Откажут ли в гражданстве РФ из-за запрета на въезд за нарушение миграционного режима, если родители — граждане России?

Является ли действующий запрет на въезд основанием для отказа в гражданстве

Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: (В редакции Федерального закона от 20.04.2014 № 71-ФЗ) а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников; в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Ключевая норма — подпункт «г» пункта 1 статьи 16 ФЗ № 62-ФЗ: заявление о приёме в гражданство отклоняется, если заявитель «имеет ограничения на въезд в Российскую Федерацию» в связи с тем, что он подвергался административному выдворению, депортации, передаче по договору о реадмиссии либо в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) — и всё это «до истечения установленных сроков ограничения на въезд».

Это означает: если ваш запрет на въезд был вынесен в связи с административным выдворением или депортацией (а именно они чаще всего следуют за «нарушением миграционного режима» по ст. 18.8 КоАП РФ), то до истечения срока такого ограничения заявление о гражданстве будет отклонено — родители-граждане РФ и подтверждающие документы это основание не отменяют, поскольку законодатель поставил наличие действующего ограничения на въезд в ряд безусловных препятствий.

Важная оговорка по буквальному содержанию: подпункт «г» ст. 16 перечисляет ограничения на въезд, связанные именно с выдворением, депортацией, реадмиссией, нежелательностью пребывания. Если запрет был наложен по иному основанию (например, за превышение срока пребывания — подпункт 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, без выдворения), то эти случаи в тексте подпункта «г» прямо не названы. Поэтому юридическая развилка зависит от того, каким именно решением вам закрыт въезд.

Вывод: если запрет на въезд связан с выдворением/депортацией/реадмиссией/нежелательностью пребывания — отказ в гражданстве до истечения срока запрета практически неизбежен; если запрет другого рода (например, превышение срока пребывания) — формально он не подпадает под перечень п. «г» ст. 16, однако действующее решение о неразрешении въезда всё равно создаёт препятствие, и надёжный прогноз возможен только после определения точного основания запрета.

По какому основанию вынесен запрет: выдворение или превышение срока

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации
— пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Срок действия запрета, связанного с административным выдворением либо депортацией, — пять лет со дня выдворения (депортации). Именно такое ограничение, пока оно действует, напрямую блокирует приём в гражданство по подпункту «г» ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ.

иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Если же вам был закрыт въезд за превышение срока пребывания в 90 суток суммарно в течение календарного года (подпункт 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ), то такой запрет действует три года со дня выезда из РФ. Этот случай, как отмечено выше, в перечне подпункта «г» ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ буквально не поименован — то есть прямого, «автоматического» основания для отклонения заявления о гражданстве по этому пункту он не образует. Однако важно понимать: сам факт действующего решения о неразрешении въезда означает, что вы не вправе находиться на территории РФ легально, а приём в гражданство РФ в общем и упрощённом порядке предполагает законное нахождение и проживание в РФ (постоянное проживание — по ст. 14, либо вид на жительство и пятилетний срок проживания — по ст. 13 ФЗ № 62-ФЗ). Поэтому на практике действующий запрет на въезд делает положительное решение по гражданству крайне маловероятным, даже если он не подпадает под прямой перечень подпункта «г».

Вывод: ключевое для вашего прогноза — какое именно основание указано в решении о неразрешении въезда и не истёк ли его срок. До снятия запрета или истечения его срока подавать заявление на гражданство нецелесообразно.

Основание для получения гражданства: дают ли его родители-граждане РФ и гражданство Южной Осетии

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; б) состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) в) имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 209-ФЗ) г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
— п. 2 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Пункт 2 статьи 14 ФЗ № 62-ФЗ устанавливает закрытый перечень оснований для приёма в гражданство РФ в упрощённом порядке для лиц, постоянно проживающих на территории РФ. Обратите внимание: в этом перечне есть основание про сына/дочь — граждан РФ (подпункт «в»), но НЕТ основания про родителей — граждан РФ.

Это означает: сам по себе факт того, что оба ваши родителя — граждане РФ, не создаёт права на приём в гражданство в упрощённом порядке по ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ — в законе такое основание отсутствует. Родители-граждане РФ могут иметь значение для иных процедур (например, для программы переселения соотечественников, признания носителем русского языка по ст. 33.1 ФЗ № 62-ФЗ или восстановления в гражданстве), но не являются самостоятельным основанием упрощённого приёма.

Что касается гражданства Южной Осетии: специального международного договора, дающего гражданам Южной Осетии особый (упрощённый, в обход ст. 13–14 ФЗ № 62-ФЗ) порядок приёма в гражданство РФ, в доступных источниках нормативного корпуса не выявлено. Ваше право на гражданство формируется на общих основаниях: либо общий порядок (ст. 13 — вид на жительство + 5 лет непрерывного проживания с возможностью сокращения до 1 года), либо упрощённый (ст. 14 п. 2 — если вы постоянно проживаете в РФ и подпадаете под один из подпунктов «а»–«и», например родились на территории РСФСР/имели гражданство СССР или у вас есть совершеннолетние дети-граждане РФ).

Вывод: то, что родители — граждане РФ, само по себе не является достаточным правовым основанием для упрощённого приёма в гражданство; определяющим будет ваше собственное основание (постоянное проживание + подпункт ст. 14, либо общий порядок по ст. 13). Запрет на въезд при любом из этих путей остаётся главным препятствием, которое нужно снять до подачи заявления.

Как снять запрет на въезд и порядок обжалования

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Если ваш запрет на въезд вынесен по итогам привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания), то сама статья предусматривает наказание «с административным выдворением … или без такового». От того, было ли назначено выдворение, зависит и срок запрета (5 лет — если выдворение), и его попадание под прямой запрет на гражданство (подпункт «г» ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ).

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации
— ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Решение о неразрешении въезда принимается и отменяется уполномоченным органом МВД России. Порядок его принятия и перечень органов устанавливаются Правительством РФ. Закон прямо предусматривает возможность отмены такого решения в судебном порядке (оспаривание в порядке КАС РФ), а также фактическую отмену/пересмотр при устранении основания.

Практические шаги для вас:

1. Получите и уточните основание запрета — запросите в территориальном органе МВД России (или УВМ) сведения о решении о неразрешении въезда: дату, основание (номер подпункта ст. 26/27 ФЗ № 114-ФЗ), срок действия. Без этого нельзя дать точный прогноз.
2. Если срок запрета истёк — препятствий нет, можно подавать на гражданство (при соблюдении условий ст. 13 или 14 ФЗ № 62-ФЗ).
3. Если срок не истёк — сначала добивайтесь снятия запрета: оспаривайте решение в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (суд по месту нахождения органа МВД, принявшего решение, либо по вашему месту жительства), ссылаясь на наличие у вас в РФ родителей — граждан РФ и семейной жизни; одновременно можно подать в МВД мотивированное заявление об отмене решения в связи с новыми обстоятельствами.
4. Только после снятия запрета подавайте заявление о приёме в гражданство — в противном случае риск отклонения по подпункту «г» ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ очень высок.

Вывод: запрет на въезд не является «вечным» препятствием — его можно снять через суд или по истечении срока. Действовать нужно последовательно: сначала устранить запрет, затем претендовать на гражданство. Прямо сейчас, при действующем запрете, подача заявления о гражданстве с высокой вероятностью закончится отказом.

Срок и подсудность обжалования решения о неразрешении въезда

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Административный иск об оспаривании решения МВД России (его территориального органа) о неразрешении въезда подаётся по месту нахождения органа, принявшего решение. Это может быть как управление МВД по субъекту РФ, так и Главное управление по вопросам миграции МВД России — в зависимости от того, кто именно вынес ваше решение. Уточнить орган можно в самом решении либо запросом в УВМ.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Общий срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня, когда вы узнали или должны были узнать о решении о неразрешении въезда). Если трехмесячный срок пропущен, он может быть восстановлен судом при уважительных причинах, поэтому затягивать с обжалованием не следует.

Вывод: оспаривать запрет на въезд нужно административным иском по правилам гл. 22 КАС РФ, в суд по месту нахождения органа МВД, принявшего решение, в течение трех месяцев с момента, когда вам стало о нём известно. До отмены решения в судебном порядке либо истечения его срока приём в гражданство по подпункту «г» ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ остаётся заблокированным.

Денежные последствия: госпошлина при отказе и порядок действий

В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 16 и 20 настоящего Федерального закона, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются
— ч. 2 ст. 34 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Важное практическое следствие: если вы подадите заявление о приёме в гражданство при действующем запрете на въезд и получите отказ именно по основаниям статьи 16 ФЗ № 62-ФЗ, уплаченная госпошлина вам не вернётся. Поэтому подача заявления «на удачу» до снятия запрета означает прямой финансовый риск безрезультатной траты.

Отсюда вытекает правильная последовательность действий, которая также важна с точки зрения экономии средств: сначала установить основание и срок запрета → затем снять запрет (судебное обжалование по КАС РФ или истечение срока) → и только потом подавать заявление о гражданстве с уплатой госпошлины.

Что касается основания для гражданства: сами по себе родители-граждане РФ не дают права на упрощённый приём (в ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ такого основания нет), поэтому вам нужно подтвердить собственное основание — постоянное проживание в РФ и подпадание под один из подпунктов ст. 14 (например, рождение на территории РСФСР/наличие гражданства бывшего СССР) либо пройти общий порядок по ст. 13 ФЗ № 62-ФЗ.

Вывод: действовать нужно в двух направлениях одновременно, но строго в указанной последовательности: (1) добиться снятия запрета на въезд — это главный юридический блокер, (2) подготовить и подтвердить собственное основание для приёма в гражданство (родители-граждане РФ сами по себе его не дают). При действующем запрете ответ на ваш вопрос однозначен: да, в гражданстве с высокой вероятностью откажут, а уплаченная госпошлина не вернётся.

Альтернативы и исполнение: варианты пути к гражданству при запрете на въезд

Альтернативные пути к гражданству РФ, которые могут быть доступны вам как гражданину Южной Осетии с родителями-гражданами РФ, не отменяют проблему запрета на въезд, но определяют, какое основание заявлять после его снятия:

1. Упрощённый порядок (ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ) — при постоянном проживании в РФ и подпадении под один из подпунктов «а»–«и» (например, рождение на территории РСФСР, гражданство бывшего СССР, наличие совершеннолетних детей — граждан РФ).

2. Общий порядок (ст. 13 ФЗ № 62-ФЗ) — вид на жительство + 5 лет непрерывного проживания (с возможным сокращением до 1 года), владение русским языком, законный источник средств.

3. Признание носителем русского языка (ст. 33.1 ФЗ № 62-ФЗ) — при постоянном проживании на законных основаниях в РФ и знании языка; после признания носителем русского языка и соответствующего решения открывается упрощённый приём в гражданство.

4. Государственная программа добровольного переселения соотечественников — если у вас есть основания для признания соотечественником (в т.ч. через постоянное проживание на территории РФ, связи с РФ).

Исполнение (последовательность) при любом из этих путей одна и та же: сначала снятие/истечение запрета на въезд, затем подача заявления по выбранному основанию. Ни один из перечисленных путей не обходит подпункт «г» ст. 16 ФЗ № 62-ФЗ: пока действует решение о неразрешении въезда, связанное с выдворением/депортацией/реадмиссией/нежелательностью пребывания, любое заявление о гражданстве будет отклонено.

Вывод: запрет на въезд — сквозной блокер для всех оснований получения гражданства. Ваш порядок действий: выяснить точное основание и срок запрета → обжаловать/дождаться истечения срока (через суд по КАС РФ или заявление в МВД) → после снятия запрета подать заявление по подходящему основанию (упрощённый/общий порядок, носитель русского языка, программа переселения).