Обязаны ли вы выходить из гражданства Кыргызстана по российскому праву
Между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой действует международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства. Для граждан Кыргызстана, принятых в гражданство РФ, сохранение кыргызского гражданства само по себе не является нарушением российского законодательства и не влечёт каких-либо санкций.
Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Эта норма означает для вашей ситуации: как гражданка РФ, имеющая одновременно гражданство КР, вы рассматриваетесь Российской Федерацией только как гражданка РФ. Наличие гражданства Кыргызстана не отменяет ваш российский паспорт, не создаёт угрозы его изъятия и не является основанием для высылки из России.
Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства, особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
То есть сам по себе факт сохранения кыргызского гражданства не лишает вас гражданства РФ и не запускает процедуру его прекращения. Требование об обязательном отказе от прежнего гражданства, которое ранее содержалось в законодательстве о гражданстве, не применялось к гражданам Кыргызстана в силу международного договора о двойном гражданстве; в действующей редакции ФЗ-138-ФЗ (ст. 15) такого обязательного условия приёма в гражданство также нет.
Вывод: выход из гражданства Кыргызской Республики для вас — право, а не юридическая обязанность по российскому праву. Если вы хотите оформить выход добровольно (например, чтобы получить пассивное избирательное право или по личным соображениям), это делается по законодательству Кыргызстана через его дипломатические представительства и консульские учреждения в России.
Нужно ли уведомлять МВД о наличии гражданства Кыргызстана
Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Здесь важно разделить два вида уведомлений. Обязанность уведомлять МВД о приобретении иностранного гражданства возникает, когда человек уже является гражданином РФ и затем получает иностранное гражданство. В вашей ситуации наоборот — гражданство КР у вас было задолго до получения российского.
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. 9. Федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых гражданин Российской Федерации освобождается от обязанности подавать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства. Глава 3. Приобретение гражданства Российской Федерации
— ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Если при подаче заявления о приёме в гражданство РФ вы сообщили о наличии гражданства КР (а в анкете на гражданство такой пункт имеется), то обязанность подавать уведомление о приобретении иностранного гражданства у вас вообще не возникла. Уведомление об утрате гражданства КР — это ваше право, а не обязанность: подавать его нужно только после того, как выход из гражданства КР будет фактически оформлен, чтобы зафиксировать этот факт для российских органов.
Вывод: при условии, что вы указывали кыргызское гражданство при оформлении российского, никакого уведомления в МВД о самом факте наличия паспорта КР подавать не требуется. Уведомление об утрате гражданства КР подаётся в территориальный орган МВД по месту регистрации в Твери, но только после завершения процедуры выхода.
Какие ограничения влечёт сохранение гражданства Кыргызстана
Главное практическое последствие наличия иностранного гражданства у гражданина РФ касается избирательных прав на уровне местного самоуправления.
Лицо, принятое в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и не утратившее гражданство иностранного государства, не имеет права быть избранным в орган местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Решением районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам областного суда, удовлетворено административное исковое заявление И. о признании незаконным и об отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации М. кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования. Суд кассационной инстанции судебные акты нижестоящих судов признал законными. По административному делу установлено, что М., имеющий гражданство Республики Таджикистан, принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части седьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (утратил силу), при этом письменное уведомление о прекращении гражданства Республики Таджикистан в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не направлял. Несмотря на указанные обстоятельства, 31 июля 2025 года М. был зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования. 10 Признавая названное решение территориальной избирательной комиссии незаконным, суды трех инстанций исходили из того, что М. не утрачено гражданство Республики Таджикистан.
— п. 1.4 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.03.2026 № 2/2026
предусматривающие, что граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, могут быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Поскольку Договором об урегулировании вопросов двойного гражданства, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 7 сентября 1995 года, право быть избранными в органы местного самоуправления лицам, имеющим гражданство Российской Федерации и Республики Таджикистан, не предоставлено, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у М. пассивного избирательного права и, как следствие, о наличии оснований для отмены решения территориальной избирательной комиссии о его регистрации. 1.5. Законодательство о выборах допускает возможность личного представления кандидатом в избирательную комиссию документа, подтверждающего сведения о принадлежности к политической партии, после заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатному избирательному округу. Решением суда, оставленным без изменения определением апелляционного суда общей юрисдикции, отказано в удовлетворении административного искового заявления У. об отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Б. кандидатом в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что 18 июня 2025 года заверен список кандидатов в депутаты, в который включен Б. 29 июня 2025 года Б.
— п. 1.4 Обзора судебной практики ВС РФ от 25.03.2026 № 2/2026
Позиция Верховного Суда РФ: гражданин РФ, сохранивший иностранное гражданство, не может быть избран в органы местного самоуправления, если международный договор прямо не предоставляет такого права. В процитированном деле применительно к Таджикистану суд пришёл к выводу, что договор о двойном гражданстве такого права не предоставляет. Для Кыргызстана действует аналогичный по конструкции договор об урегулировании вопросов двойного гражданства — он признаёт двойное гражданство, но специального права быть избранным в органы местного самоуправления для лиц с двойным гражданством не закрепляет.
Это значит, что до тех пор, пока вы сохраняете гражданство Кыргызстана, вы можете сталкиваться с ограничением пассивного избирательного права (быть избранной в органы местного самоуправления). Для устранения этого ограничения как раз и требуется оформить выход из гражданства КР.
Вывод: сохранение кыргызского гражданства не угрожает вашему российскому паспорту и не влечёт штрафов, но ограничивает право быть избранной в органы местного самоуправления. Выход из гражданства КР снимает это ограничение.
Куда и как подать заявление о выходе из гражданства Кыргызстана из Твери
Выход из гражданства иностранного государства производится исключительно по законодательству этого государства и через его уполномоченные органы. Российские органы (МВД, МФЦ) заявления о выходе из гражданства другого государства не принимают — они лишь фиксируют уже состоявшийся факт утраты иностранного гражданства через уведомление по ст. 11 ФЗ-138-ФЗ.
Для лица, постоянно находящегося на территории России, заявление о выходе из гражданства Кыргызской Республики подаётся в дипломатическое представительство или консульское учреждение КР на территории РФ. В отношении Твери и Тверской области компетентным органом является Посольство Кыргызской Республики в Российской Федерации (г. Москва) и его консульский отдел — именно туда направляются заявление установленной формы, национальный (внутренний) и/или заграничный паспорт КР, а также документы, подтверждающие отсутствие неисполненных обязательств перед Кыргызстаном (справка о несудимости, об отсутствии налоговой задолженности и т.п.). Точный перечень документов, форма заявления-анкеты и размер консульского сбора устанавливаются законодательством Кыргызской Республики и актами посольства — их следует уточнить непосредственно в консульском отделе посольства КР.
По российскому праву никакого дополнительного согласования или разрешения для подачи такого заявления не требуется: наличие у гражданина РФ двойного гражданства допускается (ст. 10 ФЗ-138-ФЗ), а сам выход из иностранного гражданства не затрагивает ваше российское гражданство.
Вывод: для оформления выхода из гражданства КР, находясь в Твери, необходимо обратиться в Посольство (консульство) Кыргызской Республики в Москве, подать заявление по форме, установленной законодательством КР, приложить паспорт КР и требуемые справки. После получения документа, подтверждающего выход из гражданства КР, факт утраты иностранного гражданства следует зафиксировать подачей уведомления об утрате в территориальный орган МВД по месту регистрации в Твери.
