После смерти мужа 2 мая была назначена судебно-медицинская экспертиза, и вы ожидали завершения дополнительных исследований, связанных с ней. Спустя три месяца, то есть ориентировочно к началу августа, вы пытаетесь получить на руки заключение (результаты) этой экспертизы, но столкнулись с бездействием участкового уполномоченного полиции, который, по всей видимости, является ответственным за хранение или выдачу этого документа. Участковый не отвечает на звонки, другие контактные телефоны также недоступны, что делает невозможным получение документа в установленном порядке.
Юридически значимые обстоятельства: между вами (как супругой, то есть близким родственником умершего) и органами внутренних дел (в лице участкового) сложились правоотношения, связанные с выдачей официальных документов — результатов судебно-медицинской экспертизы. Экспертиза проводилась в рамках проверки по факту смерти (в порядке уголовно-процессуального законодательства или законодательства об административных правонарушениях). Ваше право на получение этого заключения основано на статусе близкого родственника, имеющего законный интерес. Непредоставление документа в разумный срок после его готовности и игнорирование ваших попыток связаться являются признаками бездействия должностного лица, что может быть квалифицировано как нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и невыполнение служебных обязанностей. Ключевым является установление факта готовности экспертизы (истекли ли установленные сроки её проведения) и того, что именно участковый является надлежащим лицом для её выдачи (это мог быть дознаватель или следователь). Отсутствие коммуникации со стороны сотрудника полиции является прямым препятствием для реализации вашего права на получение информации и документов, связанных со смертью супруга.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложена обязанность не только принимать и регистрировать заявления, но и информировать заявителей о ходе их рассмотрения в установленные сроки. В вашей ситуации участковый, у которого находятся результаты судебно-медицинской экспертизы, уклоняется от ответа на звонки и не выдаёт документы, что является прямым бездействием, поскольку вы как заявитель вправе получить информацию о результатах проведённой проверки (частью которой является экспертиза) и сами документы. Он обязан был проинформировать вас, но этого не сделал.
- принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст.12
В силу ст. 27 того же Закона сотрудник полиции обязан принять меры по заявлению гражданина о происшествии. Поскольку смерть мужа является происшествием, а вы обращались к участковому (подавали заявление или сообщение о смерти, после чего была назначена экспертиза), его нежелание отвечать на звонки и выдавать результаты экспертизы означает неисполнение этой обязанности. Он должен был, как минимум, сообщить о готовности документов и порядке их получения.
- в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, зад
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст.27
Что касается сроков рассмотрения вашего обращения, то здесь применяется ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Вы обратились к участковому за результатами экспертизы (это обращение, хотя и устное, но подлежит рассмотрению), и по закону ответ должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Вы ждали три месяца, то есть срок грубо нарушен. Это позволяет квалифицировать бездействие как длящееся правонарушение.
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.12
Участковый, игнорируя ваш запрос, нарушает и ст. 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая гарантирует каждому право на получение информации о состоянии здоровья. Хотя эта статья напрямую говорит о самом пациенте, результаты судебно-медицинской экспертизы умершего мужа являются частью такой информации, а вы как его супруга — лицо, имеющее законный интерес в её получении (для оформления наследства, обращения в страховую и т.д.). Бездействие участкового препятствует реализации вашего права на доступ к медицинской документации умершего близкого родственника.
- Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.22
Наконец, ст. 15 Закона № 59-ФЗ устанавливает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений. Поскольку участковый нарушил и сроки, и саму обязанность дать ответ (выдать документы), его бездействие является основанием для привлечения к дисциплинарной или административной ответственности. Это даёт вам право подать жалобу в вышестоящий орган или прокуратуру.
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.15
Гушкина З. М.Адвокат · Краснодар