Правомерность выезда и въезда гражданина РФ по иностранному паспорту
Ключевой правовой принцип: гражданин РФ, имеющий также иное (грузинское) гражданство, рассматривается Россией только как гражданин РФ.
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ
Приобретение второго гражданства не прекращает российского гражданства, а гражданин РФ не может быть лишён гражданства или выслан (лишён права въезда) по мотиву наличия второго гражданства.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. 7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
— п. 4 ст. 4 ФЗ № 62-ФЗ
Закон устанавливает закрытый перечень документов, по которым гражданин РФ вправе осуществлять выезд из РФ и въезд в РФ.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт).
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ
То есть именно грузинский паспорт не входит в перечень документов, по которым гражданин РФ осуществляет пересечение Государственной границы РФ. Для гражданина РФ таким документом является только российский документ (загранпаспорт, дипломатический/служебный паспорт, а в случаях международных договоров — внутрироссийский паспорт). Указа Грузии о безвизовом въезде здесь недостаточно: он адресован гражданам Грузии как иностранным гражданам, а вы, будучи гражданином РФ, на территории РФ рассматриваетесь исключительно как гражданин России.
Вывод: выезд из РФ и въезд в РФ по грузинскому паспорту гражданином РФ незаконны — факт наличия второго гражданства не даёт права пересекать границу РФ по иностранному документу. Вас обязаны были идентифицировать и пропустить как гражданина РФ, но вы эту обязанность нарушили, предъявив документ иностранного государства.
Административная ответственность за нарушение правил пересечения границы
Пересечение Государственной границы РФ гражданином РФ по иностранному паспорту образует состав административного правонарушения — нарушение правил выезда из РФ / въезда в РФ при прохождении пограничного контроля.
Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 3. Ведение на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности без уведомления пограничных органов либо с уведомлением таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности - (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ
Для гражданина РФ применяется именно часть 1 ст. 18.1 КоАП РФ — штраф на гражданина от 5 000 до 25 000 рублей. Часть 2 этой статьи (с выдворением) к вам неприменима, поскольку она касается только иностранных граждан и лиц без гражданства, а вы для РФ — гражданин РФ.
Отметки о пересечении границы в грузинском паспорте — это доказательство факта пересечения границы по иностранному документу, которое зафиксировано в информационных системах пограничных органов. При этом срок давности привлечения по ст. 18.1 КоАП РФ составляет по общему правилу два года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) либо 60–90 дней, если дело рассматривается не в судебном, а в пограничном порядке; точный срок зависит от того, кем и когда было выявлено нарушение и составлен ли протокол.
Вывод: за выезд и въезд по грузинскому паспорту вам грозит административный штраф от 5 000 до 25 000 рублей по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. Если на границе протокол не составлялся, риск привлечения сохраняется до истечения срока давности (до 2 лет с момента правонарушения).
Риск уголовной ответственности (ст. 322 УК РФ)
Уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы наступает по ст. 322 УК РФ — когда лицо пересекло границу без действительных документов на право въезда/выезда либо без надлежащего разрешения, либо с использованием поддельных/чужих документов.
Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения , полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283.2 настоящего Кодекса, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ
В части 1 статьи 322 УК РФ под действительными документами на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации следует понимать выданные в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство в Российской Федерации и др.), а также иные документы, признаваемые в этом качестве международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации (например, временный документ, удостоверяющий личность владельца и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию или в другое государство (свидетельство на возвращение), проездной документ беженца). Под надлежащим разрешением, полученным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, понимается, в частности, выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации (виза), разрешение на местное приграничное передвижение, разрешение Правительства Российской Федерации либо пограничного органа (в целях неоднократного пересечения Государственной границы, для проведения работ на Государственной границе, а равно в иных случаях, в том числе предусмотренных международными договорами, допускающими получение соответствующего разрешения на пересечение Государственной границы вне установленных пунктов пропуска). 4. Как пересечение Государственной границы без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 322 УК РФ, надлежит квалифицировать указанные действия лица, 3 совершенные с использованием заведомо поддельных (подложных) документов (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения, а равно документов, подделанных иным способом) либо с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу, а равно совершенные при отсутствии у лица каких-либо документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации. С учетом положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» пересечением Государственной границы без надлежащего разрешения
— пп. 3, 4 Пленума ВС РФ № 18 от 09.07.2020
Решающий момент для вашей ситуации: вы въезжали/выезжали по подлинному, действительному грузинскому паспорту на имя его законного владельца. Это не является ни использованием поддельного документа, ни использованием чужого документа, ни полным отсутствием документов — вы предъявили действительный документ, удостоверяющий вашу личность как гражданина Грузии. Пленум ВС РФ № 18 прямо перечисляет, что под пересечением границы «без действительных документов» понимается: заведомо поддельные/подложные документы, подлинные документы другого лица, либо полное отсутствие документов. Ваш случай не подпадает ни под один из этих признаков.
Кроме того, состав ст. 322 УК РФ требует прямого умысла именно на незаконное пересечение границы без действительных документов/без разрешения. Выезд по собственному действительному паспорту второго гражданства уголовно-правового состава, как правило, не образует — он квалифицируется как административное правонарушение по ст. 18.1 КоАП РФ.
Вывод: уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ по описанным обстоятельствам (выезд и въезд по собственному подлинному грузинскому паспорту) не наступает. Содеянное влечёт административную, а не уголовную ответственность. Исключение могло бы возникнуть, лишь если бы паспорт был подделан, принадлежал другому лицу или выезд был сопряжён с нарушением ограничений на выезд (например, доступ к гостайне — ст. 283.2 УК РФ), чего в вопросе нет.
Обязанность уведомить о втором гражданстве и её нарушение
Наличие грузинского гражданства у гражданина РФ порождает самостоятельную обязанность — письменно уведомить МВД о наличии второго гражданства.
обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ
Нарушение этой обязанности (несвоевременная подача уведомления) образует отдельный состав правонарушения.
Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
— ст. 19.8.3 КоАП РФ
Важно: даже если уведомление о грузинском гражданстве ранее не подавалось, сам факт второго гражданства никоим образом не отменяет ваш статус гражданина РФ и не превращает вас в «иностранца» — вас обязаны пропускать в РФ как гражданина РФ, но по российскому документу.
Вывод: помимо штрафа по ст. 18.1 КоАП РФ, у вас может сохраняться обязанность подать в МВД (по месту жительства/пребывания) уведомление о наличии гражданства Грузии, а за неподачу/несвоевременную подачу предусмотрен штраф от 500 до 1 000 рублей по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Эта обязанность не связана с тем, что вы пересекали границу по грузинскому паспорту, и действует независимо.