Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Можно ли выехать с детьми в Казахстан без доверенности от отца, если родители в разводе?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Убедитесь, что у каждого ребёнка есть действующий загранпаспорт, иначе оформите его по своему заявлению.
  2. 2
    При отсутствии заявления отца спокойно выезжайте с детьми, доверенность не требуется.
  3. 3
    Если заявление о несогласии подано, попросите отца отозвать его через подразделение по вопросам миграции МВД.
  4. 4
    При отказе отца отозвать заявление, обратитесь в суд по месту жительства с иском о разрешении выезда детей.

Документы и доказательства

  • Загранпаспорт каждого ребёнка (или запись в вашем загранпаспорте)
  • Свидетельства о рождении детей (подтверждение родства)
  • Ваш действующий загранпаспорт
  • Свидетельство о расторжении брака (подтверждение статуса)
  • Сведения об отсутствии заявления отца о несогласии на выезд (уточнить у него или в МВД)

  • Срочно: первые шаги

    • Если загранпаспорта нет, срочно подайте заявление на его оформление — достаточно вашего заявления, согласие отца не нужно.
    • При отказе отца отзывать заявление — готовьте иск в суд о разрешении выезда детей за границу.

  • Сроки и риски

    • Если заявление отца не подано, выезжайте спокойно: доверенность при поездке с вами не требуется.
    • Если заявление подано, выезд невозможен до его отзыва отцом или решения суда о разрешении выезда.
    • Загранпаспорт ребёнку оформите по своему заявлению — согласие отца на это не нужно.
    • Помните: заявление отца может ограничивать выезд в Казахстан вплоть до 18-летия ребёнка.

  • Чего не делать

    • Не оформляйте доверенность от отца: при выезде с одним из законных представителей она не требуется.
    • Не выезжайте, не проверив, что отец не подавал заявление о несогласии на выезд детей.
    • Не пытайтесь пересечь границу по внутрироссийскому паспорту или свидетельству о рождении.
    • Не выезжайте, если у детей нет действительного загранпаспорта или записи в вашем загранпаспорте.
    • Не полагайтесь на устное согласие отца: юридическое значение имеет только его письменное заявление.
    • Не выезжайте, если отец подал заявление о несогласии, до его отзыва или решения суда.

  • Когда нужен адвокат

    • Убедитесь, что у каждого ребёнка есть действующий загранпаспорт — без него границу не пересечь.
    • Если заявления отца нет, выезжайте спокойно: доверенность при вашем сопровождении не нужна.
    • Адвокат нужен только при судебном споре с отцом о праве на выезд детей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Мать несовершеннолетних детей, расторгнувшая брак с их отцом, планирует выехать с детьми из Российской Федерации в Республику Казахстан. Дети проживают с матерью, отец указан в свидетельствах о рождении, против поездки не возражает, но нотариально оформленного согласия на выезд детей не выдавал. Из установленных обстоятельств следует: мать является законным представителем детей и сопровождает их при выезде, поэтому в силу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ согласие второго родителя не требуется. Препятствием для выезда может являться только официально поданное отцом заявление о несогласии на выезд детей из РФ.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по реализации родительских прав — мать и отец обладают равными родительскими правами (п. 1 ст. 61 СК РФ); развод и проживание детей с матерью не прекращают и не ограничивают её статус законного представителя, что даёт ей право самостоятельно сопровождать детей при выезде из РФ.
    • Административно-правовые отношения по выезду несовершеннолетнего из РФ — порядок выезда ребёнка с одним из законных представителей урегулирован ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ; норма разграничивает выезд с сопровождением законного представителя (согласие второго не требуется) и без сопровождения (требуется нотариальное согласие).
    • Правоотношения, связанные с запретом на выезд по заявлению второго родителя — отец вправе подать заявление о несогласии на выезд детей (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ); только такое заявление, учтённое в установленном порядке, создаёт юридическое препятствие для пересечения границы.
    • Правоотношения по документальному оформлению пересечения границы — выезд из РФ в Казахстан осуществляется по документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ); загранпаспорт ребёнку оформляется по заявлению хотя бы одного из родителей (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ), что подтверждает отсутствие необходимости в согласии отца и на стадии оформления документов.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Мать является законным представителем детей и сопровождает их при выезде — это исключает требование нотариального согласия отца в силу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ.
    • Отец не подавал официальное заявление о несогласии на выезд детей из РФ — отсутствие такого заявления означает отсутствие законного основания для отказа в пропуске через границу.
    • У детей имеются действительные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ за пределами РФ (загранпаспорта либо запись в загранпаспорте матери), — это необходимое условие пересечения границы с Казахстаном.
    • Расторжение брака и проживание детей с матерью не изменяют объём её родительских прав и не создают дополнительных требований к выезду — правовой статус матери как законного представителя сохраняется в полном объёме.

Доверенность (нотариальное согласие) отца при выезде ребёнка с матерью из РФ

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Эта норма прямо отвечает на ваш вопрос. Она различает два случая: (1) ребёнок выезжает в сопровождении одного из законных представителей — тогда согласие второго представителя не требуется, препятствием является лишь наличие официально поданного заявления о несогласии; (2) ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей — тогда требуется нотариально оформленное согласие одного из них. Вы едете с детьми собственноручно, то есть находитесь в первом случае: вы — законный представитель (мать), и нотариальная доверенность от отца вам не нужна.

Развод и проживание детей с вами не меняют вашего статуса: родитель, с которым проживает ребёнок, остаётся его законным представителем с равными правами.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет
— ст. 61 Семейного кодекса РФ, п. 1

Развод не отчуждает родительских прав отца, но и не лишает вас их: оба родителя — законные представители ребёнка. Поскольку вы — один из законных представителей и сопровождаете ребёнка, норма части 1 статьи 20 ФЗ работает в вашу пользу: ваш выезд с детьми не требует согласия отца.

Вывод по вопросу: Нотариальная доверенность от отца для выезда с детьми в Казахстан в вашем сопровождении не требуется. Вас обязаны пропустить на границе, поскольку вы являетесь законным представителем ребёнка, при условии, что отец не подал официальное заявление о несогласии на выезд (см. блок ниже).

Единственное законное основание для отказа — заявление отца о несогласии (порядок и судебный путь)

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке
— ч. 1, 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Единственное, что может помешать выезду, — это если отец подал официальное письменное заявление о несогласии. Устное «не против» или «не оформить некогда» с его стороны юридическим препятствием не является — пока заявление не подано в установленном порядке, выезд по ст. 20 ФЗ разрешён. Такое заявление подаётся лично в подразделение по вопросам миграции МВД, и сведения о нём поступают в базу пограничной службы — именно на это ориентируются пограничники. Заявление может ограничивать выезд как во все государства, так и в конкретное (например, в Казахстан):

4.3. Ограничение выезда несовершеннолетнего гражданина до достижения возраста 18 лет либо даты начала и окончания периода ограничения выезда несовершеннолетнего гражданина. 4.4. Ограничение выезда во все государства либо наименование (наименования) государства (государств), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину ограничен
— п. 4.3, 4.4 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651

Это важно в вашей ситуации: ограничение может быть «точечным» — только на конкретную страну. Поэтому если отец когда-либо подавал заявление с указанием определённого государства, выезд именно туда будет заблокирован, даже без общего запрета. Если заявление подано и возник спор — вопрос выезда разрешается в судебном порядке (ч. 4 ст. 21 ФЗ); отец вправе отозвать заявление во внесудебном порядке (ч. 3 ст. 21 ФЗ).

Практический совет: перед поездкой в Казахстан разумно убедиться, что отец не подавал заявление о несогласии (уточнить у него или запросить сведения в подразделении по вопросам миграции). Если заявление подано — выезд возможен только по решению суда либо после отзыва заявления отцом.

Вывод по вопросу: Если отец не подавал заявление о несогласии — пропуск безусловен и нотариальное согласие не требуется. Если подавал (в том числе с указанием Казахстана) — придётся решать вопрос через суд либо добиваться отзыва заявления.

Документы для пересечения границы РФ — Казахстан

Казахстан — иностранное государство, поэтому пересечение границы требует документов, удостоверяющих личность за пределами РФ:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт)
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законный представитель несовершеннолетнего) , если иное не предусмотрено законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ;
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Для ребёнка до 18 лет загранпаспорт оформляется по заявлению хотя бы одного из родителей (ч. 1 ст. 8 ФЗ) — то есть вы можете оформить (или уже имеете) загранпаспорт ребёнка самостоятельно, без согласия отца. Ребёнок до 14 лет может также быть вписан в загранпаспорт сопровождающего родителя. Внутрироссийский паспорт для полноценного выезда в Казахстан с несовершеннолетним основанием не является — он принимается лишь в случаях, прямо установленных международными договорами, а свидетельство о рождении малолетнего само по себе права на пересечение границы не даёт.

Вывод по вопросу: Для поездки у каждого ребёнка должен быть загранпаспорт (или ребёнок вписан в ваш загранпаспорт). Наличие этих документов и отсутствие заявления отца о несогласии — единственные условия беспрепятственного пересечения границы; доверенность от отца не требуется.

Да, вы можете поехать в Казахстан с детьми без доверенности отца. Нотариальное согласие второго родителя при выезде ребёнка в сопровождении одного из законных представителей не требуется — при условии, что отец не подавал официальное заявление о несогласии на выезд.

Вы — мать и законный представитель детей, развод и проживание детей с вами не меняют вашего статуса. Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, несовершеннолетний гражданин РФ может выехать из России совместно с одним из законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии. Поскольку вы едете с детьми лично, согласие отца не требуется (ст. 61 СК РФ подтверждает равные права родителей, а развод не лишает вас прав законного представителя).

Единственное законное препятствие — если отец подал в подразделение по вопросам миграции МВД письменное заявление о несогласии на выезд детей (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Такое заявление может действовать до достижения ребёнком 18 лет и может ограничивать выезд как во все государства, так и в конкретное — например, в Казахстан (п. 4.3, 4.4 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651). Если заявление подано, выезд возможен только после его отзыва отцом во внесудебном порядке либо по решению суда (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Для пересечения границы у каждого ребёнка должен быть загранпаспорт, либо иной документ, удостоверяющий личность за пределами РФ, в случаях, установленных международными договорами. Загранпаспорт ребёнка оформляется по заявлению хотя бы одного из родителей — вашего заявления достаточно, согласие отца не требуется (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ). Внутрироссийский паспорт и свидетельство о рождении сами по себе не дают права на выезд в Казахстан (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте, не подавал ли отец заявление о несогласии. Уточните у него напрямую либо обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства для получения сведений о наличии такого заявления.

  2. Убедитесь, что у каждого ребёнка есть действительный загранпаспорт (или иной документ, удостоверяющий личность за пределами РФ, в случаях, установленных международными договорами). Если загранпаспорта нет — оформите его в подразделении по вопросам миграции МВД по месту жительства; достаточно вашего заявления как законного представителя.

  3. Если заявление о несогласии не подано — спокойно выезжайте с детьми в Казахстан. Доверенность от отца не нужна, пограничная служба обязана пропустить вас при наличии действительных загранпаспортов.

  4. Если заявление о несогласии подано — попросите отца отозвать его во внесудебном порядке через подразделение по вопросам миграции МВД. Если отец отказывается отзывать заявление — обращайтесь в суд по месту жительства с иском о разрешении выезда детей за пределы РФ (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).