Полет ребенка 14 лет в Казахстан по свидетельству о рождении в сентябре 2025: нужен ли загранпаспорт

Какими документами ребёнок может пересечь границу РФ при поездке в Казахстан после исполнения 14 лет

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Из ст. 7 ФЗ-114 следует, что основными документами, по которым гражданин РФ осуществляет выезд, являются внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами), загранпаспорт, дипломатический и служебный паспорта. Свидетельство о рождении в закрытый перечень ст. 7 не входит и может признаваться документом только в силу особого международного договора.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Паспорт гражданина СССР с вкладышем, справкой (отметкой) о гражданстве Российской Федерации, или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (постоянной прописке) на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (на период до 31 декабря 2005 г.). 2. Паспорт гражданина Российской Федерации. 3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное по установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации форме взамен утраченного паспорта. 4. Свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет). 5. Удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета. 6. Дипломатический паспорт. 7. Служебный паспорт. 8. Заграничный паспорт (с символикой Российской Федерации). 9. Общегражданский заграничный паспорт с символикой СССР с записью или отметкой о гражданстве Российской Федерации. 10. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее). 11. Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании). 12. Удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад). 13. Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию).
— п. 4 Перечня документов Российской Федерации (Приложение № 4) к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан пяти государств (30.11.2000)

Приложение № 4 (Перечень документов Российской Федерации) к действующему для России и Казахстана Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан пяти государств прямо перечисляет допустимые документы. Пункт 4 приложения допускает свидетельство о рождении только для детей, не достигших возраста 14 лет. Поскольку ребёнку на дату вылета 22.09.2025 уже исполнилось 14 лет (день рождения 15.09.2025), свидетельство о рождении в силу прямого условия п. 4 не является документом, дающим право на выезд в Казахстан по этому Соглашению.

Для ребёнка 14+ в Перечне остаются два применимых документа: внутрироссийский паспорт (п. 2) или загранпаспорт (п. 8). Это согласуется с ч. 1 ст. 6 ФЗ-114: в случаях, установленных международными договорами РФ, выезд допускается по внутрироссийскому паспорту — именно такой случай и установлен Соглашением с Казахстаном, п. 2 его Перечня.

Вывод: после исполнения 14 лет полететь по одному свидетельству о рождении в Казахстан нельзя — оно признаётся документом для безвизовой поездки лишь до 14 лет. Нужен либо загранпаспорт, либо внутрироссийский паспорт, который, как показано ниже, ребёнок и так обязан оформить по достижении 14 лет.

Обязанность ребёнка получить внутренний паспорт в 14 лет и его роль для поездки

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. 10. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2021 № 761) 11. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220;
— п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. ПП РФ от 08.07.1997 № 828

Пункт 1 Положения о паспорте гражданина РФ прямо возлагает обязанность иметь паспорт (внутрироссийский) на всех граждан, достигших 14-летнего возраста и проживающих на территории РФ. То есть с 15.09.2025 ребёнок обязан оформить внутренний паспорт независимо от планов поездки; иметь его нужно и для самой поездки, поскольку, как установлено выше, с 14 лет свидетельство о рождении перестаёт быть документом для выезда, а внутрироссийский паспорт входит в Перечень документов Российской Федерации к Соглашению с Казахстаном (п. 2 Приложения № 4) и даёт право пересечь границу в безвизовом порядке.

Правовое значение для ситуации клиента: получение внутреннего паспорта в 14 лет — не только способ решить проблему с поездкой, но и прямая обязанность ребёнка-гражданина. Если к дате вылета загранпаспорт оформить не успеют, именно внутрироссийский паспорт станет законным документом, предъявляемым при посадке на рейс Москва—Астана и на пограничном контроле вместо свидетельства о рождении.

Вывод: ребёнок обязан получить внутренний паспорт по достижении 14 лет; этот паспорт является документом, дающим право на безвизовую поездку в Казахстан, и может и должен предъявляться вместо свидетельства о рождении.

Срок оформления загранпаспорта и размер госпошлины после 14 лет

В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта, за исключением случаев подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ; от 27.07.2010 № 227-ФЗ;
— ч. 5, 6 ст. 10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Срок оформления загранпаспорта установлен ст. 10 ФЗ-114: до одного месяца — при подаче заявления в субъекте РФ по месту регистрации гражданина; до трёх месяцев — при подаче вне места регистрации (а также консульскими учреждениями). Это определяет, успеет ли клиент оформить загранпаспорт к вылету 22.09.2025.

Поскольку поездка планируется на 22—27.09.2025, а до этого более месяца не остаётся (если заявление ещё не подано), получение загранпаспорта к этому вылету крайне маловероятно даже при оформлении по месту регистрации: месячный срок при подаче «сегодня» истекает позже даты вылета. При подаче вне места регистрации (3 месяца) — тем более. Поэтому надёжный путь для этой конкретной поездки — внутренний паспорт (нет срока изготовления сравнимой длительности), а загранпаспорт оформлять параллельно на перспективу.

1. за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 2 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 6000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 03.07.2018 № 180-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 3) за выдачу паспорта моряка, удостоверения личности моряка - 1 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за внесение изменений в паспорт моряка, удостоверение личности моряка - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 3000 рублей;
   — пп. 1, 2, 5, 6 п. 1 ст. 333.28 НК РФ

Госпошлина за загранпаспорт зависит от возраста и вида паспорта (ст. 333.28 НК): за обычный паспорт — 2 000 руб., биометрический (нового поколения) — 6 000 руб.; льготные размеры 1 000/3 000 руб. предусмотрены только для детей до 14 лет. Так как ребёнку на дату подачи/выдачи уже исполнилось 14 лет, льгота не применяется и пошлина составит полный размер.

Вывод: за оставшийся до вылета срок оформить загранпаспорт практически не реально (1 мес. по месту регистрации, 3 мес. вне его), поэтому для поездки нужен внутренний паспорт; госпошлина за загранпаспорт для ребёнка после 14 лет — полная (2 000/6 000 руб.).

Условия выезда, если ребёнок летит с родителем или без сопровождения

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Часть 1 ст. 20 ФЗ-114 устанавливает два режима выезда несовершеннолетнего:

1. Совместно с одним из законных представителей — выезд разрешён, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии (ст. 21 ФЗ-114). В этом случае никаких согласий дополнительно не требуется.
2. Без сопровождения законных представителей — ребёнок обязан иметь при себе нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на выезд, в котором могут быть указаны срок выезда и государства посещения.

Для сопровождающего рейсы Москва—Астана—Москва поездке ребёнка 14 лет вопрос согласия сводится к тому, летит ли он с родителем. Если ребёнок летит вместе с одним из родителей — нотариальное согласие не требуется (требуется лишь отсутствие заявления о несогласии второго родителя). Если ребёнок летит только с дальним родственником (к которым и едет) или один, без родителя — обязательно нотариальное согласие одного из законных представителей.

Вывод: сам по себе внутренний/загранпаспорт решает вопрос о документах для пересечения границы, но если ребёнок летит не в сопровождении родителя (а с родственниками), дополнительно потребуется нотариальное согласие одного из законных представителей на выезд.

Что произойдёт при посадке и на границе, если с ребёнком только свидетельство о рождении

средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 344-ФЗ;
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Часть 1 ст. 11 Закона о Государственной границе устанавливает, что основанием для пропуска через границу является наличие действительных документов на право выезда из РФ (для граждан РФ — по ст. 6, 7 ФЗ-114 и международным договорам). Поскольку для ребёнка, достигшего 14 лет, свидетельство о рождении перестаёт быть таким документом (п. 4 Приложения № 4 к Соглашению с Казахстаном), при пограничном контроле ребёнок не будет пропущен через границу по одному лишь свидетельству о рождении.

Та же логика действует и на этапе посадки: авиаперевозчик при международной перевозке обязан проверить у пассажира документы, дающие право на выезд из РФ и въезд в страну назначения (Астану), поскольку в противном случае пассажир не сможет пройти пограничный контроль, а при возврате — и въехать обратно. Отсутствие надлежащего документа на практике означает отказ перевозчика в перевозке либо снятие пассажира с рейса на регистрации/посадке.

Риск для клиента однозначен: попытка вылететь с ребёнком 14+ только по свидетельству о рождении в Казахстан повлечёт отказ в перевозке со стороны авиакомпании и/или непропуск через государственную границу. Поскольку поездка запланирована на 22–27.09.2025, а ребёнку исполняется 14 лет ещё 15.09.2025, к дате вылета свидетельство о рождении уже утратит силу как документ для выезда.

Перечень обязательных действий для клиента: оформить ребёнку внутренний паспорт по достижении 14 лет (обязанность по закону и одновременно — документ для безвизовой поездки в Казахстан); если поездка возможна только с загранпаспортом или планируются поездки в другие страны — параллельно оформлять загранпаспорт. Если ребёнок летит не с родителем, а с родственниками, дополнить документы нотариальным согласием одного из законных представителей (ч. 1 ст. 20 ФЗ-114).

Вывод: лететь по одному свидетельству о рождении нельзя — будет отказ в посадке и/или непропуск через границу; для поездки в Казахстан ребёнку 14+ нужен внутренний паспорт (или загранпаспорт), а при полёте без родителя — ещё и нотариальное согласие.