
- check_circleРиск: административная ответственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ при установлении факта потребления.
blockЧего не делать
- check_circleНе признавайте факт употребления наркотиков и не подписывайте никаких признательных объяснений.
- check_circleНе соглашайтесь на отстранение или увольнение по пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
- check_circleНе пропускайте трёхмесячный срок хранения проб — иначе перепроверка станет невозможной.
- check_circleНе отказывайтесь от повторного подтверждающего исследования контрольной пробы.
- check_circleНе выбрасывайте выписки терапевта и чеки на препараты — это доказательства лекарственной реакции.
- check_circleНе тяните с письменным запросом копий справок о результатах ХТИ в обеих организациях.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли подтверждающий этап ХТИ не проводился — без адвоката сложно доказать юридическую несостоятельность результата.
- check_circleЕсли работодатель инициирует увольнение по пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ: При угрозе увольнения по пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — цена ошибки высока, нужен адвокат.
- check_circleЕсли работодатель уже отстранил или уволил — спор в суде требует профессионального представителя.
- check_circleЕсли требование перепроверки заявлено в судебном порядке: При требовании перепроверки контрольной пробы в судебном порядке — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли лаборатория отказывает в выдаче копий документов — жалобы и иск эффективнее с адвокатом.
- check_circleЕсли возник риск постановки на наркологический учёт: При риске постановки на наркологический учёт — защита прав требует участия адвоката.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в обеих лабораториях письменное подтверждение, проводился ли второй (подтверждающий) этап ХТИ.
- check_circleПодайте главврачу наркодиспансера заявление о перепроверке сохранённой контрольной пробы в иной аккредитованной лаборатории.
- check_circleПриложите выписки терапевта и чеки из аптеки — обоснуйте лекарственное происхождение аналитов.
- check_circleОбратитесь к врачу-наркологу за письменным разъяснением о перекрёстных реакциях на ваши препараты.
- check_circleНаправьте жалобу в территориальный Росздравнадзор на порядок проведения и хранения проб.
- check_circleОбжалуйте действия медорганизации вышестоящему должностному лицу или прокурору по вашему выбору.
location_onРегиональные особенности
- check_circleЖалобу на лабораторию подавайте в территориальный орган Росздравнадзора по месту её нахождения.
- check_circleЗаявление о перепроверке контрольной пробы подавайте руководителю медорганизации по месту её хранения.
- check_circleИск о защите прав и компенсации морального вреда подавайте в районный суд по месту нахождения ответчика.
- check_circleЖалобу в прокуратуру подавайте по месту нахождения медорганизации, проводившей исследование.
- check_circleТрудовой спор рассматривает районный суд по месту нахождения работодателя.
- Ситуация юридическим языком
Гражданин дважды проходил химико-токсикологическое исследование (ХТИ) биологического объекта в целях медицинского освидетельствования: первый раз — в частной лаборатории при предварительном медосмотре для трудоустройства вахтовым методом, второй раз — в государственном наркологическом диспансере по месту жительства. В обоих случаях зафиксирован положительный результат предварительного (скринингового) этапа: в первом случае — на опиаты, во втором — на каннабиноиды. При этом гражданин отрицает употребление наркотических средств, а принимаемые им лекарственные препараты (от артериального давления и обезболивающие от спины) назначены терапевтом, что подтверждается выписками и аптечными чеками. Из представленных данных не следует, что в отношении положительных результатов скрининга проводился обязательный подтверждающий этап ХТИ с идентификацией конкретного вещества и его концентрации. Наличие двух положительных предварительных результатов создаёт для гражданина риск отказа в приёме на работу, отстранения от работы либо увольнения, а также постановки на учёт в наркологическом диспансере.
- Затронутые правоотношения
- Медицинские правоотношения между гражданином и организациями, проводившими ХТИ — затронуты, поскольку от соблюдения порядка проведения ХТИ (двухэтапность, подтверждающее исследование, хранение проб) зависит юридическая достоверность результатов, на основании которых делается вывод об употреблении наркотических средств.
- Трудовые правоотношения (предварительный медосмотр при трудоустройстве) — затронуты, поскольку положительный результат ХТИ может служить основанием для отказа в приёме на работу вахтовым методом, а при уже возникших трудовых отношениях — для отстранения или увольнения.
- Административно-контрольные правоотношения (надзор за медицинской деятельностью) — затронуты, поскольку соблюдение порядка проведения ХТИ, хранения проб и выдачи документов подконтрольно Росздравнадзору, а действия медорганизаций могут быть обжалованы в административном порядке.
- Гражданско-правовые отношения по возмещению вреда — затронуты, поскольку недостоверный результат ХТИ, вызванный нарушением порядка его проведения, может повлечь имущественный ущерб (утрата заработка) и моральный вред, подлежащие возмещению.
- Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
- Проводился ли подтверждающий этап ХТИ. Положительный результат иммунохимического скрининга без подтверждающего исследования (масс-спектрометрия, газовая хроматография) не является юридически значимым доказательством наличия наркотического средства в биологическом объекте. Если подтверждающее исследование не проводилось, факт употребления наркотиков не установлен.
- Какое конкретное вещество и в какой концентрации указано в итоговой справке о результатах ХТИ. Только подтверждающий этап идентифицирует конкретное вещество (наркотическое средство, его метаболит или аналог) и его концентрацию. Отсутствие таких данных означает, что вещество надлежащим образом не идентифицировано.
- Наличие у гражданина медицинских назначений на принимаемые препараты. Выписки терапевта и аптечные чеки подтверждают, что положительный результат скрининга мог быть обусловлен перекрёстной реакцией на лекарственные препараты, а не употреблением наркотиков. Это обстоятельство подлежит учёту при оценке достоверности результата.
- Соблюдение порядка хранения проб и наличие контрольного образца. Пробы биологических объектов хранятся в течение трёх месяцев с момента подтверждающего ХТИ, масс-спектры — пять лет. Наличие сохранённой пробы даёт гражданину право требовать повторного исследования, а её отсутствие или уничтожение — самостоятельный довод о процедурном дефекте.
- Выдача копий медицинских документов и справки о результатах ХТИ. Гражданин вправе получить копии справки о результатах ХТИ и иной медицинской документации. Без этих документов невозможна ни оценка законности процедуры, ни перепроверка результата.
- Срок для перепроверки пробы. Право требовать повторного исследования сохранённой пробы ограничено тремя месяцами с момента проведения подтверждающего ХТИ, что требует безотлагательных действий со стороны гражданина.
Почему «положительный» тест сам по себе не доказывает употребления наркотиков
Экспресс-тест (полоски, иммунохимический скрининг), который показал «опиаты» в частной лаборатории и «каннабиноиды» в диспансере, — это лишь первый, предварительный этап химико-токсикологического исследования (ХТИ). Юридически значимый вывод о наличии наркотического вещества даёт только второй, подтверждающий этап (масс-спектрометрия, газовая хроматография).
По окончании первого этапа химико-токсикологического исследования в случае отсутствия в пробе биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов выносится заключение об отсутствии в исследованной пробе биологического объекта (моче) вызывающих опьянение средств (веществ), второй этап химико-токсикологического исследования не проводится. По окончании первого этапа химико-токсикологического исследования в случае наличия в пробе биологического объекта наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов вне зависимости от их концентрации проводится второй этап химико-токсикологического
— п. 10 Правил проведения ХТИ, утв. Приказом Минздрава России № 933н от 18.12.2015
Для вашей ситуации это значит: если в выдаваемых вам документах (справке, акте) зафиксирован только результат предварительного теста без подтверждающего исследования на конкретное вещество с указанием его концентрации, формально вещество надлежащим образом не идентифицировано, а значит, и факт «употребления» не установлен. Подтверждающее исследование при положительном скрининге обязано проводиться «вне зависимости от их концентрации» — то есть лаборатория не вправе остановиться на предварительном результате.
При обнаружении в ходе подтверждающих исследований в пробе биологического объекта (мочи, крови) наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ выносится заключение об обнаружении в биологическом объекте (моче, крови) вызывающих опьянение средств (веществ)
— п. 12 Правил проведения ХТИ, утв. Приказом Минздрава России № 933н
Кроме того, итоговое медицинское заключение «установлено состояние опьянения» строится на обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований конкретных средств/веществ, а не на показаниях предварительного теста:
- Медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н
Вывод. Чтобы оценить, есть ли у вас вообще нарушение, первым делом нужно установить: проводилось ли подтверждающее ХТИ и какое конкретно вещество (с метаболитом) и в какой концентрации указано в итоговой справке (форма 454/у-06). Если подтверждающего исследования не было — результат юридически не подтверждает ни «употребление», ни «состояние опьянения», и это главный довод для оспаривания как в адрес работодателя, так и в адрес медорганизаций.
Перекрёстная реакция на лекарства и что она значит
Порядок прямо предусматривает, что предметом выявления являются не только наркотические средства, но и лекарственные препараты для медицинского применения, их метаболиты и аналоги. При этом и скрининговый, и подтверждающий этапы нацелены на вещество, «вызывающее нарушение физических и психических функций»:
При обнаружении в ходе подтверждающих исследований в пробе биологического объекта (мочи, крови) наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ выносится заключение об обнаружении в биологическом объекте (моче, крови) вызывающих опьянение средств (веществ)
— п. 12 Правил проведения ХТИ, утв. Приказом Минздрава России № 933н
Это означает две вещи. Во-первых, врач был прав: иммунохимический скрининг может давать перекрёстные (ложноположительные) реакции на компоненты принимаемых лекарств — нередко на опиоиды реагируют некоторые препараты от боли/кашля, а на отдельные группы каннабиноидов — иные соединения. Во-вторых, именно поэтому закон и требует обязательного подтверждающего метода (масс-спектрометрии), который разделяет «похожие» молекулы и называет конкретное вещество. Положительный скрининг без подтверждающего исследования — это диагностическая недостоверность, а не доказательство.
Ваши доказательства добросовестности — выписки/назначения терапевта на препараты от давления и обезболивающие и аптечные чеки — юридически значимы: они подтверждают, что выявленные аналиты могли иметь лекарственное происхождение. Эти документы нужно приложить к каждому обращению (претензии, жалобе, иску).
Контрольная проба как ваш главный инструмент. При отборе крови в рамках освидетельствования обязательна постановка контрольного образца:
Пробирка (флакон) с 5 мл крови хранится в химико-токсикологической лаборатории как контрольный образец. Вторая пробирка (флакон) с 10 мл крови (анализируемый образец) используется для проведения химико-токсикологических исследований.
— абз. п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н (контрольный образец крови)
А сама лаборатория обязана хранить пробы и масс-спектры:
В лаборатории обеспечивается хранение проб биологических объектов (мочи, крови) в течение трех месяцев с момента проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований, а полученных масс-спектров на электронных носителях - в течение пяти лет.
— п. 13 Правил проведения ХТИ, утв. Приказом Минздрава России № 933н
Это значит: в течение трёх месяцев с момента подтверждающего ХТИ вы вправе требовать повторного (по сути — независимого) исследования вашей же пробы, а масс-спектры хранятся пять лет и могут быть перепроверены экспертом. Если проба (моча/кровь) или справка с конкретным веществом отсутствуют либо уже уничтожены — это ваш довод о неустранимости процедурного дефекта.
Вывод. Наличие у вас назначенных законных препаратов в сочетании с отсутствием подтверждающего ХТИ конкретного вещества — достаточная фактическая база, чтобы утверждать: выявленные результаты объяснимы лекарственным происхождением и/или ошибкой предварительного скрининга. Это утверждение подкрепляется требованием перепроверить контрольную пробу.
Право на документы, независимую перепроверку и порядок обжалования
У вас как у пациента (освидетельствуемого) есть три базовых права, из которых строится вся дальнейшая защита.
1. Получить копии медицинских документов и справку о ХТИ. Вы вправе знакомиться с меддокументацией и получать копии:
- Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
— ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011
Прямо предусмотрена и выдача вам копии справки о результатах ХТИ:
По желанию освидетельствуемого в организации, проводившей медицинское освидетельствование, ему выдается копия справки о результатах химико-токсикологических исследований.
— п. 14 Правил проведения ХТИ, утв. Приказом Минздрава России № 933н
Это основа для «независимой экспертизы»: без копий акта, справки 454/у-06, указания метода исследования и номера пробы вы не сможете ни заказать перепроверку, ни оценить законность процедуры. Запросите их письменно (в том числе электронно) в каждой из двух организаций — частной лаборатории и диспансере.
2. Обжаловать действия медорганизаций. Основания ответственности медорганизаций за нарушение прав в сфере охраны здоровья закреплены законом:
Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. 3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 14. Заключительные положения
— п. 2 ст. 98 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011
На действия медработников распространяется и общий порядок обжалования (по аналогии закреплён в Законе о психиатрической помощи, регулирующем в т.ч. деятельность наркологических организаций): жалоба подаётся по выбору гражданина — в суд, вышестоящему должностному лицу/органу или прокурору:
Действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (2) Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы. (3) Лицу, пропустившему срок обжалования по уважительной причине, пропущенный срок может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу.
— ч. 1 ст. 47 Закона РФ № 3185-1
Куда жаловаться практически:
- руководителю/главврачу медорганизации (претензия с требованием перепроверить контрольную пробу и выдать копии);
- в территориальный орган Росздравнадзора (контроль качества и безопасности меддеятельности, лицензионный контроль — в т.ч. за соблюдением порядка ХТИ и хранения проб);
- в прокуратуру;
- в суд — иск о защите прав, компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а при наличии ущерба — о возмещении вреда.
3. Требовать перепроверки пробы. Поскольку проба хранится 3 месяца (п. 13 — c3), а при отборе крови предусмотрен контрольный образец (c4), вы вправе письменно потребовать направления контрольного образца на повторное подтверждающее исследование (в ту же или другую аккредитованную ХТ-лабораторию). Сделать это нужно безотлагательно — до истечения трёх месяцев.
Вывод. Правильная последовательность: письменно запросить у обеих организаций копии всех документов и справок о ХТИ (со способом исследования и конкретным веществом) → письменно потребовать перепроверить сохранённую контрольную пробу → при отказе или бездействии — жалоба в Росздравнадзор и прокуратуру → при доказанном ущербе — судебный иск.
Трудовые последствия: могут ли отстранить или уволить
Если вы ещё только оформляетесь на вахту — речь идёт о предварительном медосмотре. В него входит осмотр врача-нарколога (обязательный элемент):
12.3. осмотр врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача-нарколога; 12.4. женщины - осмотр врачом - акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования, ультразвуковое исследование органов малого таза; женщины в возрасте старше 40 лет - маммографию обеих молочных желез в двух проекциях. Маммография не проводится, если в течение предшествующих 12 месяцев проводилась маммография или компьютерная томография молочных желез. Иные исследования и осмотры врачей-специалистов проводятся в случаях, установленных приложением к настоящему Порядку. При проведении предварительного осмотра лиц, контактирующих с веществами, отмеченными в приложении к настоящему Порядку знаками "А", "К", "Ф", "Р" к обязательному объему обследования дополнительно привлекаются необходимые для проведения осмотра врачи-специалисты: для "А", "К" - врач- дерматовенеролог, врач-оториноларинголог; для "Р" - врач-хирург. Для "К", "Ф" - проводится цифровая рентгенография лёгких в двух проекциях. Работодатель вправе организовать лицам, поступающим на работу прохождение диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного профилактического медицинского осмотра взрослого населения с целью предоставления результатов врачебной комиссии, необходимых при подготовке заключения по итогам предварительного осмотра.
— п. 12.3 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н от 28.01.2021
Если результат ХТИ интерпретируется как препятствие, выдается заключение. При этом лицо, в отношении которого есть затруднения в оценке, «считается не прошедшим предварительный осмотр» и может быть направлено на дополнительное обследование/экспертизу профпригодности:
В случаях затруднения в оценке результатов осмотра лицу, поступающему на работу, в связи с имеющимся у него заболеванием выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, а лицо, поступающее на работу, считается не прошедшим предварительный осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Проведение экспертизы профессиональной пригодности проводится в таких случаях лицом, поступающим на работу самостоятельно в рамках программы государственной гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н
Заключение по медосмотру в трёх экземплярах: один — вам (в течение 5 рабочих дней), один — в медкарту, третий — работодателю:
Заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий - направляется работодателю. При наличии доступа у медицинской организации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения заключение в форме электронного документа в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов вносится медицинской организацией не позднее 5 рабочих дней в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Заключение в форме электронного документа может передаваться по защищенным каналам связи, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. III. Порядок проведения периодических осмотров 18. Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже, чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку. В случае введения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
— п. 17 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н
Важно: работодатель получает заключение медосмотра, а не произвольную «справку о наркотиках». Если в заключении будет указано «противопоказания выявлены» только на основании недостоверного скрининга, у вас есть механизм оспаривания этого заключения через перепроверку и жалобы (см. выше), а также через повторное прохождение осмотра в другой медорганизации (ст. 213 ТК и Приказ № 29н не запрещают лицу, поступающему на работу, пройти осмотр у иной организации — окончательное заключение даёт врачебная комиссия той организации, с которой у работодателя договор, но при несогласии вы вправе представлять свои опровергающие документы).
Если вы уже работаете, то отстранение и увольнение возможны строго по ст. 76 и пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — то есть при «появлении на работе в состоянии опьянения»:
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— ст. 76 ТК РФ
б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ
Ключевой момент: опьянение должно быть зафиксировано в установленном порядке. Медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится по результатам ХТИ с конкретным веществом (c5), а не по устному заявлению или скринингу. Согласно разъяснению Пленума ВС РФ (п. 42 Постановления № 2 от 17.03.2004), состояние опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и совокупностью иных доказательств, но при этом должны соблюдаться требования закона к их достоверности; «положительный» скрининг без подтверждающего ХТИ такую достоверность не обеспечивает.
Дополнительно: отстранение/увольнение требуют соблюдения процедуры — письменного объяснения и сроков (ст. 193 ТК РФ), иначе они оспоримы. При незаконном увольнении — восстановление и оплата вынужденного прогула:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула
— ч. 1 ст. 394 ТК РФ
Срок на обращение в суд по трудовому спору — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении; по спору об увольнении — 1 месяц со дня вручения приказа (c11). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.
Вывод. Отстранение и тем более увольнение допустимы только при надлежаще установленном (подтверждающим ХТИ) факте опьянения и с соблюдением процедуры. Если у вас только предварительный положительный скрининг без подтверждающего исследования — оснований для отстранения/увольнения нет, и любые такие действия работодателя оспоримы в суде (срок — 3 месяца / 1 месяц при увольнении).
Административная ответственность, наркологический учёт и компенсация вреда
Грозит ли штраф по ст. 6.9 КоАП РФ и постановка на учёт? Ответственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП установлена за потребление наркотических средств без назначения врача:
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ
Для привлечения к ответственности факт потребления должен быть доказан в установленном порядке — как правило, на основе медицинского освидетельствования с подтверждающим ХТИ (конкретное вещество) либо совокупности доказательств. Один лишь предварительный иммунохимический тест без подтверждения конкретного вещества не образует достаточной доказательственной базы для вывода о «потреблении». То же касается и постановки на диспансерное наблюдение у психиатра-нарколога: диспансерное наблюдение устанавливается при подтверждённом диагнозе («наркомания»/пагубное употребление), который не может быть установлен на основании единичного неподтверждённого скрининга. При этом психиатрическое (наркологическое) освидетельствование для установления такого диагноза в общем случае проводится только с вашего информированного добровольного согласия:
Психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.
— ч. 1 ст. 23 Закона РФ № 3185-1
Компенсация вреда и морального вреда. Если ложноположительный результат (ошибка лаборатории, нарушение порядка ХТИ, утрата проб, недостоверное заключение) причинил вам ущерб — вы вправе требовать:
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ
Моральный вред (переживания, ущерб репутации, стресс) компенсируется в денежной форме, размер определяет суд с учётом разумности и справедливости:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ
Возможные составляющие требования: расходы на повторные/независимые исследования, утраченный заработок (если вас отстранили/не приняли на работу из-за ошибочного результата — при условии доказанной причинно-следственной связи), компенсация морального вреда. Поскольку вред причинён работником медорганизации при исполнении обязанностей, отвечает сама медорганизация (ст. 1068 ГК РФ).
Вывод. По одному лишь неподтверждённому скринингу ни административная ответственность, ни диспансерное наблюдение законно не устанавливаются; при попытке их применить — обжалуйте. Доказав ошибку лаборатории, вы вправе взыскать с медорганизации убытки и компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Как правильно сдать анализ «начисто», чтобы зафиксировать доказательство
Чтобы получить юридически надёжный результат, действуйте так:
1. Выберите аккредитованную ХТ-лабораторию (химико-токсикологическая лаборатория наркодиспансера либо иной медорганизации, имеющей лицензию и допуск к подтверждающим ХТИ). Подтверждающие исследования по Правилам проводятся именно в таких лабораториях (п. 11 Правил № 933н).
2. Требуйте двухэтапного исследования с фиксацией. В направлении и заявке явно укажите: необходимо подтверждающее (арбитражное) ХТИ с указанием конкретного вещества и концентрации (метод ГХ-МС/ВЭЖХ-МС), а не только скрининг. Требуйте внести в документы дату и время отбора пробы и её номер.
3. Обеспечьте сохранение контрольного образца. При отборе крови законом прямо предусмотрена постановка контрольного образца (5 мл), хранящегося в лаборатории:
Пробирка (флакон) с 5 мл крови хранится в химико-токсикологической лаборатории как контрольный образец. Вторая пробирка (флакон) с 10 мл крови (анализируемый образец) используется для проведения химико-токсикологических исследований.
— абз. п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н (контрольный образец крови)
При отборе мочи контрольная аликвота и сам биоматериал хранятся лабораторией 3 месяца (c3). Проследите, чтобы в документах был зафиксирован номер и объём пробы, оставленной на хранение — это даст вам право требовать её перепроверки в независимой лаборатории в течение 3 месяцев.
4. Зафиксируйте принимаемые препараты. В день сдачи представьте лаборатории сведения о всех принимаемых лекарствах (с выписками/рецептами) — чтобы врач-ХТ-эксперт учитывал возможную перекрёстную реакцию при трактовке результата. Это прямо укладывается в логику Порядка, где предметом выявления названы в том числе лекарственные препараты и их метаболиты (c2).
5. Получите на руки копию справки 454/у-06 — она выдаётся вам по запросу (c6). Именно эта справка с указанием метода и конкретного вещества станет вашим доказательством «чистоты» либо основанием для дальнейшего оспаривания.
Вывод. Надёжный способ доказать чистоту — самостоятельно сдать анализ в аккредитованной ХТ-лаборатории с обязательным подтверждающим методом, фиксацией конкретного вещества/концентрации, постановкой и сохранением контрольной пробы, с приложением сведений о принимаемых препаратах и получением на руки справки 454/у-06. Сделать это желательно в пределах 3 месяцев, пока подлежат хранению и перепроверке пробы прошлых исследований.
Положительный результат предварительного теста на наркотики без подтверждающего химико-токсикологического исследования не является юридическим доказательством употребления наркотиков — его можно и нужно оспаривать, требуя перепроверки контрольной пробы и копий всех документов.
Развёрнутый вывод по каждому вопросу
1. Можно ли оспорить результаты и как это сделать?
Да. Согласно п. 10 Правил проведения ХТИ (Приказ Минздрава России № 933н), положительный результат первого (предварительного) этапа — это лишь основание для обязательного проведения второго (подтверждающего) этапа методом масс-спектрометрии или газовой хроматографии. Без подтверждающего исследования конкретное вещество юридически не идентифицировано, а факт употребления не установлен. Заключение об обнаружении вызывающих опьянение средств выносится только по результатам подтверждающих исследований (п. 12 Правил ХТИ), а заключение «установлено состояние опьянения» — только при обнаружении конкретных наркотических средств или психотропных веществ по результатам ХТИ (п. 15 Порядка, Приказ Минздрава России № 933н). Первым шагом вы вправе письменно запросить в обеих организациях копии справок о результатах ХТИ (справка о результатах химико-токсикологических исследований) с указанием метода исследования и конкретного вещества — это ваше право по п. 14 Правил ХТИ и ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
2. Можно ли требовать независимую экспертизу и перепроверку проб?
Да. Пробы биологических объектов (моча, кровь) хранятся в лаборатории 3 месяца с момента проведения подтверждающего ХТИ, а масс-спектры на электронных носителях — 5 лет (п. 13 Правил ХТИ, Приказ Минздрава России № 933н). При отборе крови обязателен контрольный образец: пробирка с 5 мл крови хранится как контрольный образец, вторая пробирка с 10 мл используется для исследования (абз. п. 6 Порядка, Приказ Минздрава России № 933н). Вы вправе обратиться с заявлением о перепроверке сохранённой контрольной пробы; окончательное решение о направлении пробы на повторное подтверждающее исследование, в том числе в иную аккредитованную химико-токсикологическую лабораторию, принимает медицинская организация (а при споре — суд). Сделать это нужно безотлагательно, до истечения трёхмесячного срока хранения пробы.
3. Может ли положительный результат объясняться приёмом лекарств?
Да, это возможно. П. 12 Правил ХТИ (Приказ Минздрава России № 933н) относит лекарственные препараты для медицинского применения, их метаболиты и аналоги, вызывающие нарушение физических и психических функций, к предмету выявления наряду с наркотическими средствами. При этом сам механизм перекрёстных (ложноположительных) реакций иммунохимического скрининга на компоненты принимаемых препаратов — это медицинский факт, который в норме не описан и требует подтверждения специалистом. Именно поэтому закон требует обязательного подтверждающего метода, который разделяет «похожие» молекулы и называет конкретное вещество. Ваши выписки от терапевта и аптечные чеки — юридически значимые доказательства возможного лекарственного происхождения выявленных аналитов, их нужно приложить к каждому обращению.
4. Куда жаловаться, если лаборатория ошиблась?
Вы вправе обжаловать действия медицинских организаций по выбору — в суд, вышестоящему должностному лицу/органу или прокурору. Общий порядок обжалования в сфере охраны здоровья следует из ст. 98 ФЗ № 323-ФЗ и общих норм; порядок, закреплённый в ч. 1 ст. 47 Закона РФ № 3185-1, регулирует обжалование действий при оказании психиатрической помощи и может применяться к наркологическим организациям по аналогии. Практически жалобу можно подать:
- руководителю/главврачу медорганизации — претензия с требованием перепроверить контрольную пробу и выдать копии документов;
- в территориальный орган Росздравнадзора — в рамках общих полномочий по контролю качества и безопасности медицинской деятельности и лицензионного контроля;
- в прокуратуру;
- в суд — иск о защите прав, компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), при наличии ущерба — о возмещении вреда (п. 1 ст. 1064, п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ). Медицинские организации несут ответственность за нарушение прав в сфере охраны здоровья и причинение вреда (п. 2 ст. 98 ФЗ № 323-ФЗ).
5. Могут ли отстранить или уволить с работы?
Работодатель обязан отстранить работника, появившегося на работе в состоянии наркотического опьянения (ст. 76 ТК РФ), а появление на работе в состоянии опьянения — основание для увольнения (пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Однако состояние опьянения должно быть установлено в надлежащем порядке — по результатам подтверждающего ХТИ с указанием конкретного вещества, а не по предварительному скринингу. Если вы ещё проходите предварительный медосмотр, осмотр врача-нарколога — обязательный элемент (п. 12.3 Порядка, Приказ Минздрава России № 29н). При затруднении в оценке результатов осмотра выдаётся справка о необходимости дополнительного медицинского обследования, лицо считается не прошедшим предварительный осмотр, а экспертиза профпригодности проводится самостоятельно в рамках госгарантий (п. 14 Порядка, Приказ Минздрава России № 29н). Заключение по медосмотру составляется в трёх экземплярах, один из которых выдаётся вам не позднее 5 рабочих дней (п. 17 Порядка, Приказ Минздрава России № 29н). Если увольнение всё же произойдёт, при признании его незаконным вы подлежите восстановлению на прежней работе (ч. 1 ст. 394 ТК РФ), срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
6. Грозит ли постановка на учёт?
Постановка на наркологический учёт возможна только при установленном факте потребления наркотических средств без назначения врача, что влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Без подтверждающего ХТИ с указанием конкретного вещества факт потребления не установлен, а значит, оснований для постановки на учёт нет. Если такое решение принято на основании только предварительного скрининга — оно подлежит обжалованию в том же порядке.
Пошаговые действия
-
Письменно запросите в частной лаборатории и государственном наркологическом диспансере копии всех медицинских документов: справки о результатах ХТИ, акта медицинского освидетельствования, указания метода исследования, номера пробы и конкретного выявленного вещества (если оно указано). Ссылайтесь на ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ и п. 14 Правил ХТИ (Приказ Минздрава России № 933н). Запрос подайте в двух экземплярах, на своём экземпляре требуйте отметку о принятии, либо направьте заказным письмом с уведомлением.
-
Письменно обратитесь о перепроверке контрольной пробы. В том же обращении (или отдельным заявлением) попросите направить сохранённую контрольную пробу (моча/кровь) на повторное подтверждающее исследование в аккредитованную химико-токсикологическую лабораторию; окончательное решение о направлении принимает медицинская организация (при споре — суд). Сделайте это немедленно — проба хранится только 3 месяца с момента подтверждающего ХТИ (п. 13 Правил ХТИ, Приказ Минздрава России № 933н). При отборе крови контрольный образец обязателен (абз. п. 6 Порядка, Приказ Минздрава России № 933н).
-
Приложите к каждому обращению копии выписок от терапевта с назначениями препаратов от давления и обезболивающих, а также аптечные чеки — они подтверждают возможное лекарственное происхождение выявленных аналитов (п. 12 Правил ХТИ, Приказ Минздрава России № 933н).
-
Если в течение разумного срока (7–10 рабочих дней) ответа нет или пришёл отказ — подайте жалобу в территориальный орган Росздравнадзора по месту нахождения лаборатории/диспансера (в рамках общих полномочий по контролю качества и безопасности медицинской деятельности) и в прокуратуру. В