Как отказаться от гражданства России после подачи документов и аннулировать РВП: последствия и порядок действий

Можно ли предотвратить получение гражданства РФ, если заявление уже подано

Главный механизм — это не «забрать или не забрать паспорт», а присяга и годичный срок явки за ней.

1. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если лицо отказалось от принесения Присяги гражданина Российской Федерации или не явилось для принесения Присяги в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена заявителем в связи со смертью.
   — ч. 8 ст. 14 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Ключевое правило: гражданство по приёму считается приобретённым не с даты решения и не с даты выдачи паспорта, а со дня принесения Присяги. До этого момента лицо ещё не является гражданином РФ, хотя решение о приёме уже вынесено информационную силу не набрало.

Для вашей ситуации норма прямо предусматривает два лёгких пути «самоаннулирования»: решение о приёме признаётся недействительным со дня его принятия, если вы откажетесь от принесения Присяги либо не явитесь для её принесения в течение одного года со дня принятия решения. То есть писать отдельный «отказ» не обязательно — достаточно просто не явиться за паспортом/на присягу, и по истечении года решение утратит силу автоматически, ретроспективно (считается, что гражданство и не возникало).

1. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации. 4. Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации. Глава 4. Прекращение гражданства Российской Федерации Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации 1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Присяга приносится только после принятия решения о приобретении гражданства. Пока вы её не принесли, гражданство у вас отсутствует, а невыданный паспорт — лишь следствие незавершённой процедуры. Поэтому «не забрать паспорт» само по себе работает как способ предотвратить получение гражданства только в связке с непринесением присяги: гражданство возникает именно с момента присяги, а не с момента вручения документа.

Как оформить отказ, если хотите действовать чисто и быстро. Действующим подзаконным актом (Положение о порядке принесения Присяги, утверждённое Указом Президента РФ) предусмотрено, что отказ от принесения Присяги подтверждается заявлением, составленным в произвольной форме, поданным в орган, ведающий делами о гражданстве (территориальный орган МВД — отдел по вопросам миграции). Подлинность подписи на таком заявлении удостоверяется должностным лицом этого органа в присутствии заявителя. Если же лицо не пишет заявление или не может его написать, отказ фиксируется должностным лицом в акте об отказе от принесения Присяги в присутствии двух должностных лиц.

Вывод: предотвратить получение гражданства можно двумя способами — (1) активно: подать в подразделение по вопросам миграции МВД в Тверской области заявление об отказе от принесения Присяги (произвольная форма), либо (2) пассивно: не являться за присягой/паспортом — тогда по истечении одного года со дня решения о приёме это решение считается недействительным со дня его принятия, и гражданство у вас не возникает вовсе. Писать отдельный «отказ от гражданства» не требуется, поскольку гражданином РФ вы ещё не стали.

Правовое основание вашего РВП и что с ним происходит при отказе от гражданства

Ваше разрешение на временное проживание было выдано без учёта квоты именно как участнику Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.

1. получившему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 253-ФЗ) 10) являющемуся гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившему профессиональное образование в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре); (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 11) являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 12) переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 3 1 .
   — п. 3 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

РВП без квоты выдаётся участнику Госпрограммы (или члену семьи участника). Вы получили его в этом качестве и на этом же основании подали заявление о приёме в гражданство в упрощённом порядке.

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы. 4. Лицо без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет, обладающее дееспособностью и проживающее в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанное лицо без гражданства: 1) являлось гражданином СССР и было зарегистрировано по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2002 года; 2) является совершеннолетним сыном или совершеннолетней дочерью лица, указанного в пункте 1 настоящей части, и не имеет предусмотренного законодательством иностранного государства документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. 5.
   — ч. 3 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Участник Госпрограммы вправе подать заявление о приёме в гражданство РФ без учёта требования о пятилетнем постоянном проживании. Именно поэтому вы смогли ходатайствовать о гражданстве, имея лишь РВП.

Важно о судьбе РВП при отказе от гражданства. Существенная деталь: решение о приёме в гражданство признано недействительным или вы отказались от присяги — это не является самостоятельным основанием для аннулирования РВП по статье 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». РВП, выданное на 3 года (п. 1 ст. 6 ФЗ), продолжает действовать в пределах своего срока, поскольку ваш статус участника Госпрограммы и выданное на его основе разрешение сохраняются, пока не наступит одно из оснований аннулирования, перечисленных в ст. 7. Иными словами, отказ от гражданства сам по себе РВП не «обнуляет»: вы остаётесь временно проживающим иностранным гражданином.

Это значит, что у вас два самостоятельных, не связанных напрямую вопроса: (1) не получать гражданство (решается через непринесение присяги); (2) что делать с РВП — оставить его действовать до конца срока либо аннулировать досрочно (см. следующий блок).

Вывод: ваш статус участника Госпрограммы и РВП, выданное без квоты, юридически сохраняются после отказа от гражданства. Аннулирования РВП «автоматически» вследствие неполучения гражданства закон не предусматривает.

Аннулирование РВП: основания и порядок

РВП аннулируется только по основаниям, прямо перечисленным в статье 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Среди них — выезд из РФ в иностранное государство для постоянного проживания, представление подложных документов/ложных сведений, отсутствие жилого помещения, неосуществление трудовой деятельности без законного источника средств и т.п. Добровольного «отказа от РВП» в виде простого заявления закон в этом перечне не содержит.

1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
   — ч. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

Из этого следует практический вывод: если вы планируете вернуться жить в Таджикистан (то есть выехать для постоянного проживания за рубеж), это является самостоятельным основанием для аннулирования ранее выданного РВП — пп. 10 п. 1 ст. 7 ФЗ-115. В такой ситуации ваше РВП может быть аннулировано органом МВД, а не по вашему простому «заявлению об аннулировании».

Конкретной формы «заявления об аннулировании РВП» федеральным законом не установлено; на практике в связи с намерением выехать для постоянного проживания РВП аннулируется на основании пп. 10 п. 1 ст. 7 ФЗ-115. Поэтому корректнее сформулировать ваши действия так: если намерены покинуть РФ насовсем — обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту выдачи РВП с заявлением о том, что вы выезжаете для постоянного проживания за пределы РФ; это повлечёт аннулирование разрешения. Если же вы хотите остаться в РФ (но без гражданства) — РВП можно сохранить до окончания срока, специально «аннулировать» его не требуется и закон для этого простого основания не даёт.

Последствие аннулирования — обязанность покинуть РФ в 15 дней.

1. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
   — п. 2–3 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

Если РВП аннулировано, вы обязаны выехать из РФ в течение пятнадцати дней со дня выдачи (направления) уведомления об аннулировании. При невыезде вы подлежите депортации.

Вывод: добровольное «аннулирование» РВП возможно по сути только через основание выезда для постоянного проживания (пп. 10 п. 1 ст. 7 ФЗ-115); простого заявления об отказе от РВП закон не предусматривает. После аннулирования вы обязаны покинуть РФ в 15 дней, иначе — депортация.

Административная ответственность и риски, если игнорировать выезд

Если после аннулирования РВП продолжать находиться в РФ без документа, подтверждающего право на проживание, или уклониться от выезда по истечении срока, наступает административная ответственность.

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Проживание без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), либо уклонение от выезда по истечении срока пребывания влечёт штраф от 2 000 до 5 000 рублей с обязательным административным выдворением за пределы РФ (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ). Обратите внимание: в отличие от ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8, здесь выдворение является обязательным, а не факультативным.

Кроме того, административное выдворение влечёт за собой неразрешение въезда в РФ (по ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» — как правило, на 5 лет). Поэтому «просто остаться» после аннулирования РВП — наиболее рискованный вариант с долгосрочными негативными последствиями (депортация и/или выдворение + запрет на въезд).

Вывод: если вы решили не получать гражданство и аннулировать РВП, ключевое — вовремя (в течение 15 дней после аннулирования) покинуть РФ. Нахождение в РФ после срока пребывания влечёт штраф с обязательным выдворением и последующий запрет на въезд. «Просто ничего не делать и не выезжать» — наихудший сценарий: помимо депортации по ст. 31 ФЗ-115 (см. выше), вы рискуете административным выдворением по ст. 18.8 КоАП РФ, что закроет возврат в РФ на длительный срок.

Развилка: если решение о приёме в гражданство ещё НЕ принято (рассматривается)

Если ваше заявление о приёме в гражданство ещё находится на рассмотрении и решение не вынесено, действует более простой сценарий: гражданство у вас ещё не возникло и даже не оформлено решение.

Порядок приёма: решение по заявлению о приёме в упрощённом порядке принимает МВД (его территориальный орган), процедура регулируется ФЗ № 138-ФЗ и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства (утв. Указом Президента РФ). До вынесения решения ни отказ от присяги, ни «неявка за паспортом» не нужны — достаточно, что решение ещё не принято (гражданство не наступило).

В этом случае ваши действия минимальны:
— если решение не принято — можно просто обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД с заявлением (произвольной формы) о прекращении рассмотрения/отзыве ранее поданного заявления о приёме в гражданство, указав, что вы передумали;
— после этого ваш статус участника Госпрограммы и РВП сохраняются (см. блок 2), а вопрос гражданства закрыт на стадии рассмотрения.

Вывод по этой ветке: если решение ещё не вынесено, предотвратить получение гражданства проще всего — достаточно заявить об отзыве поданного заявления в орган МВД. Если решение уже принято — действует механизм из блока 1 (отказ от присяги или неявка в течение года → решение недействительно со дня принятия).