Можно ли выехать из РФ и въехать в Казахстан по просроченному внутреннему паспорту
Закон разрешает гражданину РФ пересекать границу только по действительным документам, а перечень таких документов закрыт.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ
Для поездок в государства, с которыми действует соглашение о взаимных безвизовых поездках (а Республика Казахстан — участник такого Соглашения от 30.11.2000), среди основных документов прямо предусмотрен и внутрироссийский паспорт — то есть именно тот «внутренний» паспорт, о котором спрашивает клиент, при условии, что он российский и действительный.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Ключевое условие — документ должен быть действительным. Просроченный внутренний паспорт РФ (после достижения 20 или 45 лет) таким не является: паспорт остаётся действительным только до получения нового, но не более 90 дней после дня достижения указанного возраста.
подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779) 8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 9. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. II. ВЫДАЧА, ЗАМЕНА ПАСПОРТОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 ОПИСАНИЕ бланка паспорта гражданина Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.09.1999 № 1091, от 05.01.2001 № 7, от 22.01.2002 № 32, от 02.07.2003 № 392, от 20.12.2006 № 779, от 27.05.2011 № 424, от 18.02.2014 № 122, от 29.02.2016 № 154, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 1. Бланк паспорта гражданина Российской Федерации (далее именуется - бланк паспорта) изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.
— п. 7 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997
Поскольку у клиента «просрочился ещё в прошлом году» (то есть прошло больше года и однозначно более 90 дней), российский внутренний паспорт в случае его просрочки является недействительным. Вывод: ни пограничный контроль на выезде из РФ, ни пограничная служба Казахстана такой паспорт не примут — он не удостоверяет личность. Лететь по нему нельзя; попытка предъявить недействительный документ при прохождении контроля квалифицируется как нарушение правил выезда по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ со штрафом от 5 до 25 тыс. рублей. Единственная законная альтернатива — предъявить на границе действующий документ: заграничный паспорт РФ либо только что заменённый (действительный) российский внутренний паспорт.
Развилка: какой именно внутренний паспорт просрочен — российский или казахстанский
Клиент сообщил, что «также имеется гр России», то есть у него, вероятно, два гражданства, и просроченным может оказаться либо российский, либо казахстанский внутренний паспорт. От этого зависит ответ.
Ветка А — просрочен российский внутренний паспорт. Тогда для поездки в Казахстан он недействителен (см. блок 1): нужна замена (блок 3) либо действующий заграничный паспорт РФ.
Ветка Б — просрочен не российский, а иностранный (например, казахстанский) внутренний паспорт, а российский документ действителен. Соглашение от 30.11.2000 предусматривает, что при взаимных поездках казахстанская сторона признаёт паспорт и удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, а российская сторона — паспорт гражданина РФ (внутрироссийский паспорт).
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 1. Паспорт гражданина Республики Казахстан. 2. Служебный паспорт Республики Казахстан. 3. Дипломатический паспорт Республики Казахстан. 4. Удостоверение личности гражданина Республики Казахстан.
— Приложение № 2 к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000, п. 12
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Паспорт гражданина СССР с вкладышем, справкой (отметкой) о гражданстве Российской Федерации, или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (постоянной прописке) на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (на период до 31 декабря 2005 г.). 2. Паспорт гражданина Российской Федерации.
— Приложение № 4 к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000, п. 10
Это означает следующее: если у клиента действующим остаётся именно российский внутренний паспорт или российский заграничный паспорт, по Соглашению от 30.11.2000 такой документ признаётся для поездки в Казахстан. Однако если клиент въезжает в Казахстан как его гражданин, казахстанская пограничная служба вправе проверять его по своим данным — в этом случае исход зависит от того, принят ли предъявленный документ казахстанской стороной как действительное удостоверение личности.
Вывод: решающий факт — какой паспорт просрочен и каким действительным документом клиент подтверждает личность при пересечении границы. Если действующим остаётся российский внутренний или загранпаспорт, по нему, согласно перечню Приложения № 4 к Соглашению от 30.11.2000, можно следовать в Казахстан; окончательное решение принимает пограничная служба исходя из предъявленного действительного документа.
Процедура и сроки замены просроченного российского внутреннего паспорта
Если просрочен именно российский внутренний паспорт, его нужно заменить в территориальном органе МВД (по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения) или через МФЦ. Основание для замены — достижение 20- или 45-летнего возраста (а также иные случаи по Положению о паспорте). Задержка с заменой сама по себе — отдельное административное правонарушение: проживание по недействительному паспорту.
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 12, 15, 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828
Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ
Сроки: документы для замены должны быть сданы не позднее 90 дней после наступления основания (достижения возраста), а сам паспорт оформляется не более чем за 5 рабочих дней со дня приёма документов территориальным органом МВД (п. 15, 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением № 828 — прочитаны выше). То есть в срочной ситуации новый российский внутренний паспорт можно получить в течение нескольких рабочих дней.
Вывод: если лететь нужно именно по российскому внутреннему паспорту — замена занимает до 5 рабочих дней (через МВД, при подаче заявления через Госуслуги — после личной явки в МВД). Худший сценарий: до замены недействительный паспорт использовать нельзя (штраф по ч. 1 ст. 18.1 КоАП за попытку выезда по нему и по ч. 1 ст. 19.15 КоАП за проживание по нему). Самый быстрый способ улететь в Казахстан без ожидания нового внутреннего паспорта — предъявить действующий заграничный паспорт РФ.
Что сделать, чтобы улететь: замена внутреннего паспорта или заграничный паспорт
Если просрочен российский внутренний паспорт, есть два пути.
Путь 1 — заменить внутренний паспорт. Срок оформления нового паспорта установлен непосредственно Положением о паспорте.
Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
— п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828
То есть новый российский внутренний паспорт оформляется не более чем за 5 рабочих дней со дня приёма документов территориальным органом МВД (заявление — по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения, через МВД или МФЦ; через Госуслуги с последующей личной явкой). Замена нужна также потому, что проживание по недействительному паспорту само по себе наказуемо (ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ), независимо от поездки.
Путь 2 — заграничный паспорт РФ. По ч. 1 ст. 7 ФЗ-114 заграничный паспорт — самостоятельное основание выезда из РФ. Если действующий загранпаспорт есть, лететь можно сразу по нему; сроки оформления нового загранпаспорта регулируются отдельным административным регламентом МВД и, как правило, дольше, чем замена внутреннего паспорта.
Практический момент: поскольку ч. 1 ст. 6 ФЗ-114 требует предъявлять при выезде именно действительные документы, авиаперевозчик и сотрудник пограничного контроля проверяют действительность документа ещё до посадки. Для полёта нужно предъявить действующий документ (вновь оформленный внутренний паспорт либо заграничный паспорт РФ) — просроченный внутренний паспорт для выезда не подходит.
Вывод: и Положение о паспорте (замена — не более 5 рабочих дней, п. 16), и ч. 1 ст. 7 ФЗ-114 (заграничный паспорт как основание выезда) предусматривают законные способы уехать. Какой из двух путей предпочесть, зависит от того, есть ли у клиента действующий загранпаспорт: если есть — им можно воспользоваться немедленно; если нет — потребуется либо оформить загранпаспорт, либо (быстрее) заменить внутренний паспорт, после чего поездка в Казахстан возможна по нему в силу Приложения № 4 к Соглашению от 30.11.2000.