Где получить справку об отказе от украинского гражданства после подачи заявления о выходе

Кто и где выдаёт справку, подтверждающую прекращение гражданства Украины

Сам выход из гражданства Украины и выдача подтверждающего его документа относятся к компетенции полномочных органов Украины (органы Государственной миграционной службы Украины либо консульские учреждения Украины за рубежом). Российское законодательство прямо признаёт такую справку документом, удостоверяющим отсутствие иностранного гражданства, — она прямо названа в административных регламентах МВД России как альтернатива паспорту иностранного государства.

документ, удостоверяющий личность и подтверждающий наличие гражданства иностранного государства либо справка, выданная полномочным органом иностранного государства о выходе из гражданства иностранного государства
— п. 34.6 Админрегламента МВД по выдаче РВП — справка о выходе из гражданства иностранного государства

Это означает: если выход из гражданства Украины оформлялся на территории Российской Федерации в полномочном органе иностранного государства (консульском учреждении Украины), то вместе с заявлением о выдаче вида на жительство представляется именно справка о выходе из гражданства и о сдаче паспорта, что прямо подтверждает следующий пункт регламента.

был оформлен в полномочном органе иностранного государства на территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляется справка, подтверждающая выход из гражданства, а также сдачу документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина
— п. 246 Админрегламента МВД по выдаче ВНЖ — справка о выходе из гражданства при оформлении в полномочном органе на территории РФ

Вывод: справку о выходе из гражданства Украины выдаёт компетентный орган Украины — Государственная миграционная служба Украины (в Украине) либо консульское/дипломатическое учреждение Украины (в стране нахождения). Российские органы (МВД России и его территориальные органы) такую справку о выходе из иностранного гражданства не выдают и не выдают её вместо украинских органов — они лишь принимают её как документ.

Ветка 1: заявитель уже является гражданином РФ и одновременно имеет гражданство Украины

Если вы уже приобрели гражданство Российской Федерации и одновременно остаётесь гражданином Украины, то получать украинскую справку о выходе из гражданства не требуется: действует специальный российский механизм. Достаточно подать в МВД России заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Граждане Российской Федерации, одновременно являющиеся гражданами Украины, в том числе граждане Российской Федерации, направившие в полномочный орган Украины обращение о выходе из гражданства Украины и не получившие ответа (не имеющие достоверной информации и документов, подтверждающих прекращение гражданства Украины), считаются не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины
— ч. 1 ст. 1 ФЗ № 62-ФЗ от 18.03.2023 «О нежелании состоять в гражданстве Украины»

Это — ключевая норма для вашей ситуации. Из неё следует: если вы уже направили обращение о выходе из гражданства Украины, но не получили ответа (не имеете подтверждающих документов о прекращении гражданства Украины), вы вправе без такой справки подать в МВД России (или его территориальный орган) заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины — и со дня подачи этого заявления вы считаетесь не имеющими гражданства Украины.

Орган, принимающий заявление, и его полномочия прямо определены законом о гражданстве.

принимают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а также от лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 544-ФЗ, от 24.04.2020 № 134-ФЗ) в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях; (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 124-ФЗ) в 1 ) запрашивают и получают для проверки фактов, указанных в пунктах "е" - "и" части второй статьи 14 настоящего Федерального закона, соответствующие сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации , у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
— пп. «б» ст. 30 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 — полномочия МВД по приёму заявлений о гражданстве

Порядок подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", форма указанного заявления, перечень представляемых вместе с ним документов, порядок учета и срок хранения указанного заявления
— ч. 3 ст. 1 ФЗ № 62-ФЗ от 18.03.2023 — порядок подачи заявления

Порядок и форма такого заявления определяются МВД России; подать его можно и через Единый портал госуслуг. Обратиться нужно в территориальный орган МВД России по месту жительства или пребывания.

Гражданин Российской Федерации, который в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона считается не имеющим гражданства Украины, обязан не совершать действий, связанных с реализацией прав и исполнением обязанностей, предусмотренных для граждан Украины, в том числе не получать и не использовать паспорт гражданина Украины и иные документы, удостоверяющие гражданство Украины или содержащие указание на гражданство Украины, за исключением случаев, при которых указанные действия совершаются в целях прекращения гражданства Украины в соответствии с порядком, установленным законодательством Украины
— ст. 2 ФЗ № 62-ФЗ от 18.03.2023 — обязанности лица

Обратите внимание на последствие: с момента признания вас не имеющим гражданства Украины вы обязаны не пользоваться паспортом Украины и иными документами, удостоверяющими украинское гражданство.

Здесь же заложен и механизм ответственности — если вы продолжите пользоваться украинскими документами, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины признаётся недействительным, и вы снова считаетесь гражданином Украины.

В случае выявления факта несоблюдения обязанности, предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона, в том числе в результате поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган информации об указанном факте, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом проводится проверка. В случае подтверждения выявленного факта указанным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом выносится заключение о несоблюдении гражданином Российской Федерации, который в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона считается не имеющим гражданства Украины, обязанности, предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона. Порядок взаимодействия государственных органов при выявлении факта несоблюдения обязанности, предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона, проведения проверки, вынесения указанного заключения и его форма определяются Президентом Российской Федерации. 2. Со дня вынесения заключения, указанного в части 1 настоящей статьи, заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины считается недействительным, а гражданин Российской Федерации - имеющим гражданство Украины
— ч. 2 ст. 3 ФЗ № 62-ФЗ от 18.03.2023 — последствие несоблюдения запрета (ответственность)

Вывод: если у вас уже есть гражданство РФ, справка Украины вам не нужна — обратитесь в территориальный орган МВД России с заявлением о нежелании состоять в гражданстве Украины (лично или через госуслуги), и вы будете считаться не имеющим гражданства Украины со дня его подачи.

Ветка 2: заявитель ещё не гражданин РФ и оформляет приём в гражданство РФ

Если вы ещё не являетесь гражданином РФ и справка нужна вам для подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, то действует прямое освобождение от представления документа, выдаваемого компетентным органом Украины.

Установить, что до 1 января 2028 г. включительно граждане Украины, а также лица без гражданства, которые постоянно проживали на территории Украины и выехали из Украины в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации освобождаются от представления документа, который предусмотрен подпунктом "д" пункта 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного настоящим Указом, и выдается компетентным органом Украины.
— п. 3¹ Указа Президента № 889 — освобождение граждан Украины от документа органа Украины

Из этой нормы следует: граждане Украины (а также лица без гражданства, постоянно проживавшие в Украине и выехавшие в РФ), подающие заявление о приёме в гражданство РФ, до 1 января 2028 года освобождены от представления документа компетентного органа Украины (в частности, справки о судимости/документов, выдаваемых украинскими органами). Это устраняет главную практическую проблему — невозможность получить украинскую справку из-за приостановки работы украинских консульских учреждений.

Вывод: если справка о выходе из гражданства Украины нужна вам для приёма в гражданство РФ, требовать её у вас не вправе — вы освобождены от представления документа органа Украины. Для приёма в гражданство РФ заявление подаётся в территориальный орган МВД России (по месту жительства/пребывания), и украинская справка в перечне обязательных документов для этой категории заявителей отсутствует.

Если справка нужна для иных целей, кроме приёма в гражданство РФ

Если вы не являетесь гражданином РФ и справка о «негражданстве Украины» требуется вам не для приёма в гражданство РФ, а для иных целей (например, оформление РВП/ВНЖ, статус лица без гражданства, иные вопросы), то единственным органом, полномочным выдать такой документ, остаётся компетентный орган Украины — Государственная миграционная служба Украины либо консульское учреждение Украины. Как показано в разделе 1 (справка, выданная полномочным органом иностранного государства о выходе из гражданства), именно такой документ признаётся российскими органами.

Из-за того, что консульские учреждения Украины в России фактически прекратили оформление этих документов, получить украинскую справку в РФ в большинстве случаев невозможно. В этой ситуации практические пути такие: (1) оформить выход из гражданства Украины через ГМС Украины (подача заявления дистанционно или через родственников на территории Украины) и получить соответствующий документ; либо (2) если вы планируете в итоге получать гражданство РФ — воспользоваться механизмами из разделов 2 и 3, где справка Украины вообще не требуется.

Вывод: для целей, не связанных с приёмом в гражданство РФ, альтернативы украинской справке российское законодательство не предусматривает — она выдаётся только компетентным органом Украины; если цель — гражданство РФ, справка не нужна и заменяется уведомительным механизмом МВД России либо прямым освобождением от документа.

Процедура и сроки рассмотрения заявления о гражданстве

При подаче любого заявления по вопросам гражданства (в том числе заявления о приёме в гражданство РФ) на проверку документов отведён ограниченный срок, что важно для планирования дальнейших действий.

Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации, признания гражданином Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца со дня принятия соответствующего заявления к рассмотрению в установленном порядке. Срок проверки, проводимой ФСБ России или территориальными органами безопасности, не должен превышать два месяца
— п. 103 Положения № 889 — срок проверки документов по заявлению о гражданстве

Эта норма означает: проверка сведений по вашему заявлению о приёме в гражданство РФ (а при наличии гражданства РФ — по заявлению о нежелании состоять в гражданстве Украины) проводится МВД России и ФСБ России в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению. При необходимости этот срок может быть продлён руководителем органа, но не более чем на три месяца.

Вывод: срок проверки по заявлению о приёме в гражданство РФ составляет до двух месяцев (плюс возможное продление до трёх месяцев); заявление подаётся в территориальный орган МВД России по месту жительства/пребывания заявителя, что единообразно для всех описанных выше веток.