Нужно ли сдавать экзамен по русскому языку для гражданства РФ инвалиду 1 группы с ДЦП в 65 лет, не способному передвигаться

Обязана ли сестра (инвалид I группы, 1960 г.р.) сдавать экзамен при приёме в гражданство РФ

Нет, экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства сестре сдавать не требуется, поскольку решающим основанием является её статус инвалида I группы, а не возраст. Федеральный закон прямо освобождает инвалидов I группы от этих требований независимо от возраста.

Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы. 4. Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Часть 3 статьи 15 прямо устанавливает: требования пп. 2 и 3 (владение русским языком; знание истории России и основ законодательства РФ) «не применяются» к лицам, «достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы». Для вашей сестры основанием служит вторая альтернатива — инвалидность I группы (ДЦП, коляска, нуждается в постоянной помощи). Возраст 65 лет (а не 70) значения не имеет, так как 70-летие — лишь одно из двух самостоятельных оснований, а статус инвалида I группы действует независимо от возраста. Следовательно, сдавать экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства она не обязана.

1. владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство
   — п. 2–3 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Требования пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 — это и есть «экзамен»: владение русским языком (п. 2) и знание истории/основ законодательства (п. 3). Именно от них ч. 3 ст. 15 освобождает инвалидов I группы.

достигшие возраста 70 лет или являющиеся инвалидами I группы, освобождаются от представления документов
— п. 40 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ (акты банка 50027)

Подзаконный акт (п. 40 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утв. Указом Президента РФ) повторяет то же правило для процедуры приёма в гражданство: инвалиды I группы «освобождаются от представления документов» и подтверждения владения русским языком.

Вывод: сдавать экзамен (подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ) сестре не нужно — она освобождена законом как инвалид I группы. К заявлению о приёме в гражданство следует приложить документы, подтверждающие инвалидность I группы (справку МСЭ / выписку из акта освидетельствования, ИПРА).

По какому порядку и с соблюдением каких условий сестра принимается в гражданство

Сестра — гражданка Беларуси, 1960 г.р., имеет ВНЖ. Для неё принципиально, по какой статье 138-ФЗ подаётся заявление: от этого зависит, какие требования (п. 1–3 ч. 1 ст. 15) к ней вообще применяются.

достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР
— ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Если сестра родилась или постоянно проживала на территории РСФСР и являлась гражданином СССР (типичный случай для родившегося в 1960 г. на территории СССР), она подпадает под упрощённый порядок ч. 2 ст. 16: заявление подаётся «без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15» — то есть без требования пятилетнего проживания, без требования владения русским языком и без требования знания истории/законодательства. При этом требование пункта 4 ч. 1 ст. 15 (отсутствие оснований отклонения по ст. 18) сохраняется всегда.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона. 2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 3.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ (пп. 1–4, включая требование дееспособности)

Важное общее условие: заявление вправе подать лицо «достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью». Это означает, что дееспособность сестры — определяющий факт. ДЦП и нуждаемость в постоянной помощи сами по себе дееспособность не ограничивают: ограничение/лишение дееспособности устанавливается только решением суда.

Недееспособное лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принято в гражданство Российской Федерации, если
— ч. 6 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Если же суд признал сестру недееспособной (что возможно при тяжёлой форме ДЦП), применяется особая норма ч. 6 ст. 16: недееспособное лицо может быть принято в гражданство РФ, если оно находится под опекой или попечительством гражданина РФ либо лица, приобретающего гражданство РФ. В этом случае заявление подаёт опекун (попечитель).

Вывод: если сестра дееспособна и родилась на территории РСФСР/СССР как гражданка СССР, она подаёт заявление по ч. 2 ст. 16 в упрощённом порядке — без требования проживания и без экзамена. Если она признана недееспособной — применяется ч. 6 ст. 16 с участием опекуна (попечителя). Необходимо уточнить место рождения сестры и наличие решения суда о её (не)дееспособности.

Какие документы подтверждают освобождение от экзамена и что делать, если его всё же потребуют

Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы. 4. Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации
— ч. 3 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Часть 4 ст. 15 ФЗ-138 отсылает к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ — именно там определён перечень документов, подтверждающих владение русским языком, и, соответственно, документов, заменяющих экзамен для освобождаемых лиц.

достигшие возраста 70 лет или являющиеся инвалидами I группы, освобождаются от представления документов
— п. 40 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ (акты банка 50027)

Освобождение от подтверждения владения русским языком для инвалидов I группы реализуется в процедуре: к заявлению прикладываются документы, подтверждающие статус — справка об установлении инвалидности I группы (выданная МСЭ), информация из ИПРА (индивидуальной программы реабилитации), а также, при необходимости, решение суда о недееспособности с назначением опекуна. Именно эти документы позволяют органу, ведающему делами о гражданстве, применить освобождение по ч. 3 ст. 15 / п. 40 Положения.

Требование освобождения от экзамена не является основанием отказа в гражданстве: к основаниям отклонения (ст. 18 ФЗ-138) несоответствие экзамену для инвалида I группы не относится — для такой категории пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 не применяются, поэтому «не сдача экзамена» не может быть поставлена в вину. Основания отклонения — это действия, угрожающие безопасности РФ, судимости, поддельные документы и т.п., но не отсутствие результатов экзамена у освобождённого лица.

Вывод: для освобождения от экзамена к заявлению нужно приложить справку об инвалидности I группы (МСЭ) и, при наличии, ИПРА. Отсутствие сдачи экзамена для инвалида I группы не является основанием отказа в приёме в гражданство. Если орган МВД всё же ошибочно потребует экзамен — следует сослаться на ч. 3 ст. 15 ФЗ-138 и п. 40 Положения (Указ Президента РФ), а при отказе в приёме — обжаловать его в суде.

Документальное подтверждение статуса инвалида I группы (смежное право)

Для того чтобы орган, ведающий делами о гражданстве, применил освобождение по ч. 3 ст. 15 ФЗ-138, статус инвалида I группы должен быть надлежащим образом засвидетельствован. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет инвалидность через заключение федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ).

которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 651-ФЗ) Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (далее также - инвалид); 2) в зависимости от структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности инвалида в целях применения наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалида для реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).
— ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (признание инвалидности I группы заключением МСЭ)

В этом определении прямо содержится критерий, указанный в справке сестры («не может самостоятельно передвигаться и нуждается в постоянной помощи»): ограничение жизнедеятельности — это «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью». Наличие в справке МСЭ формулировки о невозможности самостоятельного передвижения при ДЦП и установленной I группы инвалидности является достаточным подтверждением статуса.

Статья 37 1 . Особенности подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации отдельными категориями иностранных граждан
— ст. 37.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (заголовок статьи — особенности подтверждения владения русским языком отдельными категориями иностранных граждан)

Статья 37.1 ФЗ № 115-ФЗ устанавливает особенности подтверждения владения русским языком для отдельных категорий иностранных граждан при получении ВНЖ и разрешительных статусов. Для инвалидов I группы это подтверждение не требуется — та же логика действует и при приёме в гражданство, что дополнительно укрепляет правовую позицию: сестра уже могла быть освобождена от экзамена на стадии ВНЖ.

Вывод: справка МСЭ об инвалидности I группы с указанием ограничения способности к самостоятельному передвижению является надлежащим и достаточным документом, подтверждающим освобождение от экзамена по русскому языку, истории и законодательству при приёме в гражданство РФ. Ссылка на ст. 1 ФЗ-181 и ч. 3 ст. 15 ФЗ-138 обеспечивает правовую обоснованность отказа от сдачи экзамена.

Сроки, риски и исполнение: что делать после подачи заявления

Сроки рассмотрения. Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства, решение по заявлению о приёме в гражданство РФ должно быть принято не позднее чем через три месяца со дня принятия заявления к рассмотрению. Срок может быть продлён, но не более чем ещё на три месяца для согласования с Президентом РФ или дополнительной проверки обстоятельств, предусмотренных ст. 18 ФЗ-138.

Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации, признания гражданином Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца
— ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ (п. 103 Положения о сроке проведения проверки — не более 2 месяцев)

Проверка, проводимая МВД России или его территориальным органом, — не более двух месяцев.

Риск ошибочного требования экзамена. Формально МВД не может требовать экзамен от инвалида I группы, поскольку ч. 3 ст. 15 ФЗ-138 прямо исключает применение пп. 2–3 ч. 1 ст. 15 к данной категории, а пп. «к» ст. 18 (основания отклонения) отсылает именно к ч. 3 ст. 15, которая для инвалидов I группы требования экзамена не выдвигает. Если сотрудники МВД всё же ошибочно потребуют сертификат — следует письменно сослаться на ч. 3 ст. 15 ФЗ-138 с приложением справки МСЭ об инвалидности I группы. При отказе принять заявление или при отклонении заявления по мотиву отсутствия экзамена — отказ обжалуется в суде на основании прямого несоответствия закону.

Исполнение после получения гражданства — Присяга. После признания гражданства сестра должны принести Присягу, однако:

Статья 21. Присяга гражданина Российской Федерации 1. Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее также - Присяга): "Я (фамилия, имя, отчество (при наличии), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.". 2. От принесения Присяги освобождаются: 1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ) 2) лица, признанные недееспособными; 3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать; 4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. 3. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации. 4. Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации. Глава 4. Прекращение гражданства Российской Федерации
— ст. 21 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ (Присяга гражданина РФ)

Пункт 3 ч. 2 ст. 21 прямо освобождает от принесения Присяги «лиц, неспособных вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать». При ДЦП с ограничением самостоятельного передвижения и нуждаемостью в постоянной помощи это положение с высокой вероятностью применимо — в справке МСЭ зафиксирована невозможность самостоятельного обслуживания, что подтверждает неспособность к физическому выполнению ритуала. Соответственно, после вынесения положительного решения о приёме в гражданство сестра будет признана гражданкой РФ без необходимости прохождения процедуры Присяги.

Вывод: общий срок рассмотрения заявления — около 3 месяцев (с возможным продлением). Риск ошибочного требования экзамена минимален при наличии справки МСЭ и ссылки на ч. 3 ст. 15 ФЗ-138; при конфликте — судебное обжалование. Присягу сестра, скорее всего, не приносит в силу физических ограничений по п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ-138.