По какому месту подавать заявление: по регистрации заявителя или по прописке отца
Главный вопрос — куда можно подавать заявление о приёме в гражданство: в Санкт-Петербург (где вы живёте) или в Екатеринбург (где прописан отец). Закон прямо связывает место подачи с местом жительства или пребывания самого заявителя, а не его родителя-гражданина РФ.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
— ч. 2 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Из этой нормы следует: заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства или месту пребывания заявителя — то есть туда, где зарегистрированы (живёте или временно пребываете) вы сами. Прописка отца в Екатеринбурге юридического значения для определения органа подачи не имеет.
При этом важно различать два значения «регистрации»:
- если у вас есть регистрация по месту жительства или месту пребывания в Санкт-Петербурге — вы подаёте заявление в территориальный орган МВД именно по этому месту (ч. 2 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ);
- если у вас нет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания — закон предусматривает отдельный порядок: заявление подаётся по месту фактического проживания заявителя.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
— ч. 4 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Вывод по вопросу места подачи. Ехать в Екатеринбург по прописке отца не нужно. Заявление о приёме в гражданство подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства, месту пребывания или (при отсутствии регистрации) месту фактического проживания самого заявителя — то есть в вашем случае в Санкт-Петербурге.
Условия приёма в гражданство по основанию «родитель — гражданин РФ»
Наличие отца — гражданина РФ, проживающего в РФ, даёт вам право на приём в гражданство в упрощённом порядке, без соблюдения срока проживания (5 лет по виду на жительство), знания русского языка, истории и основ законодательства.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: […] 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации
— ч. 2, подп. 3 п. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Что это означает для вашей ситуации:
- Возраст и дееспособность. Право подать заявление в таком порядке имеет лицо, достигшее 18 лет и обладающее дееспособностью. Если вы ещё не достигли 18 лет — применяется иной порядок (приём ребёнка, ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ), а не тот, о котором вы спрашиваете.
- Упрощённые условия. Вам не нужно подтверждать 5 лет непрерывного проживания по виду на жительство, владение русским языком // знание истории и основ законодательства (требования п. 1–3 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ не применяются).
постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Эта норма показывает, от каких именно требований вас освобождает упрощённый порядок по п. 2 ст. 16.
Обратите внимание на важное условие: сама формулировка ч. 2 ст. 16 («постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания)») означает, что заявитель должен обладать статусом постоянно проживающего в РФ, то есть иметь вид на жительство. Требование не касается длительности (срок проживания не важен), но сам статус постоянного проживания (ВНЖ) для подачи заявления по этому основанию необходим.
Вывод по условиям. Если вы достигли 18 лет, дееспособны, имеете вид на жительство в РФ и ваш отец — гражданин РФ (подтверждается его паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в Екатеринбурге), вы имеете право на приём в гражданство в упрощённом порядке без требований о 5-летнем сроке проживания и без сдачи экзаменов по русскому языку / истории / праву.
Срок рассмотрения и присяга
Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. […] Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен […] но не более чем на три месяца.
— ч. 2–3 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Решение по заявлению, поданному в территориальный орган МВД (Санкт-Петербург), по общему правилу принимается в срок до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению. Этот срок может быть продлён для проверки документов и сведений, но не более чем ещё на три месяца.
Гражданство считается приобретённым после принесения Присяги — решение о приёме вступает в силу именно со дня её принесения, а не со дня вынесения решения.
добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Вывод. После подачи заявления в Санкт-Петербурге решение принимается, как правило, в срок до трёх месяцев (с возможным продлением до трёх месяцев). Гражданство вы приобретёте после принесения Присяги гражданина РФ; отказ от принесения Присяги или неявка в течение года со дня принятия решения влекут недействительность решения.
Что делать в случае отказа, сроки проверки и основания отклонения
Место и порядок подачи дополняются подзаконным регулированием — Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства (утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889).
Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации, признания гражданином Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца со дня принятия соответствующего заявления к рассмотрению в установленном порядке. Срок проверки, проводимой ФСБ России или территориальными органами безопасности, не должен превышать два месяца.
— п. 103 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889
Проверка документов и сведений (в том числе подтверждение гражданства и проживания вашего отца, а также вашего статуса постоянно проживающего) проводится в рамках общего трёхмесячного срока принятия решения, установленного ч. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ, и не должна превышать двух месяцев.
Основания отклонения заявления установлены ст. 18 Федерального закона: при их наличии заявление отклоняется.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В целях согласования с Президентом Российской Федерации решений о приеме в гражданство Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б", "е" - "к" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 Федерального закона, МВД России или МИД России вправе направить в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации свое заключение на заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и связанные с ним материалы проверок. Заключение МВД России или МИДа России выносится на основании мотивированного заключения территориального органа МВД России либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации и заключения ФСБ России или территориального органа безопасности, вынесенных по результатам проверок, проведенных в соответствии с пунктами 93, 94, 96, 98 настоящего Положения. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации организует предварительное рассмотрение представленных материалов для подготовки предложений Президенту Российской Федерации о возможности согласования решения о приеме в гражданство Российской Федерации. О результатах рассмотрения представленных материалов Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации уведомляет МВД России или МИД России. В случае если получено согласие Президента Российской Федерации орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, принимает решение о приеме в гражданство Российской Федерации при условии соблюдения иных требований, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением.
— п. 105 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889
Если решение территориального органа МВД (в Санкт-Петербурге) об отказе в приёме в гражданство или его действия (бездействие) нарушают ваши права, они могут быть обжалованы.
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
— ч. 2 ст. 38 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Вывод. Отказ в приёме в гражданство (или незаконные действия органа МВД по месту подачи) обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд по правилам ч. 2 ст. 38 ФЗ № 138-ФЗ. Срок проверки документов — до двух месяцев, она укладывается в общий трёхмесячный (с возможным продлением ещё до трёх месяцев) срок принятия решения.
Ветка: если вы не достигли 18 лет
Описанный выше упрощённый порядок по подп. 3 п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ применяется только к лицу, достигшему 18 лет. Если вы ещё несовершеннолетний, действует отдельный порядок — приём ребёнка в гражданство.
Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: 1) один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации;
— ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
В этом случае заявление об изменении гражданства ребёнка подаёт родитель — гражданин РФ (если он является вашим законным представителем), и подаётся оно по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя (родителя) либо по месту жительства/пребывания самого ребёнка. Требование о постоянном проживании ребёнка (ВНЖ) для этого основания не предусмотрено — достаточно гражданства родителя и подачи заявления им.
Вывод по ветке. Если вам меньше 18 лет — приём в гражданство происходит не по вашему самостоятельному заявлению, а по заявлению родителя-гражданина РФ в порядке ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ. Во взрослом варианте (18+ лет, дееспособность, вид на жительство) вы подаёте заявление самостоятельно в Санкт-Петербурге по своему месту жительства/пребывания/фактического проживания.
