Как сняться с воинского учета после переезда за границу по грин-карте и что грозит при возвращении в Россию

Кто подлежит воинскому учёту и призыву, и освобождает ли от них проживание за рубежом

Закон прямо называет в числе лиц, которые не обязаны состоять на воинском учёте, граждан, постоянно проживающих за пределами России.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

То же правило продублировано в Положении о воинском учёте (п. 15): постоянное проживание за пределами РФ исключает постановку на учёт. Ключевой юридический момент — как определяется «постоянное проживание за пределами РФ». Из самого закона определение не вытекает: получение грин-карты (вида на жительство США) само по себе не влечёт автоматического снятия с учёта — для этого нужно обратиться в военкомат и подать заявление о снятии с воинского учёта с документами, подтверждающими право постоянного проживания в иностранном государстве (подп. 5 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны № 495). Иными словами, статус «постоянно проживающего за рубежом» для целей воинского учёта оформляется через процедуру снятия с учёта, а не возникает автоматически.

С другой стороны, призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте.

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе
— п. 1 ст. 22 ФЗ-53

Вам 20 лет, срочную службу вы не проходили, поэтому вы формально находитесь в призывном возрасте (призывной возраст поднят до 30 лет) и, пока вы остаётесь состоящим на воинском учёте, вы подпадаете под критерии призывника. Освобождение от призыва по ст. 23 ФЗ-53 к вам не относится (вы не проходили службу, не ограниченно годны, не имеете учёной степени). Поэтому до тех пор, пока вы не сняты с воинского учёта, вы юридически остаётесь лицом, подлежащим призыву, и факт наличия грин-карты сам по себе призыв не отменяет.

Вывод: самостоятельно проживание за границей призыв не отменяет — оно даёт право не состоять на учёте и, соответственно, не подлежать призыву только после оформления снятия с воинского учёта. Пока снятие не произведено, вы сохраняете статус призывника.

Как сняться с воинского учёта при проживании за границей

Основание и перечень документов для снятия с учёта при убытии за рубеж установлены Инструкцией, утв. Приказом Минобороны РФ от 18.07.2014 № 495. Различаются две ситуации.

Если вы убыли на постоянное проживание в иностранное государство (что и подтверждает грин-карта как документ о праве постоянного проживания):

1. для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета;
   — подп. 5 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ № 495 от 18.07.2014

Если вы убыли за пределы РФ на срок более шести месяцев, но без оформления постоянного проживания:

1. для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета;
   — подп. 6 п. 22 Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ № 495

Для обоих оснований перечень почти одинаков: паспорт РФ, документ воинского учёта (у вас — приписное свидетельство/удостоверение гражданина, подлежащего призыву), документы, подтверждающие выезд и право проживания за границей, и заявление о снятии с воинского учёта. Поскольку грин-карта есть, вам ближе основание подп. 5 п. 22 (постоянное проживание за пределами РФ).

Важно: снятие с учёта возможно без личной явки в военкомат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— п. 1.2 ст. 8 ФЗ-53

Это означает, что вы можете подать заявление о снятии с воинского учёта дистанционно — через личный кабинет на Портале госуслуг либо направив документы в военкомат по месту прежнего воинского учёта, приложив копии загранпаспорта с отметками о выезде, грин-карты и документов воинского учёта. Снятие с учёта производится путём внесения сведений в Реестр воинского учёта, а уведомление о нём приходит автоматически в личный кабинет на Госуслугах. Если же вы фактически находитесь в России, то снятие с учёта оформляется при личной явке (при этом военный билет/приписное при снятии по подп. 5–6 передаётся на хранение в военкомат).

Вывод: сняться с воинского учёта вы можете без личной явки — подав заявление через Госуслуги или направив его в военкомат с документами, подтверждающими право постоянного проживания в США (грин-карта) и выезд из РФ. Пока заявление не подано, вы числитесь на учёте.

Обязанности при выезде за рубеж и ответственность за их неисполнение

Закон возлагает на гражданина обязанность сообщить военкомату о выезде за пределы РФ на срок более шести месяцев (а для призывников — о выезде на срок более трёх месяцев с места жительства).

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона
— абз. «сообщить…» п. 1 ст. 10 ФЗ-53

Для лиц, подлежащих призыву, действует и более строгая обязанность — сообщить о выезде на срок более трёх месяцев:

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
— п. 2.3 ст. 31 ФЗ-53

Соответственно, если вы выехали из России и не сообщили об этом в военкомат в установленный срок, это образует административное правонарушение по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ.

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ

Дополнительно за неявку по повестке военкомата без уважительной причины установлена санкция по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

То есть, формально за сам факт несообщения о выезде вам может грозить штраф от 5 000 до 15 000 рублей, а за неявку по вручённой повестке — от 10 000 до 30 000 рублей. Однако применение санкции требует, чтобы факт правонарушения был зафиксирован и не истёк срок давности привлечения (по ст. 4.5 КоАП РФ — общий срок давности). Практически, если вы находитесь за границей и повестка вам не вручалась надлежащим образом (лично под расписку либо через Реестр повесток с соблюдением порядка), состава по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ может и не быть.

Вывод: за несообщение о выезде на срок более шести месяцев и за неявку по надлежаще вручённой повестке предусмотрены административные штрафы (5 000–15 000 руб. и 10 000–30 000 руб. соответственно). Уголовная ответственность наступает только при доказанном уклонении от призыва после надлежащего вручения повестки, а не за само проживание за границей.

Что грозит при возвращении в Россию в гости на 1 месяц, могут ли призвать

Главный вопрос — могут ли вас призвать, если вы приедете в гости к родителям на 1 месяц. Ответ зависит от того, сняты ли вы с воинского учёта.

Ветка 1 — вы НЕ сняты с воинского учёта (текущая ситуация). Пока вы числитесь на учёте, вы остаётесь в категории граждан, подлежащих призыву (возраст 20–30 лет, служба не пройдена, отсрочка по ВУЗу к настоящему моменту либо утрачена, либо не подтверждена). При въезде в РФ вы обязаны сообщить об этом в военкомат (абз. «сообщить…» п. 1 ст. 10 ФЗ-53, цит. выше) — и, если военкомат о вас знает и вручит повестку, призыв юридически возможен. Риск призыва при однократном коротком визите материализуется, если: (а) вам надлежаще вручили повестку (лично, почтой с уведомлением или через Реестр повесток), (б) вы явились и не имеете действующей отсрочки/основания освобождения. За 1 месяц пребывания полный призыв (медкомиссия, решение призывной комиссии, отправка к месту службы) формально возможен в рамках призывной кампании, но на практике при коротком визите без вручённой повестки принудительного призыва не происходит.

Ветка 2 — вы СНЯТЫ с воинского учёта как постоянно проживающий за пределами РФ. В этом случае вы не подлежите воинскому учёту и не призываетесь:

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
— п. 15 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

В этой ветке приезд в гости призывом не грозит — вы исключены из числа призывников. Но важно: при возвращении в РФ на постоянное жительство (либо на срок, влекущий восстановление учёта) вы обязаны вновь встать на учёт в двухнедельный срок (абз. «явиться…» п. 1 ст. 10 ФЗ-53), после чего призыв вновь станет возможным, если вам ещё нет 30 лет.

Уголовно-правовая грань. Уклонение от призыва — уголовное преступление.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Ключевое отличие: уголовная ответственность наступает за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований, то есть после надлежащего вручения повестки и осознанного уклонения от явки. Сам по себе переезд за границу с ВНЖ до вручения повестки, равно как и краткосрочный приезд в гости, не образуют состава ч. 1 ст. 328 УК РФ без совокупности признаков уклонения.

Вывод: если вы сняты с воинского учёта — приезд в гости на 1 месяц призывом не грозит. Если нет — вы остаётесь призывником, и при вручении повестки во время визита призыв юридически возможен. Поэтому до приезда целесообразно оформить снятие с учёта, а при самом въезде иметь на руках подтверждение снятия (отметка/уведомление из военкомата).

Мобилизационный аспект (для полноты картины)

Отдельно от срочного призыва существует призыв по мобилизации, но он касается граждан, пребывающих в запасе.

Вы срочную службу не проходили и в запасе не состоите, поэтому призыв по мобилизации (ст. 17 ФЗ-31-ФЗ «О мобилизационной подготовке») к вам сейчас неприменим. Если в дальнейшем вы будете зачислены в запас (например, после 30 лет без прохождения службы), вопрос мобилизации станет релевантным, но для граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, сохраняется освобождение от воинского учёта и связанных с ним обязанностей.

Вывод: на текущий момент мобилизационный призыв вам не грозит — вы не пребываете в запасе и (при оформленном снятии с учёта) не подлежите воинскому учёту. Риск призыва у вас связан исключительно со срочной военной службой и полностью устраняется после снятия с воинского учёта по основанию постоянного проживания за пределами РФ.

Если военкомат откажет в снятии с учёта или вручит повестку при въезде

Альтернатива личной явке. Снятие с воинского учёта по закону допускается без личной явки (п. 1.2 ст. 8 ФЗ-53, цит. выше — > Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5 1 и 5 2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

— п. 1.2 ст. 8 ФЗ-53), поэтому заявление можно подать дистанционно: через личный кабинет Госуслуг либо направив в военкомат заказным письмом с приложением копий загранпаспорта, грин-карты и документов воинского учёта.

Если откажут. Решение об отказе в снятии с учёта (равно как и действия военкомата по вручению повестки) может быть обжаловано: сначала вышестоящему военному комиссару либо в призывную комиссию, а затем — в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), поскольку споры об исполнении воинской обязанности носят публично-правовой характер. При этом наличие у вас действующей грин-карты (документа, подтверждающего право постоянного проживания в иностранном государстве) прямо соответствует основанию подп. 5 п. 22 Инструкции № 495, поэтому отказ при полном пакете документов неправомерен.

Исполнение и подтверждение. После снятия с учёта подтверждением является уведомление, поступающее автоматически в личный кабинет Госуслуг через Реестр воинского учёта (п. 1.2 ст. 8 ФЗ-53), а при личной явке — отметка в документах воинского учёта. Обратите внимание: при возвращении в РФ на постоянное жительство вы обязаны вновь встать на воинский учёт в двухнедельный срок со дня прибытия (абз. «явиться… в двухнедельный срок…» п. 1 ст. 10 ФЗ-53), после чего в возрасте до 30 лет призыв снова станет возможным.

Вывод: даже если военкомат откажет, отказ можно обжаловать вышестоящему военному комиссару или в суд по гл. 22 КАС РФ, а снятие с учёта по основанию постоянного проживания за рубежом при наличии грин-карты является законным требованием. До оформления снятия с учёта при вручении повестки в ходе визита призыв юридически возможен.