Приобретение гражданства Таджикистана «по праву рождения»: применимо ли?
Институт гражданства по рождению в постсоветских правопорядках устроен так, что гражданином по рождению становится ребёнок, чьи родители на день рождения являются гражданами государства (jus sanguinis), либо ребёнок, родившийся на территории при отсутствии у родителей гражданства (во избежание апатридии) — то есть не любой родившийся на территории. Общий для государств СНГ принцип воспроизводит российский законодатель:
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
— ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ» (по рождению), п. 1
В каждом из перечисленных случаев гражданство определяется на день рождения по правилам того государства, чьё гражданство ставится под вопрос. Рождение на территории Таджикской ССР в 1982 году само по себе гражданства Республики Таджикистан (государства, возникшего лишь в 1991 г.) не порождает — на момент рождения родители были гражданами СССР, а не Таджикистана. По этим общим для СНГ правилам «гражданство по праву рождения» задним числом для лица 1982 года рождения не срабатывает.
Признание гражданином нового независимого государства после распада СССР шло по иному критерию — постоянного проживания на его территории на момент вступления в силу закона о гражданстве. Этот механизм виден на примере признания гражданства РФ:
Согласно статье 13 Закона о гражданстве 1991 года российскими гражданами признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона , если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в российском
— Постановление КС РФ № 18-П от 29.04.2025, п. 4.1
Закон Республики Таджикистан «О гражданстве» принят в декабре 1995 года; заявитель выехал из Таджикистана в 1993 году — то есть ранее этого срока. Если таджикистанский закон о гражданстве построен по общей для СНГ модели (признание гражданами лиц, постоянно проживавших на территории на дату вступления закона в силу), то автоматического признания гражданином РТ не произошло. Однако точная дата и формула «отсечки» в Законе РТ (возможны переходные, восстановительные или репатриационные оговорки, применимые именно к родившимся на территории Таджикской ССР) в доступной правовой базе отсутствуют, поэтому окончательное суждение здесь невыводимо без текста таджикистанского закона.
Вывод: Автоматического «гражданства по праву рождения» для лица, родившегося в 1982 году на территории Таджикской ССР, но выехавшего в 1993 году, по общим постсоветским правилам не возникает — гражданство в 1982 году определялось по факту гражданства СССР родителей, а признание гражданами РТ строилось на критерии постоянного проживания на дату вступления в силу Закона РТ. Возможность иного исхода для Вашей категории зависит от конкретных переходных норм Закона РТ «О гражданстве», которые надлежит запросить в посольстве Республики Таджикистан.
Упрощённый порядок приёма в гражданство Таджикистана (репатриант/лицо, родившееся на территории РТ)
Таджикистан, как и ряд государств СНГ, в своём национальном законодательстве, как правило, предусматривает упрощённый (льготный) порядок приёма в гражданство для отдельных категорий — чаще всего для лиц, ранее состоявших в гражданстве бывшего СССР и родившихся на территории республики либо принадлежащих к титульной нации (программа «репатриант»/«согилгаштагон»). Однако конкретные условия, сроки, перечень документов и размеры сборов устанавливаются непосредственно Законом Республики Таджикистан «О гражданстве» и подзаконными актами РТ.
Доступные в используемой правовой базе источники (российские) не содержат текста Закона РТ «О гражданстве» и процедур его применения, поэтому точная формула упрощённого порядка для Вашей категории (родившийся на территории Таджикской ССР, выехавший в 1993 г., ныне гражданин Казахстана) здесь не подтверждается прямым текстом нормы. Фактический механизм, который предстоит выяснить по Закону РТ: идёт ли речь о «восстановлении гражданства» (если Вы ранее могли считаться гражданином РТ) либо о «приёме в гражданство в упрощённом порядке» как репатрианта — от этого зависит перечень документов и возможные требования (например, постоянное проживание на территории РТ, отказ от иного гражданства).
Рекомендуемый порядок действий: (1) обратиться в Посольство Республики Таджикистан (или консульский отдел) в Казахстане с запросом о применимой процедуре либо подать предварительное заявление; (2) уточнить, требуется ли отказ от гражданства Казахстана; (3) представить свидетельство о рождении, подтверждающее рождение на территории Таджикской ССР, и документ о статусе лица без гражданства в период обучения.
Вывод (условно): Гражданство Таджикистана «по праву рождения» автоматически, скорее всего, не возникает, однако возможно претендовать на приём в гражданство РТ в упрощённом порядке как лицо, родившееся на территории Таджикской ССР, — при условии, что это допускает действующая редакция Закона РТ «О гражданстве». Точные условия (сроки, требования о постоянном проживании, об отказе от гражданства Казахстана, госпошлина) следует подтвердить по актуальному таджикистанскому законодательству в посольстве РТ.
Совместимость гражданства Таджикистана с гражданством Казахстана (двойное гражданство)
Заявитель является гражданином Казахстана. Вопрос о том, можно ли одновременно сохранить казахстанское гражданство и приобрести гражданство Таджикистана, определяется законодательством Казахстана и Таджикистана, а не России. Показательно, что в отношениях именно России и Таджикистана существует специальный двусторонний договор о двойном гражданстве:
Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписанный в городе Москве 7 сентября 1995 года.
— ФЗ № 152-ФЗ от 15.12.1996, ст. 1 (ратификация Договора РФ–Таджикистан о двойном гражданстве)
Существование двустороннего договора между РФ и Таджикистаном подчёркивает общий принцип: допустимость двойного гражданства в Таджикистане привязана к конкретному международному договору между соответствующими государствами, а не является всеобщей. Текст договора между Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан о двойном гражданстве в доступной правовой базе отсутствует, поэтому вопрос о допустимости второго гражданства для Вас решается исключительно национальным правом двух государств.
Понятие двойного гражданства в законодательстве СНГ раскрывается как одновременное наличие гражданства иного государства:
двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;
— ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ» (двойное гражданство)
Применение этого понятия к Вашей ситуации полностью зависит от норм казахстанского и таджикистанского права, тексты которых в используемой российской базе отсутствуют. На практике государства постсоветского пространства, как правило, допускают лишь ограниченное второе гражданство либо требуют отказа от прежнего гражданства.
Вывод (условно): Приобретение гражданства Таджикистана при сохранении казахстанского гражданства возможно только в той мере, в какой это допускают законы Казахстана и Таджикистана (договоров о двойном гражданстве между РТ и РК в доступной базе не выявлено). До подачи заявления необходимо уточнить в консульских учреждениях обеих стран, требуется ли отказ от гражданства Республики Казахстан при приёме в гражданство РТ.
Документы и процедура обращения: роль свидетельства о рождении и канал подачи
У заявителя есть два документа: свидетельство о рождении с указанием места рождения (Худжанд, Таджикская ССР) и диплом, фиксирующий статус лица без гражданства. Для постсоветских процедур признания гражданства эти документы имеют разное доказательное значение: свидетельство о рождении, выданное на территории СССР, подтверждает наличие в прошлом гражданства СССР, тогда как само по себе указание места рождения гражданства Республики Таджикистан не подтверждает:
заявитель имел в прошлом гражданство СССР, могут служить свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР
— п. 44 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1325 (свидетельство о рождении на территории СССР)
Общий порядок подачи заявления о приобретении гражданства лицом, проживающим за пределами государства, — через дипломатическое представительство или консульское учреждение этой страны по месту жительства заявителя. Этот механизм типичен для государств постсоветского пространства; для заявителя, проживающего в Казахстане, он означает, что обращаться за гражданством Республики Таджикистан следует в Посольство (консульское учреждение) Республики Таджикистан в Республике Казахстан:
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 32 ФЗ «О гражданстве РФ» (подача заявления в консульское учреждение за пределами РФ)
Для подтверждения обстоятельств потребуются: паспорт гражданина Казахстана, свидетельство о рождении, документы о проживании в Кыргызстане и, при наличии, документы о приобретении казахстанского гражданства. Отметка в дипломе о статусе лица без гражданства поможет подтвердить, что заявитель не приобрёл гражданство Кыргызстана и оставался апатридом до получения казахстанского гражданства.
Вывод: Подача заявления о приобретении гражданства Таджикистана осуществляется через посольство РТ в Казахстане; свидетельство о рождении подтверждает факт рождения на территории Таджикской ССР и наличие в прошлом гражданства СССР, но не служит основанием автоматического признания гражданином РТ. Решающее значение имеют положения Закона РТ «О гражданстве» о приёме/восстановлении гражданства, которые следует запросить в посольстве Республики Таджикистан.